【正文】 發(fā)展、保障眉山跨越發(fā)展重要性的認(rèn)識。二是以保障和改善民生為重點(diǎn)，把源頭預(yù)防和末端治理緊密結(jié)合起來，多謀民生之利，多解民生之憂，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，推動(dòng)基本公共服務(wù)向欠發(fā)達(dá)地方延伸、向農(nóng)村人口和城市困難群眾傾斜，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷夯實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的社會(huì)基礎(chǔ)。三是要更加注重體制機(jī)制建設(shè)，把社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障作為明年加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理體制建設(shè)的重點(diǎn)，加快形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障”的社會(huì)管理體制。四是切實(shí)解決社會(huì)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題。高度重視社會(huì)矛盾化解工作、繼續(xù)深化平安建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治，深化嚴(yán)打整治和平安校園、平安路線等創(chuàng)建活動(dòng)，完善立體化治安防控體系，有效提升社會(huì)治安防控能力。五是充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)，確?！笆濉逼陂g所有城鄉(xiāng)社區(qū)有足夠的人員、經(jīng)費(fèi)、陣地做好社會(huì)服務(wù)管理工作；如何加強(qiáng)和創(chuàng)新您所在單位部門和所在崗位的社會(huì)管理工作？主要應(yīng)做好五方面工作：一是進(jìn)一步改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式。擴(kuò)大公共服務(wù)向社會(huì)資本開放。加快建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的基本公共服務(wù)供給模式，對社會(huì)資本公平開放基本公共服務(wù)準(zhǔn)入。二是進(jìn)一步加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化基層政府的社會(huì)管理服務(wù)職能。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)管理服務(wù)職責(zé)，完善政府投入和社會(huì)投入相結(jié)合的基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。不斷深化村（居）民自治，增強(qiáng)基層群眾自我管理和服務(wù)能力。三是進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。完善管理法規(guī)和相關(guān)政策。四是進(jìn)一步健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制。發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)以及大眾傳媒等的社會(huì)利益表達(dá)功能。五是進(jìn)一步加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。會(huì)管理是一個(gè)老課題,同時(shí)又是一張“新試卷”。今年（2011年）2月19日，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班儀式上發(fā)表重要講話，充分反映了黨中央對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的高度重視。站在“十二五”發(fā)展的新起點(diǎn)上，我們必須認(rèn)真貫徹中央、省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，深刻認(rèn)識加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委的要求上來,切實(shí)找準(zhǔn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的切入點(diǎn)和突破口，努力實(shí)現(xiàn)各種社會(huì)關(guān)系的良性互動(dòng)和整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一、深化認(rèn)識，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺到突出位置來抓社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，要形成和保持一定的社會(huì)秩序，就必須有一定的社會(huì)管理。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根本目的，就是要維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，改善社會(huì)服務(wù)，激發(fā)社會(huì)活力，保障人民安居樂業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，長期積累的社會(huì)問題逐步顯現(xiàn)，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。隨著思想觀念深刻變化，價(jià)值認(rèn)同的社會(huì)差異非常明顯，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。隨著利益格局調(diào)整重塑，利益主體的矛盾沖突越來越多，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。隨著政府職能不斷轉(zhuǎn)變，社會(huì)管理的方法手段不相適應(yīng)，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。二、統(tǒng)籌推進(jìn)，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理納入發(fā)展全局來抓加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和實(shí)踐活動(dòng)，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我縣十七屆黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)，從廣大人民群眾最迫切的要求出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題入手，從推進(jìn)社會(huì)管理最薄弱的環(huán)節(jié)著力，探索出具有時(shí)代特征和興國特色的新型社會(huì)管理模式，積極營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、規(guī)范有序的法制環(huán)境與安居樂業(yè)的生活環(huán)境。要強(qiáng)化社會(huì)管理理念。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，首先要解決好思維方法、思路辦法問題，這是前提和基礎(chǔ)。一是要強(qiáng)化以人為本、服務(wù)為先的理念。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出，社會(huì)管理，說到底是對人的管理和服務(wù)；社會(huì)管理要搞好，要把群眾滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是手段與目的的有機(jī)統(tǒng)一。二是要強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同、廣泛參與的理念。社會(huì)管理不等于政府管理、不同于經(jīng)濟(jì)管理。我們必須在發(fā)揮好黨委核心作用和政府主導(dǎo)作用基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)社會(huì)自我管理能力，發(fā)揮好社會(huì)組織、基層群眾的協(xié)同參與作用和自治互律作用，做到在更大范圍配置社會(huì)管理資源、更深層次整合社會(huì)管理力量、更高水平提升社會(huì)管理效率。三是要強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧、依法管理的理念。當(dāng)前正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，老矛盾與新矛盾互相交織，老組織與新組織互動(dòng)共生，老體制與新體制互為支撐。四是要強(qiáng)化多管齊下、綜合施策的理念。要更多地運(yùn)用民主管理的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式來進(jìn)行社會(huì)管理。特別是對中華民族的傳統(tǒng)美德以及我縣蘇區(qū)模范精神，我們要很好地傳承，使其在社會(huì)管理中發(fā)揮積極作用。要繼承發(fā)揚(yáng)我們黨高度重視思想政治工作、群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，積極探索新形勢下動(dòng)員組織群眾參與社會(huì)管理的新途徑新辦法。同時(shí)要順應(yīng)社會(huì)信息化的新形勢，把廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有效手段，提升社會(huì)管理信息化水平。要健全社會(huì)管理機(jī)制。健全社會(huì)管理機(jī)制具有根本性和長效性，其作用是全方位的、全過程的。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須緊緊抓住這一關(guān)鍵。一是要健全訴求表達(dá)機(jī)制。要進(jìn)一步拓展社情民意表達(dá)渠道，切實(shí)把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化和法治化軌道。要完善信訪工作責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度、下訪接待制度、聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)制度和調(diào)查研究制度，及時(shí)解決與群眾反映的突出問題。要深入開展“三送”活動(dòng)，讓廣大黨員更好地為群眾代言、為群眾排憂、為群眾服務(wù)。要堅(jiān)持人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，始終與群眾定期聯(lián)系溝通。要?jiǎng)?chuàng)新社情民意表達(dá)方式，采取媒體對話、網(wǎng)民交流、設(shè)立信箱、公開電話、組織聽證等多種形式，就事關(guān)群眾切身利益的問題進(jìn)行交流溝通，努力使社會(huì)各個(gè)群體反映有渠道、傾訴有人聽、困難有人幫。二是要健全情緒疏導(dǎo)機(jī)制。要高度重視、認(rèn)真研究社會(huì)心態(tài)，既要及時(shí)回應(yīng)人們的關(guān)切，又不要片面地迎合。要教育引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識我們發(fā)展中的矛盾和問題，始終給大家以信心、力量和希望。要加強(qiáng)思想政治教育、宣傳輿論工作，把情緒疏導(dǎo)與群眾訴求表達(dá)、政務(wù)信息公開、廣泛吸納民意有機(jī)結(jié)合起來，更加注重經(jīng)常性的交流溝通，更加注重平等性的對話協(xié)商，更加注重個(gè)體差異、人文關(guān)懷和心理健康，讓群眾感到被重視、被尊重、被理解。特別是要高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用、遏制網(wǎng)絡(luò)消極影響。三是要健全矛盾化解機(jī)制。要進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，建立黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益的機(jī)制，進(jìn)一步完善和落實(shí)好信訪工作制度，認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查、調(diào)解工作。要構(gòu)建司法訴求機(jī)制，健全法律援助體系，確保群眾能夠得到及時(shí)的司法救助。四是要健全應(yīng)急管理機(jī)制。要把加強(qiáng)應(yīng)急管理作為創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容，盡快健全各類應(yīng)急預(yù)案，做到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)、各部位全覆蓋。要從源頭控制、情報(bào)信息、處置預(yù)案、輿情導(dǎo)控、保障建設(shè)和聯(lián)動(dòng)協(xié)作等方面入手，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。要抓緊建立綜合性的應(yīng)急指揮平臺，加快構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化的應(yīng)急指揮體系。要高度重視和加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，對涉及群眾切身利益的重大工程項(xiàng)目和重大政策制定，既要看該不該干，還要看能不能干，有效防止決策不當(dāng)引發(fā)的社會(huì)矛盾。要夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)。既要面向基層、服務(wù)群眾，又要立足基層、依靠群眾，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，優(yōu)化管理服務(wù)。一是要加強(qiáng)組織建設(shè)。黨的基層組織和基層干部是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理最基本、最直接、最有效的力量。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)政權(quán)組織建設(shè)，以陣地建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化街區(qū)資源配置，強(qiáng)化政權(quán)組織權(quán)責(zé)，提高其公共服務(wù)、社會(huì)管理和依法辦事能力。要切實(shí)加強(qiáng)自治組織建設(shè)，建立健全新型社區(qū)管理體系，充分調(diào)動(dòng)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的積極性。二是要強(qiáng)化服務(wù)功能。要以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為契機(jī)，積極推動(dòng)農(nóng)村“一組兩會(huì)三站”治理體系建設(shè)。要把城鄉(xiāng)居民自我服務(wù)、社會(huì)組織參與服務(wù)和志愿者公益服務(wù)結(jié)合起來，大力推進(jìn)社區(qū)工作社會(huì)化進(jìn)程，提高社區(qū)服務(wù)專業(yè)化水平，構(gòu)建新型社區(qū)服務(wù)體系。要以基本公共服務(wù)、幫扶志愿服務(wù)、鄰里互助服務(wù)和家庭自助服務(wù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展多元化的社區(qū)服務(wù)，不斷滿足多樣化的居民需求。要加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，配齊服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)功能，努力將其打造成政府社會(huì)管理的平臺、居民日常生活的依托、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。三是要提高管理水平。要推動(dòng)社會(huì)管理重心下移，按照管理、服務(wù)、執(zhí)法“三位一體”的思路，改革完善街道社區(qū)社會(huì)管理體制。要明確基層社會(huì)管理的主要內(nèi)容，以事務(wù)管理、人口管理、治安管理、社區(qū)管理為重點(diǎn)，有效整合各類社會(huì)管理資源，切實(shí)提高基層社會(huì)管理效率。四是要做好群眾工作。群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，在做好群眾工作中充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。黨委、人大、政府、政協(xié)和工青婦等群團(tuán)組織，要高度重視和主動(dòng)開展群眾工作，支持各界人士、自治組織、企事業(yè)單位共同做好群眾工作，不斷增強(qiáng)群眾工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性。要始終堅(jiān)持加強(qiáng)基層的用人導(dǎo)向，切實(shí)做到干部培養(yǎng)在基層、鍛煉在基層、提拔在基層，著力建設(shè)一支樂于做群眾工作、善于做群眾工作、熱心做群眾工作的基層干部隊(duì)伍。三