【正文】 發(fā)展的科學(xué)轉(zhuǎn)型首先，把“保障和改善民生”作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，積極實(shí)施發(fā)展的民生戰(zhàn)略，解決目前存在的醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等民生問(wèn)題，會(huì)直接提高居民消費(fèi)率，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由投資、出口拉動(dòng)型向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)基礎(chǔ)上穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。其次，把“保障和改善民生”作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，就是突出了以人為本，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人的發(fā)展及社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一了起來(lái)，將民生目標(biāo)和社會(huì)進(jìn)步統(tǒng)一了起來(lái)，將民生建設(shè)與和諧社會(huì)的建設(shè)統(tǒng)一了起來(lái)，促進(jìn)從“國(guó)富優(yōu)先”向“民富優(yōu)先”發(fā)展導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。由此，也就推動(dòng)社會(huì)走向和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新階段。深化分配制度改革和財(cái)政開(kāi)支體制改革，激活與釋放社會(huì)的創(chuàng)業(yè)潛力怎樣才能“把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生”上來(lái)，具體有以下幾點(diǎn)建議：一是深化分配制度改革，厚待民生。要迅速研究出臺(tái)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)改革措施，盡快扭轉(zhuǎn)居民收入占GDP的比重長(zhǎng)期偏低的現(xiàn)象，逐步并快速提高居民收入的增幅及其占GDP的比重。具體措施如推行“工資與GDP同步增長(zhǎng)制度”，制訂“財(cái)政收入與公共服務(wù)支出均衡保持規(guī)章”等等。二是優(yōu)化財(cái)源配置，改革陳舊的“花錢(qián)”體制?？梢哉f(shuō)迄今為止，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革只改了一半或者說(shuō)還不到一半，即只改了經(jīng)濟(jì)體制中“賺錢(qián)的體制”（如產(chǎn)權(quán)體制、流通體制、用工體制等），卻沒(méi)有改經(jīng)濟(jì)體制中“花錢(qián)的體制”，即財(cái)政開(kāi)支的體制。我們現(xiàn)在仍然沿用30年以前的財(cái)政開(kāi)支“事后報(bào)備體制”和“整體預(yù)算制”，不是現(xiàn)代社會(huì)、現(xiàn)代國(guó)家普遍實(shí)行的財(cái)政開(kāi)支“事先核支體制”和“個(gè)案核支制”。“事后報(bào)備制”和“整體預(yù)算制”導(dǎo)致亂花錢(qián)，不負(fù)責(zé)任地花錢(qián)，年底突擊花錢(qián)，甚至貪污腐敗，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。而且，所造成的嚴(yán)重后果無(wú)法彌補(bǔ)。“事先核支制”和“個(gè)案核支制”可以很好地避免上述弊端。“花錢(qián)”的決策比“賺錢(qián)”的決策更重要，“花錢(qián)的體制”改革比“賺錢(qián)的體制”改革更重要。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平之后，尤其如此。因此，廣東要率先進(jìn)行財(cái)政開(kāi)支體制改革，率先實(shí)行財(cái)政開(kāi)支體制的“事先核支制”和“個(gè)案核支制”。三是為富民開(kāi)路，激活與釋放社會(huì)的創(chuàng)業(yè)潛力。首先，在民生創(chuàng)造的增量方面，要改變現(xiàn)有不合理的民間資金投資門(mén)檻和管制，充分放開(kāi)民間的投資領(lǐng)域，讓民間資金有寬廣的投資渠道和增值路徑，從而直接推動(dòng)民生水平的提高。其次，在民生創(chuàng)造的存量方面，要發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中企業(yè)家的才能，讓市場(chǎng)和企業(yè)家而不是政府來(lái)負(fù)責(zé)進(jìn)行投資的決策，大幅度減少政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資項(xiàng)目，讓企業(yè)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中充分發(fā)揮自己的聰明才智，為整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，從而也間接為全體居民的民生水平作出貢獻(xiàn)。作者系廣東省社會(huì)科學(xué)院消費(fèi)與市場(chǎng)研究中心主任第五篇：保障和改善民生熱點(diǎn)專(zhuān)題 保障和改善民生【背景材料】，更加注重促進(jìn)就業(yè)和改善民生?！笆濉币?guī)劃綱要，提出了多項(xiàng)改善民生的舉措。，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)公布了2011年年主題：消費(fèi)與民生?！跋M(fèi)與民生”有3方面含義：一是強(qiáng)調(diào)消費(fèi)需求是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的恒久動(dòng)力，是改善民生的重要途徑。二是強(qiáng)調(diào)改善民生是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的，是制定消費(fèi)政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是強(qiáng)調(diào)消費(fèi)維權(quán)是擴(kuò)大消費(fèi)需求的重要手段，是保障和改善民生的有力抓手。，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（即2011年中央一號(hào)文件）。這是新中國(guó)成立以來(lái)中央首個(gè)關(guān)于水利的綜合性政策文件，是新世紀(jì)以來(lái)中央關(guān)注“三農(nóng)”的第8個(gè)“一號(hào)文件”。“兩會(huì)”，網(wǎng)絡(luò)在其中發(fā)揮了不可忽視的作用。代表們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜集社情民意，利用電子郵件、博客、微博等渠道加強(qiáng)與民眾的互動(dòng)；民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己對(duì)“兩會(huì)”的看法，積極建言獻(xiàn)策、參政議政。溫家寶總理與網(wǎng)民在線交流，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政成為中國(guó)民主新符號(hào)。【熱點(diǎn)與教材的結(jié)合】，人民是國(guó)家的主人。我國(guó)法律是工人階級(jí)及其領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民意志和利益的體現(xiàn)。，就是關(guān)注民生，體現(xiàn)了堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，體現(xiàn)了黨堅(jiān)持以人為本、立黨為公，執(zhí)政為民的本質(zhì)。；法律靠國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施，具有強(qiáng)制性；法律對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍約束力。依法治國(guó)就要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。5.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》要求維護(hù)消費(fèi)者的安全權(quán)，知情權(quán)，自主選擇權(quán)，公平交易權(quán)，依法求償權(quán)等權(quán)利，營(yíng)造放心的消費(fèi)環(huán)境、最重要的人身權(quán)利；侵害他人生命和健康行為，情節(jié)嚴(yán)重的要受到法律的制裁；未成年人是國(guó)家與民族的未來(lái)和希望，我國(guó)法律對(duì)未成年人給予了特殊的保護(hù)，未成年的生命健康權(quán)更應(yīng)受到保護(hù)。，有利于保持社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)的奮斗目標(biāo)。我們要對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，努力做一個(gè)負(fù)責(zé)任的公民，培養(yǎng)健康的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。道德和法律，是我們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中必須遵守的基本準(zhǔn)則。，對(duì)事負(fù)責(zé)，是誠(chéng)信的基本要求。11． 在我國(guó)，一切權(quán)力屬于人民。社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。其主要職權(quán)有：立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)。，推進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)。保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。；建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。，立黨為公，執(zhí)政為民。：P34。我國(guó)目前的小康：P114，是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力是解決我國(guó)現(xiàn)階段主要矛盾的根本途徑。，是我們黨、我們國(guó)家興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安的根本要求；四項(xiàng)基本原則是立國(guó)之本，改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路。，發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定壓倒一切，只有正確得理好改革，發(fā)展、穩(wěn)定三者之間關(guān)系，才能保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展。，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。、民主、文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力：改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。，讓全體人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，是全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)始終要堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。【設(shè)計(jì)問(wèn)題】民生問(wèn)題反映了什么？反映了①我國(guó)的基本國(guó)情：我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段。②我國(guó)社會(huì)的主要矛盾：P35國(guó)家的根本任務(wù)是:沿P35民生問(wèn)題存在的根本原因是什么？解決民生問(wèn)題的根本途徑是什么？根本原因：我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平低且發(fā)展不均衡；人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。根本途徑：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。民生問(wèn)題關(guān)系你我他。解決民生問(wèn)題，我們青少年能做些什么？①我們青少年要樹(shù)立“天下興亡、匹夫有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，關(guān)注國(guó)計(jì)民生 ②為弱勢(shì)群體提供力所能及的幫助，自覺(jué)維護(hù)他們的合法權(quán)益 ③自覺(jué)維護(hù)公平正義，自覺(jué)遵守法律；④積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，關(guān)愛(ài)他人、服務(wù)社會(huì) ⑤立志成才，為國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福、社會(huì)和諧作出自己的貢獻(xiàn)。、重視、關(guān)注民生問(wèn)題體現(xiàn)了社會(huì)主義的根本原則是什么？ P93我國(guó)目前的小康社會(huì)是一個(gè)什么樣的小康水平？P114社會(huì)主義和諧社會(huì)的含義是什么? P116我們身邊存在哪些亟待解決的民生問(wèn)題（與和諧有關(guān)的問(wèn)題）？①城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡．②人口資源環(huán)境壓力加大：③就業(yè)難,物價(jià)上漲快、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題還比較突出。.列舉近年來(lái)我國(guó)改善民生的重大舉措。舉措說(shuō)明了什么？保障了公民的什么權(quán)利？措施：①分配：改革收入分配制度；上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn) ②醫(yī)療：城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)；積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。③養(yǎng)老：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。④教育：在全國(guó)實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策；義務(wù)教育學(xué)費(fèi)全免 ⑤就業(yè)：實(shí)施下崗工人再就業(yè)工程。⑥住房：加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，建立健全廉租房制度。⑦物價(jià)：采取措施限制房?jī)r(jià)、藥價(jià)、菜價(jià) ⑧三農(nóng)問(wèn)題：廢除農(nóng)業(yè)稅；開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)；在全國(guó)農(nóng)村建立最低生活保障制度；農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題；抗旱措施措施 ⑨安全：重視校園安全、食品安全、生產(chǎn)安全等）說(shuō)明：①我們國(guó)家關(guān)注民生問(wèn)題,堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；②立黨為公，執(zhí)政為民，代表著中國(guó)最廣大人民的根本利益；③我國(guó)堅(jiān)持共同富裕的根本原則。保障了：公民的生存發(fā)展權(quán)、受教育權(quán)、生命健康權(quán)、勞動(dòng)權(quán)等。黨和國(guó)家為什么要加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，著力解決重視民生問(wèn)題? ①是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的需要。②是解決社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾的需要。③是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、維護(hù)社會(huì)公平正義的需要。④是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。⑤是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定的。我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人