怎樣認識社會建設(shè)以改善民生為重點的意義(已改無錯字)
2024-11-09 18 本頁面
【正文】 經(jīng)常、更普遍面對的問題。當前中國社會成員的不安全感，主要產(chǎn)生于兩個方面：“現(xiàn)實困境”，即個人生活中已經(jīng)遇到的實際困難或問題；第二是“未來威脅”，即可能對個人生活造成的威脅或風險。這兩方面都與社會成員的切身利益有關(guān)，都與民生問題有關(guān)。民生問題可以說是個人安全和整體社會安全的連接點。前者導(dǎo)致“現(xiàn)實性的煩躁”，后者引發(fā)“預(yù)期性的焦慮”。它們都會構(gòu)成人們的后顧之憂，嚴重影響社會成員的安全感，降低社會安全指數(shù)。二、當前民生建設(shè)存在的主要問題（一）教育問題。如今，中國的教育規(guī)模以全世界最快的速度急劇擴張，但財政教育支出占GDP的比重并未上升。2005年財政開支的教育經(jīng)費為3 952億元，%，%，%，%,只有到了2012年才達到4%”，距國際上平均比重6%有較大差距，致使中國的人均財政教育經(jīng)費只相當于發(fā)展中國家平均水平的1/4，被聯(lián)合國教科文組織排在世界倒數(shù)第八位[1]。與此同時教育部門迅速膨脹的開支大部分通過收費形式轉(zhuǎn)嫁到民眾身上。統(tǒng)計表明，國家財政性教育經(jīng)費支出與全國教育經(jīng)費總支出的差額從1993年的192億增加到2004年的2 776億，這巨大的差額有相當大部分來源于有就讀學生的家庭，可想而知民眾的負擔之重，中國父母目前在子女教育費用方面的支出已超過養(yǎng)老和住房，在居民總消費中排名第一。（二）醫(yī)療問題。醫(yī)療費用的快速增加，使農(nóng)村、城市家庭因病致貧的情況非常突出，近年來醫(yī)院門診費平均每年增長13％，住院費用增長11％，大大超過了居民收入增長幅度，遭遇“經(jīng)濟困難”或“不能報銷”困境的患者尤其對醫(yī)院收費過高表示強烈不滿，一般輕易不敢住院，“看病難、看病貴”是一個非常重要的社會問題。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展極不均衡，醫(yī)療資源過分集中于大城市、大醫(yī)院，不僅讓社區(qū)和農(nóng)村沒有能力承擔起基本的醫(yī)療功能，而且也讓以“高藥價、高耗材”為特征的過度醫(yī)療愈演愈烈，造成“看病難、看病貴”；財政投入嚴重不足，并且呈逐年下降趨勢，造成了公共衛(wèi)生領(lǐng)域和百姓的基本醫(yī)療得不到有效保障，實際上，中國醫(yī)療事業(yè)大部分來自老百姓繳稅以后再次掏自己的腰；藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)流通秩序混亂，藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售企業(yè)都是通過“經(jīng)營、收費、加價”來維持，所以藥品價格節(jié)節(jié)攀高，而且醫(yī)院實行藥品加成政策，進價越高，加成越多，醫(yī)院當然不會去進低價藥，這樣整個鏈條都需要高價藥，那么到老百姓那里價格就不可能低下來。（三）就業(yè)問題。當前，2億多農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移、下崗職工再就業(yè)和大中專畢業(yè)生就業(yè)是一個非常沉重的社會話題。2012年全國大學畢業(yè)生人數(shù)將創(chuàng)歷史新高，將要畢業(yè)的大學生就有680萬人，就業(yè)形勢非常嚴峻。有“華夏第一考”之稱的公務(wù)員考試，競爭激烈已超高考。據(jù)中公教育統(tǒng)計，截止到2012年12月21日16時，共有624649人通過審核，523個職位無人通過審核，平均競爭比例為30:1。教育專家通過數(shù)據(jù)分析，目前10個競爭最激烈的職位已經(jīng)有9個職位競爭比例超1000:1，競爭程度非常激烈。截止到現(xiàn)在，國家統(tǒng)計局重慶調(diào)查總隊的國家統(tǒng)計局四川調(diào)查隊業(yè)務(wù)科室科員職位競爭比例高達3889:1。同時可以發(fā)現(xiàn)，去年同期，國家民委民族理論政策研究室科研管理處主任科員及以下職位為競爭最激烈的，競爭比為2144:1,今年此時競爭比例最高職位競爭比高于去年同期[2]，這足以說明就業(yè)競爭的劇烈程度。我國實際的就業(yè)壓力可用三句話來概括：一是勞動力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存，二是城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移速度加快形成疊加，三是新成長的勞動力就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)相互交織，特別是大學生就業(yè)問題。這三大矛盾因素綜合起來，形成了中國巨大的就業(yè)壓力。就業(yè)是人民群眾經(jīng)濟收入的主要來源，失業(yè)則意味著失去勞動權(quán)利，中斷了收來源，生活也會由此陷入困境，所以，就業(yè)成為民生的首要問題，就業(yè)問題至關(guān)重要，為一切有勞動能力的人提供就業(yè)機會，不僅是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要前提，也是各國政府的重要職責和使命。（四）收入分配問題。群眾最關(guān)注的社會經(jīng)濟問題中，收入分配已成為今日民生問題的焦點。群眾關(guān)心收入分配主要是兩個問題，一是收入增長問題，二是收入分配差距問題。改革開放以來，城鄉(xiāng)居民的收入水平有很大的提高，特別是近幾年收入增長速度很快，群眾的生活大大改善。但是，由于體制、發(fā)展和公共政策的缺陷問題，城鄉(xiāng)居民的收入分配差距也在不斷拉大。中國城鄉(xiāng)收入差距為世界
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