【正文】 ，保證政令暢通，提升行政效能，提高執(zhí)行力，結(jié)合我辦工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快發(fā)展大局，以轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高辦事效率，營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，通過集中整治“中梗阻”，嚴(yán)厲查處不作為、亂作為和不會作為問題，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供服務(wù)和保障。二、治理重點(diǎn)（一）履職不力。嚴(yán)格按國家政策、法規(guī)辦事，對上級的決策、決定、意圖等不能有效貫徹落實(shí)，有令不行，有禁不止，不顧大局，不敢擔(dān)當(dāng)，歪曲執(zhí)行，對抗執(zhí)行，欺上瞞下，弄虛作假，各行其是，效率低下等。（二）作風(fēng)不實(shí)。衙門作風(fēng)嚴(yán)重，漠視群眾和服務(wù)對象，居關(guān)設(shè)卡，服務(wù)意識不強(qiáng)，工作熱情不高，工作方法簡單粗暴，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及“吃、拿、卡、要”，對部門和崗位職責(zé)范圍內(nèi)的工作敷衍塞責(zé)等。（三）效能不高。對“首問責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”、“限時辦結(jié)制”等執(zhí)行不力，辦事流程不規(guī)范，應(yīng)公開的事項(xiàng)不公開或公開不及時、不真實(shí)、不全面，對審批辦理的事項(xiàng)拖拉、推諉、扯皮等。（四）紀(jì)律不嚴(yán)。紀(jì)律渙散，自由散漫，擅離職守，無故空崗、缺崗，工作時間上網(wǎng)聊天、玩游戲等從事與業(yè)務(wù)無關(guān)的事情，非公務(wù)飲酒或酗酒上班，不按規(guī)定報告去向，值班期間不履行職責(zé)等。（五）態(tài)度不好。對服務(wù)對象不理不睬，態(tài)度生硬、野蠻、惡劣，故意刁難，門難進(jìn)、臉難看，看人辦事，不給好處不辦事或拖著辦，給了好處亂辦事等。三、具體措施（一）規(guī)范自由裁量權(quán)。根據(jù)職能的相關(guān)法律、法規(guī)和政策，最大限度地細(xì)化出在處罰額度、審批時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的自由裁量權(quán)，切實(shí)縮短辦事周期，提高行政效能。（二）實(shí)行公開承諾。將本單位的行為規(guī)范、政策性文件、辦事流程、所需相關(guān)材料等在公開欄進(jìn)行公開，并對服務(wù)時限、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)監(jiān)督等向服務(wù)對象公開承諾，接受社會監(jiān)督，使權(quán)力陽光運(yùn)作。（三）對重點(diǎn)崗位中層干部逐步實(shí)行勤廉檔案管理制度。建立單位中層干部勤廉工作檔案,檔案涵蓋中層干部的履職情況、— — 2 工作能力、工作效率、遵守職業(yè)道德、述職測評、服務(wù)對象投訴以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的情況。勤廉檔案由辦公室負(fù)責(zé)管理，并作為中層干部提拔、獎懲的重要依據(jù)。（四）推行局長掛牌駐班制。主要負(fù)責(zé)人按規(guī)定每月在政務(wù)中心服務(wù)大廳掛牌駐班1天,督促檢查項(xiàng)目審批的辦理情況和工作流程，糾正窗口“中梗阻”行為。（五）開展評議活動。每年對城市監(jiān)察隊、市容管理股開展一次面向服務(wù)對象的評議活動。評議方法主要采取服務(wù)對象評價、本單位干部和職工民意測評、社會各界問卷調(diào)查和參考群眾投訴舉報情況及明查暗訪等幾種形式進(jìn)行。四、步驟和辦法（一）動員部署召開動員大會。組織學(xué)習(xí)整治“中梗阻”專項(xiàng)活動相關(guān)文件，做到知曉率100%。搭建平臺，暢通渠道。擴(kuò)大投訴舉報渠道，設(shè)立舉報箱，公布分管領(lǐng)導(dǎo)電話，接受社會各界的監(jiān)督。（二）自查自糾結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體規(guī)范的監(jiān)督制約措施，并從重點(diǎn)整治的五個方面問題入手，認(rèn)真抓好排查整改。主動聽取服務(wù)對象意見，認(rèn)真剖析存在問題的原因。對在自查自糾期間不主動檢查、不主動承認(rèn)錯誤，隱瞞事實(shí)的從重從嚴(yán)處理。（三）重點(diǎn)治理把治理“中梗阻 ”的重點(diǎn)放在發(fā)動群眾舉報、受理群眾投訴、解決突出問題、嚴(yán)肅查處案件上。設(shè)立專門的舉報電話，受理群眾和企業(yè)投訴，并采取多種形式開展警示教育活動。（四）總結(jié)交流年底，認(rèn)真總結(jié)全年治理“中梗阻”問題的成效，建立、治理“中梗阻”的長效機(jī)制，并形成書面總結(jié)材料。（五）嚴(yán)格考評機(jī)制。將治理“中梗阻”工作開展情況納入隊股考核，納入評優(yōu)、評先和干部提拔任用，實(shí)行“一票否決”，對在治理“中梗阻”中有嚴(yán)重問題和違紀(jì)行為的個人，取消提拔任用和評優(yōu)、評先資格。六、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立以辦主任為組長的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到人。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，做好“中梗阻”治理專項(xiàng)行動的各項(xiàng)工作。（二）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。切實(shí)增強(qiáng)干部職工參與的自覺性，形成一個領(lǐng)導(dǎo)抓作風(fēng)、全辦職工講效能的良好工作氛圍，為推進(jìn) “中梗阻”專項(xiàng)治理工作提供良好的輿論氛圍。（三）積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效。充分調(diào)動干部的積極性和創(chuàng)造性，通過完善制度、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化監(jiān)督、改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)把機(jī)關(guān)“中梗阻”專項(xiàng)治理工作抓緊、抓實(shí)，抓出成效。— — 4第五篇：治理中梗阻,優(yōu)化軟環(huán)境治理“中梗阻”，優(yōu)化軟環(huán)境中層干部在單位起著中堅力量的作用，起著承上啟下的作用。領(lǐng)導(dǎo)班子作為單位的主導(dǎo)，做出決策需要中層干部去推動執(zhí)行，保證取得預(yù)期的效果。在實(shí)施過程中，只有中層干部做好本職工作才能