【正文】 **、和諧**、幸福**，按期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標提供堅強保證。二、時間步驟按照州委的總體安排，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作于2017年第一季度啟動，3月至4月開展培訓和準備工作，4月至6月集中換屆，6月底進行總結。按照先鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、后人大（政府）的順序推進，注意統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉與縣人大代表選舉工作同步進行。（一）前期準備階段（2017年3月至4月）。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作領導小組，明確職責分工；結合實際，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作方案；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子綜合分析研判，提出班子調整優(yōu)化初步意見；召開動員部署會議，全面安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作；開展換屆工作人員培訓，熟悉換屆政策、程序和紀律要求；摸清“五類人員”底數(shù)，核實黨員底數(shù)；對有關問題進行排摸，制定工作預案；召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議，上報關于召開黨員大會（黨員代表大會）的請示；及早著手，研究起草鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委工作報告。（二）全面推進階段（4月至6月）。分五個步驟進行。一是前期準備。審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方案，修改完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委工作報告，起草選舉辦法等。二是產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子人選。研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考核和干部考察工作方案，對現(xiàn)任黨委領導班子成員進行民主測評、對新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員進行民主推薦提名、研究確定考察對象、進行組織考察、研究確定人事安排方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報候選人預備人選請示、縣委研究批復，推選產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子人選。三是產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會代表。召開黨員代表大會選舉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，安排部署黨代會代表選舉工作，指導所轄黨組織根據(jù)代表名額分配原則及代表結構比例，提出代表候選人推薦人選名單、對候選人初步人選進行考察、確定代表候選人預備人選名單、選舉單位產(chǎn)生黨代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會代表。四是召開換屆選舉大會。按照會前準備、預備會議、正式會議、會后工作等規(guī)定程序和步驟，組織實施好黨員大會（黨員代表大會）選舉和新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一次、紀委第思路，立足鄉(xiāng)情提出務實管用的舉措；要準確研判形勢，科學謀劃今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設的好“藍圖”。要強化責任意識，黨委、人大、政府工作報告分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府的主要負責同志主持起草和把關，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議研究審定。要充分發(fā)揚民主，通過召開座談會、走訪調研等形式，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部、站所負責人、村組干部、“兩代表一委員”、縣直相關部門負責人的意見建議，確保工作報告質量。大會期間，要至少安排1天時間，讓參會人員充分討論和審議工作報告。要把審議工作報告的過程，變成研究謀劃工作、促進科學發(fā)展的過程，變成傾聽民聲、集中民智的過程，變成解放思想、達成共識、凝聚人心的過程；達到振奮精神、鼓舞士氣、推動工作的目的。（二）選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。堅持新時期好干部“五條標準”，大力選拔自覺踐行“三嚴三實”要求，政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當?shù)膬?yōu)秀干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，進一步增強班子整體功能。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，把政治標準放在首要位臵，大力選拔那些信念堅定、政治清醒、忠誠可靠的干部。樹立敢于擔當?shù)膶?，把那些堅持原則、勇于改革的干部用起來，激勵廣大干部真抓實干、攻堅克難。樹立群眾公認的導向，把那些口碑好、威信高的干部用起來，引導廣大干部勤政廉潔、一心為民。樹立重視基層的導向，席、專職維穩(wěn)副書記、黨委專職副書記、紀委書記、武裝部長、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長3名。其余8個三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子按9職設臵，分別為書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席、專職維穩(wěn)副書記、黨委專職副書記、紀委書記、武裝部長、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長2名。在規(guī)定職數(shù)范圍內，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記單設。圍繞增強整體功能和合力，著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子年齡、經(jīng)歷、專業(yè)等結構，實現(xiàn)優(yōu)化組合，全面提高領導班子建設水平。堅持老中青相結合的梯次配備，統(tǒng)籌把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子中不同年齡層次干部配備比例，不簡單以年齡劃線，不搞領導班子成員任職年齡層層遞減和“一刀切”。注重選拔長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的人員應不少于三分之二。要注意發(fā)揮經(jīng)驗豐富、事業(yè)心強、工作得力的年齡較大干部的作用，同時也要注意選配一批優(yōu)秀年輕干部，總體上按照全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員總數(shù)的五分之一配備，其中黨政正職優(yōu)秀年輕干部也要有適當數(shù)量。在考慮人選成熟度和崗位匹配度的基礎上，選拔優(yōu)秀女干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，女干部的總量要比上屆有所增加。要注意選調縣直機關有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部和企事業(yè)單位領導人員，選配熟悉黨務、經(jīng)濟、社會、法治等工作的干部和熟悉現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、扶貧攻堅、村鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境治理等方面知識的專業(yè)人才進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員力度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般從這三類人員中擇優(yōu)配備不少于1人，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有優(yōu)秀人選的，在全縣抓基層黨建工作。四、工作程序堅持把黨的領導、發(fā)揚民主、依法依章辦事貫穿選舉工作全過程，制定科學合理的選舉方法，嚴格工作程序，周密組織實施，確保換屆工作平穩(wěn)有序。（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆主要程序 根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》及有關規(guī)定，**鎮(zhèn)黨員人數(shù)在500人以上，可召開黨員代表大會進行選舉。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員人數(shù)均在500人以下，可召開黨員大會進行選舉，但所轄黨組織駐地分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可召開黨員代表大會進行選舉。黨員代表大會或黨員大會選舉工作必須按規(guī)定程序組織進行。召開黨員大會進行選舉的，到會的黨員人數(shù)必須超過應到會黨員人數(shù)的五分之四。（1）代表名額及條件要求。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會代表名額一般為100名至200名，最多不超過300名。注重從模范遵守黨章黨規(guī)黨紀、具有一定議事能力和聯(lián)系黨員能力、充分發(fā)揮先鋒模范作用的優(yōu)秀黨員中產(chǎn)生。注重優(yōu)化代表結構，適當提高基層一線代表（指除鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部以外的代表）比例，特別是工人、農(nóng)牧民代表比例不得低于60%，保證婦女代表、少數(shù)民族代表比例，注意從優(yōu)秀基層黨組織書記和黨務工作者中產(chǎn)生人選。選舉權和被選舉權，討論審議好工作報告。（1）做好研判和人事準備。換屆前，結合考核和平時掌握的情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子運行、整體結構、優(yōu)化方向、進退留轉及干部儲備情況進行全面分析研判，做到心中有數(shù)。根據(jù)分析研判結果，提出領導班子調整優(yōu)化初步意見。對需要組織調整的及早調整，需要提前到位的及早安排到位，對有信訪舉報的要及時梳理核查，為換屆人事安排做好準備。（2）做好民主推薦。改進推薦方式，不搞“海推”。民主推薦按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子職位設臵全額定向推薦，采取先個別談話推薦、后會議推薦的方式進行。談話推薦時，按照知情度、關聯(lián)度和代表性，可適當擴大參加談話人員范圍，保證談話時間，提高推薦質量。談話推薦結束后，綜合考慮談話推薦情況、人選條件、班子結構等，考察組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通研究，提出會議推薦初步人選名單（包括繼續(xù)留任人員和新提拔人選名單，新提拔人選按班子缺額1:2的比例掌握），報經(jīng)縣委組織部同意后，形成會議推薦建議人選名單，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全體（擴大）會議范圍內進行全額定向差額推薦。推薦結果作為確定考察對象的重要參考，防止簡單以票取人?，F(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大會民主測評不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考察確屬不宜繼續(xù)擔任原職務的，不再提名。按照紀檢體制改革有關要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委組成人員的提名考察以上級紀委會同組織部門為主。0屆人事安排方案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、紀委委員候選人預備人選。（6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報請示?？h委研究后，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋黨委委員、紀委委員候選人預備人選名單，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委正式上報請示，縣委批復后按規(guī)定程序進行大會選舉。（1）充分發(fā)揮黨組織作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要牢牢把握選舉工作的領導權和主動權，堅持把黨的領導、發(fā)揚民主、依章依規(guī)辦事貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作全過程，及時研究解決換屆工作中的重大問題，制定科學合理的選舉辦法，嚴格工作程序，周密組織實施，確保選舉規(guī)范有序進行?？h委組織部要加強工作指導，指派專人參加大會選舉。（2）切實提高黨員參與率。充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領作用，做好政策宣傳和思想引導工作，充分調動廣大基層黨員參與大會選舉工作的積極性和主動性。同時也要做好外出流動黨員的政策宣傳和聯(lián)系溝通工作，最大限度地提高黨員參加選舉的比例?？紤]到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，對有病不能表達本人意志、自費出國半年以上、正在服刑、生活不能自理、應轉而未轉組織關系的“五種人”，不計入應到會黨員人數(shù)之內。（3）改進候選人介紹辦法。認真做好人事安排方案說明，著重講清楚有關政策規(guī)定、班子結構要求、人選情況及方案形成過程。充實候選人介紹內容，在提供工作簡歷等基本情況的基礎上，可增加現(xiàn)實表現(xiàn)、工作業(yè)績和獎懲等情況。注鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆工作時間緊、任務重，政治性、政策性很強，面臨許多新情況新問題?？h委組織部要加強工作指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，精心安排，抓好具體工作落實