【正文】 部門開展督查，重視信訪部門提出的改進工作、完善政策、給予處分等建議。（十三）健全科學(xué)合理的信訪工作考核評價體系。改進和完善考核方式，綜合考慮各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、人口數(shù)量、地域特點、信訪總量、訴求構(gòu)成、解決問題的質(zhì)量和效率等因素，合理設(shè)置考核項目和指標，不簡單以信訪數(shù)量多少為標準進行考評，推動各地區(qū)把工作重點放在預(yù)防和解決問題上。堅持量化考核和綜合評議、上級評議和群眾評議、平時考核和階段性考核相結(jié)合，提高考核的科學(xué)性、客觀性和可信度。（十四）健全經(jīng)常性教育疏導(dǎo)機制。認真研究把握新形勢下思想政治工作特點和規(guī)律，教育和引導(dǎo)群眾正確認識發(fā)展中存在的問題，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系，確立與當前經(jīng)濟社會發(fā)展階段相適應(yīng)的心理預(yù)期，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。充分運用現(xiàn)代科技手段，通過建立政務(wù)微博、民生微信、民情等方式，搭建聯(lián)系群眾、體察民情、回應(yīng)民意的新平臺，提高互聯(lián)網(wǎng)時代做好群眾思想政治工作的能力和水平。四、全面夯實基層基礎(chǔ)（十五）健全基層組織網(wǎng)絡(luò)。進一步強化基層基礎(chǔ)工作，把更多人力物力財力投向基層，把問題解決在基層，把矛盾化解在基層。創(chuàng)新黨組織設(shè)置，推動黨的組織和工作全覆蓋。加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，提升基層黨組織服務(wù)群眾、做群眾工作的能力和水平。建立健全基層民主管理機制，落實黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開制度，充分調(diào)動群眾民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的積極性。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織黨組織建設(shè)，建立健全解決問題、化解矛盾的基層綜合服務(wù)管理平臺。（十六）組織動員社會力量參與。完善黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，組織老干部、老黨員、老模范、老教師、老軍人等參與解決和化解信訪突出問題相關(guān)工作。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體優(yōu)勢，做好組織引導(dǎo)服務(wù)群眾和維護群眾權(quán)益工作。制定扶持引導(dǎo)政策，通過政府購買服務(wù)、提供辦公場所等形式，發(fā)揮好社會組織的積極作用。建立健全群眾參與機制和激勵機制，把群眾工作觸角延伸到家家戶戶；引導(dǎo)村（社區(qū)）制定符合國家法律的村規(guī)民約，運用道德、習(xí)俗、倫理的力量調(diào)節(jié)關(guān)系、化解糾紛。（十七）加大社會矛盾糾紛排查化解工作力度。把矛盾糾紛排查化解工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。健全矛盾糾紛預(yù)警機制，加強信息匯集分析研判；推行民情分析會、民情懇談會等做法，充分發(fā)揮村（社區(qū)）、企事業(yè)單位信息員、調(diào)解員的作用。全面推行網(wǎng)格化管理模式，完善信訪和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，實現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)（十八）嚴格落實信訪工作責任。各級黨委和政府要把信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分和送上門來的群眾工作，把創(chuàng)新群眾工作方法、解決信訪突出問題列入重要議事日程，定期研究部署，認真組織推動。落實主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責、其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責，一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體制，為解決和化解信訪突出問題提供組織保障。加大問責力度，對損害群眾利益、造成信訪突出問題的，對群眾反映的問題推諉扯皮、不認真解決造成不良影響的，嚴肅追究責任。（十九）強化輿論引導(dǎo)。各級黨委宣傳部門和新聞媒體要高度重視對創(chuàng)新群眾工作方法、解決信訪突出問題的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，大力宣傳黨委和政府為保障和改善民生所付出的艱苦努力、取得的巨大成績，大力推廣解決群眾合理訴求、維護群眾合法權(quán)益的典型經(jīng)驗和做法，發(fā)出主流聲音，樹立正確導(dǎo)向；選擇典型案例，向社會曝光無理纏訪鬧訪、違法聚集滋事而依法受到處理的行為。（二十）加強信訪干部隊伍建設(shè)。各級黨委和政府要重視和加強信訪干部隊伍建設(shè)，根據(jù)形勢任務(wù)需要，不斷充實信訪工作力量。完善后備干部、新提拔干部和中青年干部到信訪部門、信訪干部到基層一線掛職鍛煉制度；選拔群眾工作經(jīng)驗豐富的干部到信訪部門工作，重視信訪干部的使用，深入開展信訪干部交流工作，增強信訪干部隊伍活力，不斷提高做好新形勢下群眾工作、解決信訪突出問題的能力。各地區(qū)各部門要按照中央要求，深入研究和準確把握新形勢下群眾工作的新特點新規(guī)律新要求，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，努力提高帶著責任和感情做好群眾工作的能力、提高解決信訪突出問題的能力、提高從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛的能力，維護群眾合法權(quán)益，維護社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定第四篇：資料申論總結(jié) 一第一句總述：****是一個重要的問題，它關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建和人民群眾的根本利益（經(jīng)濟增長...），需要我們冷靜面對、沉著解決。第二句：造成*******的原因主要是****、****、****。第三句：這些問題將造成極大的危害，例如****、****。第四句：這要求各相關(guān)部門和單位應(yīng)提高**效率，增強**意識，改變**思想，構(gòu)建**機制，最終達到****。總結(jié)二題目： 試論一、提出問題（1）正面：取得成就 “??”轉(zhuǎn)折：“然而根據(jù)馬克思主義哲學(xué)的矛盾觀點，我們對任何事物的認識都是應(yīng)當一分為二的，?也不例外。”（2）負面：存在問題（進入主題）“??,但??，比較突出的便是??，表現(xiàn)在：（一）?與?所產(chǎn)生的矛盾。??。如??。（提及所給材料非常必要，避免空談之嫌）(二)?與?不同步所產(chǎn)生的問題。??。??相輔相成的關(guān)系：一方面??。另一方面??。因此??。然而??，一方面是由于??，另一方面是由于??。這些弊端是可以經(jīng)過我們的努力去克服的?！倍?、分析問題“以上兩個方面的問題是當前??的表現(xiàn)。??出現(xiàn)這樣的問題，既有其??必然的原因，也有??偶然的一面。首先，根據(jù)馬克思主義哲學(xué)原理，事物的發(fā)展進程不是一帆風順的，任何事物的發(fā)展都是螺旋式的上升，波浪型的前進。??這是此問題產(chǎn)生的必然性原因。其次，??是導(dǎo)致此問題的偶然性原因。而這些弊端都是可以通過我們的努力去克服的。”三、解決問題“綜上所述，解決??問題的關(guān)鍵在于：（1）教育、培訓(xùn)??（2）加大宣傳??（3）完善法規(guī)制度??結(jié)尾：（提出口號）“只要??，采取??，就一定??，從而??！”總結(jié)三一、從思想觀念下手分析問題：總寫一句“思想認識不到位，*****意識欠缺，從業(yè)人員素質(zhì)不高?！苯又归_論述。這里一般包括管理人員和被管理人員、====職能部門和企業(yè)思想認識不到位，可以分開來論述。例如，一些部門單位領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)認識不足，安全意識不強，重生產(chǎn)，輕安全，一些私營企業(yè)主只管自己賺錢，不顧工人*活；也有的單位負責人存有僥幸心理，不重視安全投入，沒有保障安全生產(chǎn)條件；從業(yè)人員缺乏安全教育培訓(xùn)，安全意識淡薄，安全技能低下，安全措施不到位。解決問題：針對思想意識不夠當然是加強教育宣傳啦“加大*****宣傳教育力度，提高全民法制和****意識。對此，要通過多元化*****宣傳，擴大效應(yīng)，增強效果。學(xué)校、機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位進行***和***法規(guī)宣傳教育活動制定各種措施。采取設(shè)置警示牌、發(fā)放宣傳單等方式，進行*****宣傳。擴大社區(qū)******宣傳教育面，采取有針對性的豐富多彩的宣傳教育形式，寓教于樂，使廣大***參與者和人民群從提高***意識和自我防范意識?！倍?、制度下手分析問題：總寫一句“******規(guī)章制度不健全，機制不完善，*******規(guī)制度未落實?！毕旅嬖龠m當展開論述，例如，如食品安全需要建立綠色質(zhì)量認證標準，從食品生產(chǎn)、加工、流通、消費等各環(huán)節(jié)的資料—申論 1都需要建立嚴格的質(zhì)量標準、衛(wèi)生檢測規(guī)程。一些單位將《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)雖掛在墻上，卻沒得到落實，以資金緊缺，無力搞安全投入，一些地方以優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境為借口，縱容這樣的事件發(fā)生。一些建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”不到位，安全設(shè)施不配套、不完善，許多安全技術(shù)措施尚未落實到位。解決問題：總寫一句“要進一步健全制度，完善機制。”然后適當論述，例如建立起建立安全事故責任追究制和預(yù)警制度，健全“====督查、職能部門監(jiān)管、單位具體負責、一把手負總責”機制。健全安全生產(chǎn)控制指標體系,建立激勵約束機制。強化責任,層層分解,逐級簽訂責任書,真正把責任落實到基層。制定切實可行的措施特別是嚴格過硬的獎懲辦法。一定要兌現(xiàn)獎懲,維護指標的嚴肅性,建立激勵約束機制,形成良性循環(huán)。一般的制度記一下啦：責任追究制、預(yù)警制度、激勵約束機制、三、接下來從措施下手分析問題：開啟句“管理不到位，執(zhí)法乏力。管理監(jiān)督不嚴, 事故查處力度不大,責任追究不到位。”再展開來，可以分析====職能部門以及執(zhí)法人員的執(zhí)法情況，一般都存在問題的，例如個別基層干部還與業(yè)主有著千絲萬縷的利益關(guān)系,（安全生產(chǎn)）責任制在有的地方尚未真正落實到位,缺乏應(yīng)有的檢查、監(jiān)督。管理監(jiān)督不夠嚴格,對一些違章現(xiàn)象沒有及時查處。對安全生產(chǎn)工作的新情況、新問題研究不夠,解決問題的措施不多、力度不大。部分市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱的問題仍較為突出。另外,對事故查處不夠嚴格,責任追究不到位,對事故責任人的處理有失之于輕,失之于寬的現(xiàn)象,沒有使事故責任者真正受到教育并吸取教訓(xùn)。解決問題：加強管理，嚴格執(zhí)法，強化監(jiān)督。對以罰代管，只收費不辦事的行為予以嚴懲。****監(jiān)管監(jiān)察人員要深入****一線,加強對****單位安全工作的檢查指導(dǎo)。加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度,做到嚴格、公正、文明執(zhí)法；加強對重大危險源的監(jiān)控管理，制訂（安全事故）應(yīng)急救援預(yù)案，完善（特大事故）應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，增強生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急反應(yīng)和搶險救援能力；要嚴格按照生產(chǎn)安全事故責任追究的規(guī)定,對嚴重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)及其負責人,依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟處罰力度,對觸犯法律的依法追究法律責任。名師歸納經(jīng)典申論概括題解題技巧申論試題是根據(jù)申論給定材料內(nèi)容而給出的作答要求，通過巧妙設(shè)計來測驗應(yīng)試者對材料的綜合歸納能力、提出問題、分析問題及解決問題的能力，還有就是文字表達能力。由于給定資料的多少和內(nèi)容不同，作答要求所給出的試題類型也會多種多樣。在這里，萬學(xué)金路公務(wù)員考試中心頂級輔導(dǎo)專家周建老師特別介紹歸納概括類題型的解題方法，其中主要介紹概括主要內(nèi)容類型題的含義及解題技巧，供參加2011年國家公務(wù)員考試的廣大考生參考。首先我們來看一下概括的涵義。概括就是根據(jù)材料所反映的內(nèi)容，按著一定的邏輯關(guān)系對此進行言之有序、言之有理的簡要歸納。概括是測驗閱讀水平和能力的一種方式，是檢測讀者對文章的理解力和表達力的體現(xiàn)，是對讀者閱讀記憶和把握材料主要內(nèi)容的能力體現(xiàn)。在日常的學(xué)習(xí)和工作中，人們與概括相關(guān)的概念還有改寫、縮寫、綜述、述評等，現(xiàn)分別作一說明。改寫與概括。改寫是按著要求給出的材料進行文體和樣式改變的寫作形式，主要的形式有：。但是周建老師強調(diào)，申論的材料概括與上述的改寫不同，申論的概括主題是特殊身份應(yīng)試者，對于材料的內(nèi)容不能改變，材料的形式不能變，而順序必須符合人們認識事物的一半規(guī)律?？s寫與概括?？s寫與概括的相似性較大，但是縮寫是根據(jù)文章原有順序的縮寫，以摘抄原有句子為主，而且在文章的氣勢和筆調(diào)上保持一致，這對對于申論的概括則不一樣，概括主要是應(yīng)試者對雜亂材料的梳理和分析，按著事物變化的一半規(guī)律進行加工，而且在概括的形式上具有共同性。綜述與概括。綜述主要針對有新聞價值的事件而言，概括主要針對熱點存在的問題而給出的。綜述有一些評論的成分，未來新聞的導(dǎo)向性需求，而申論的概括是客觀的解釋，不含議論的成分。另外，周建老師提醒大家，概括主要內(nèi)容的答題要求也是考生們需要明確掌握的。根據(jù)近幾年申論試題的材料，主要應(yīng)把握四個方面：依次是全面、簡潔、準確和規(guī)范。這些都是申論概括主要內(nèi)容最基本的要求，考生應(yīng)該按照這種要求練習(xí)，才能準確掌握概括的答題要求。下面周建老師著重給大家闡述解答概括主要內(nèi)容的步驟和技巧。第一步：概括每一組材料的內(nèi)容。針對每一組材料應(yīng)用關(guān)鍵詞或考生自己的語言把它概括出來，一般把字數(shù)控制在一兩句。一般在經(jīng)過“通讀”的環(huán)節(jié)之后，這個步驟隨著閱讀過程可以用手中的筆邊閱讀邊畫出或圈出。第二步：把性質(zhì)一致或特點相似的材料合并歸類。第一個環(huán)節(jié)是分析的過程，是點與點相連的過程。這個環(huán)節(jié)是由點到面的過程，是在復(fù)讀或跳讀的過程中完成這項任務(wù)，這需要打破材料的自然安排順序，把屬于一個方面的問題進行歸納，把屬于不同方面的問題進行區(qū)分，這里可以使用一些特殊的標記，方便自己查找。第三步：提煉出歸類后的主題和層次。這是在完成第二步的基礎(chǔ)上繼續(xù)調(diào)動大腦的智力活動，這一步需要腦和手同時進行，頭腦思考如何提煉出開頭和主體及結(jié)尾，動手就是把頭腦中的思考變成一個實踐的過程，周建老師強調(diào)這需要對歸類的內(nèi)容進行重新排列，決不是簡單的把列出的同類進行羅列，這個環(huán)節(jié)類似于把半成品一次性加工成成品，這是質(zhì)的變化，不是量的積累。第四步：起草成文。在第三個環(huán)節(jié)中主要是思維的監(jiān)工和動筆的開始，而第四個環(huán)節(jié)就是具體的起草和修改階段，即成為過程，這是概括的最后一個環(huán)節(jié)。以上是申論概括主要內(nèi)容類題目的解題方法和技巧。要想做好申論題，在掌握好方法后就要勤加練習(xí)，多做題，多總結(jié)，這樣才能把方法訓(xùn)練到位，回答題目才能既快又準。申論對策的“萬能十條”（一）完善相關(guān)的法律法規(guī)與之配套的萬能句型：古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失。”而以法為鏡，可以斷曲直。任何社會問題的有效解決，都離不開完善的法律法規(guī)。針對材料中存在的相關(guān)法律不完善、執(zhí)法混亂的情形，我國人大及相關(guān)的有立法權(quán)的機關(guān)，應(yīng)在尊重客觀事實的前提下，完善相關(guān)的法律法規(guī)，避免下位法違反上位法及同級法律法規(guī)相互矛盾的現(xiàn)象，形成公正統(tǒng)一的執(zhí)法標尺，從而有效地解決這一社會問題。萬能句型的套用（以“治理超限超載”這一社會問題為例）：古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失?！倍苑殓R，可以斷曲直。超限超載問題的有效解決，離不開完善的法律法規(guī)。針對材料中存在的相關(guān)法律不完善、執(zhí)法混亂的情形，我國人大及國務(wù)院有關(guān)部門，應(yīng)在尊重客觀事實的前提下，完善公路法和交通安全法，避免公路法和交通安全法相互矛盾的現(xiàn)象，形成公正統(tǒng)一的執(zhí)法標尺，從而有效地解決超限超載問題。（二）加強宣傳教育與之配套的萬能句型：材料中所反映的一系列社會問題，如果要得到比較完善的解決，僅僅靠行政機關(guān)單方面的