【正文】 隊，且以包代管；井下多工種交叉作業(yè)現象嚴重，事故當班入井人數574人。教訓之三：綜合防突措施不落實。一些煤礦未及時開展煤與瓦斯突出危險性鑒定，一些煤與瓦斯突出礦井沒有開采保護層或實施區(qū)域性預抽，在未消除突出危險性的情況下就進行施工作業(yè)，沒有做到不采突出面、不掘突出頭。如2009年黑龍江省龍煤礦業(yè)集團股份有限公司鶴崗分公司新興煤礦“11〃21”煤與瓦斯突出和瓦斯爆炸事故，該礦三水平南二石門15煤層探煤巷爆破作業(yè)誘發(fā)煤（巖）與瓦斯突出；突出的瓦斯逆流進入二段皮帶機巷，在二水平南大巷與新鮮風流匯合，然后進入二水平卸載巷附近區(qū)域，達到瓦斯爆炸界限，電機車架線產生電火花引起瓦斯爆炸，共造成108人死亡。黑龍江龍煤集團新興煤礦“11〃21”事故主要教訓： 一是該礦施工巷道已低于相鄰益新煤礦始突標高，沒有及時科學的進行瓦斯等級鑒定，也未采取安全技術措施。二是拒不執(zhí)行監(jiān)管指令，未按要求建立地面固定瓦斯抽放系統(tǒng)。三是違反作業(yè)規(guī)程，在發(fā)生突出事故的113工作面掘進施工中未嚴格執(zhí)行打超前鉆的安全技術措施。四是進、回風巷道間的反向風門不合格，瓦斯逆流進入進風巷。五是突出后瓦斯超限,未及時切斷受波及區(qū)域的電源。又如2004年河南省鄭州煤業(yè)集團有限責任公司大平煤礦“10〃20”瓦斯爆炸事故，該礦在21巖石下山掘進工作面放炮引發(fā)了煤與瓦斯突出；突出的瓦斯逆流進入西大巷進風流中，達到爆炸界限，架線電機車產生的電火花引起瓦斯爆炸，造成148人死亡。河南鄭煤大平煤礦“10〃20”事故主要教訓：一是該礦沒有及時科學地進行瓦斯等級鑒定，也未按要求對21采區(qū)按突出采區(qū)進行設計和管理。二是瓦斯超限沒有立即撤人，突出后在長達31分鐘時間內沒有采取停電撤人措施。三是礦井通風管理混亂，進、回風巷道之間的反向風門沒有按規(guī)定關閉，導致瓦斯逆流。教訓之四：機電設備管理缺失。21起百人以上特別重大瓦斯（煤塵）爆炸事故中，有13起是由電氣火花引發(fā)爆炸，%。如2002年黑龍江省雞西礦業(yè)（集團）公司城子河煤礦“6〃20”瓦斯爆炸事故，該礦西二采區(qū)排水巷局部通風機停風造成瓦斯積聚達到爆炸濃度，機電設備失爆產生電火花引起瓦斯爆炸，局部煤塵又參與爆炸，造成124人死亡。黑龍江雞西城子河煤礦“6〃20”事故主要教訓： 一是機電設備管理混亂，非防爆設備入井，沒有按規(guī)定檢測瓦斯；外包工隊經常隨意接電，隨意停送電，不按規(guī)定安裝和使用風電、瓦斯電閉鎖；二是通風瓦斯管理混亂，礦井安全監(jiān)測系統(tǒng)控制室無專人值班，且瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)未及時檢修，采掘工作面回風瓦斯經常超限不做處理。三是礦井用工管理混亂，特殊工種無證上崗；大量使用外包工從事井下采掘等作業(yè)活動，以包代管。機電設備管理缺失還易導致火災事故。如1961年遼寧撫順礦務局勝利煤礦“3〃16”火災事故，該礦280m水泵房因高壓配電室二號電容爆炸起火，由于水泵房沒有安設防火門，火勢迅速蔓延到附近大巷、硐室，造成木支護材料和電纜燃燒，產生大量有毒有害氣體，造成110人死亡。遼寧撫順勝利煤礦“3〃16”事故主要教訓：一是該礦在井下10號供電線路接地故障沒有排除的情況下，盲目下令恢復送電。二是供電設備質量不合格。該礦井下10號供電線路接線盒質量低劣,絕緣程度低，沒有做耐壓試驗，水泵房高壓配電室2號電容器自安裝使用以來，長達3年沒檢查維護，瓷瓶放電產生電弧、相間短路而爆炸起火。三是電容器爆炸起火后，水泵房配電室值班人員沒有采取措施直接滅火，而是擅離工作崗位，任火勢發(fā)展。且水泵房沒有安設防火門，火焰竄入相鄰的進風大巷，引燃巷道內木支護材料和膠質電纜，造成災害擴大。教訓之五：沒有執(zhí)行防塵消塵制度。24起百人以上事故中，煤塵爆炸事故4起、煤塵參與爆炸事故7起，%。如黑龍江省龍煤礦業(yè)集團有限責任公司七臺河分公司東風煤礦，275皮帶道及井底煤倉沒有實施正常的灑水消塵，長期違規(guī)放炮處理煤倉堵塞。2005年11月27日違規(guī)放炮處理275皮帶道主煤倉堵塞，導致煤倉給煤機垮落、煤倉內的煤炭突然傾出，帶出大量煤塵并造成巷道內的積塵飛揚達到爆炸界限，放炮火焰引起煤塵爆炸，事故波及到全礦井，造成171人死亡。黑龍江龍煤集團東風煤礦“11〃27”事故主要教訓： 一是該礦防塵管理制度不落實，未按規(guī)定實施正常的灑水消塵；二是特殊工種無證上崗，長期違規(guī)放炮處理煤倉堵塞；三是礦井采掘失調，多采區(qū)、多工作面超能力、超強度組織生產。又如1960年大同礦務局老白洞礦“5〃9”煤塵爆炸事故，該礦為突擊生產，組織大量人員下井作業(yè)，且不及時有效處理大量積存和飛揚的煤塵，電機車運行時產生強烈電火花，引起煤塵爆炸，共造成684人死亡，是建國以來死亡人數最多的煤礦事故。教訓之六： 防治水措施不落實。水害事故主要原因是由于水文地質資料不清，違法違規(guī)開采防水煤柱，特別是有的礦井違法違規(guī)在水體下開采急傾斜煤層引發(fā)透水事故。如2005年廣東省梅州市興寧市大興煤礦“8〃7”透水事故，該礦在明知上方存在積水量約為1500～2000萬立方米的水淹區(qū)的情況下，違規(guī)開采防隔水煤柱，致使290米水平至180米水平防水煤柱發(fā)生抽冒，導通了水淹區(qū)，水淹區(qū)積水大量潰入大興煤礦，導致121人死亡。廣東梅州大興煤礦“8〃7”事故主要教訓：一是該礦開采急傾斜煤層，上部采空區(qū)存在大量積水、且沒有排干的情況下，違規(guī)冒險在水體下開采。二是該礦違規(guī)開采防隔水煤柱，造成工作面發(fā)生大規(guī)模抽冒。三是該礦在證照不全的情況下違法生產，且超強度超能力組織生產，在井下布臵了34個采煤工作面和12個掘進工作面，設計能力3萬噸/年，實際產量超過15萬噸/年。水害事故中另一個主要原因是地面塌陷區(qū)防洪工作不落實，雨季“三防”工作不到位，暴雨期間不撤人，導致洪水淹井。如2007年8月16日至18日，山東省泰安市新泰地區(qū)連續(xù)兩天集中降雨，引發(fā)山洪爆發(fā)，洪水匯集漫堤，造