【正文】 的。首問責(zé)任人不填寫《首問責(zé)任登記表》，未將辦事人擬辦的事項移交給有關(guān)責(zé)任人或本部門負責(zé)人，延誤辦理，造成不良影響的。首問責(zé)任對不屬本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事，不盡己所知給予解答和指導(dǎo)的。四、限時辦結(jié)制（一）對下級統(tǒng)計工作部門上報或局領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的書面材料，統(tǒng)一送辦公室逐一進行登記，指定專人根據(jù)有關(guān)政策和規(guī)定，應(yīng)在15個工作日內(nèi)給予辦理和答復(fù)。需要以單位名義辦理和答復(fù)的，應(yīng)在接到函件3個工作日內(nèi)，報告主要領(lǐng)導(dǎo)和局辦公室，能答復(fù)的應(yīng)給予及時答復(fù)；不能立即答復(fù)的，提交有關(guān)股室應(yīng)在3個工作日內(nèi)函復(fù)或電復(fù)。因出差、節(jié)假日等原因不能及時答復(fù)時，答復(fù)期限從正式上班時開始計算。（二）對上級領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)批辦的信訪件，負責(zé)處理的有關(guān)股室，應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)及時辦結(jié)；未能及時辦結(jié)的，應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)部門或局領(lǐng)導(dǎo)說明原因。（三）對國家統(tǒng)計局、省統(tǒng)計局、州統(tǒng)計局、縣委、縣政府、縣政協(xié)、縣紀委和有關(guān)部門要求承辦的事項并有時限要求的，應(yīng)按時辦結(jié)；確有特殊情況未能及時辦結(jié)的，應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)部門和局領(lǐng)導(dǎo)說明原因，并按重新規(guī)定的辦結(jié)時間辦結(jié)。（四）行政審批事項應(yīng)按規(guī)定的時間完成，對報審材料完整的，審批股室在15個工作日內(nèi)必須答復(fù)，材料不全的要及時告知申報單位。（五）不及時履行職責(zé)，延誤工作，引起群眾不滿，受到單位和局領(lǐng)導(dǎo)批評的，將視情節(jié)進行懲處。綠春縣統(tǒng)計局二○○八年七月七日第五篇：行政問責(zé)制淺談我國行政問責(zé)制摘要：行政問責(zé)制是我國建立責(zé)任政府，服務(wù)政府的重要措施，也是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容。也是遏制權(quán)力濫用，保障公民權(quán)利，建設(shè)社會主義法治國家的有效方法。目前我國行政問責(zé)制在理論和實踐都取得一定成效，但還存在著諸多問題，針對這些問題，提出相應(yīng)的舉措，以期更好地完善我國的行政問責(zé)制，推進服務(wù)型政府和責(zé)任政府的建設(shè)。關(guān)鍵詞：行政問責(zé)內(nèi)涵問題途徑行政問責(zé)制是指特定的行政主體針對各級政府及其公務(wù)員承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)的履行情況而實施的，并要求否定性后果的規(guī)范。這里說的特定的行政主體主要是指一級政府部門，職責(zé)和義務(wù)的履行情況既指不履行或未正確履行，也指由于故意或過失影響行政效率，髓海行政管理人的合法權(quán)益，造成不良影響的行為。對于工作人員的不作為與亂作為都要承擔(dān)否定性后果。一、行政問責(zé)制發(fā)展歷程學(xué)者京市市長罷官去職，標志著行政問責(zé)制作為一種制度啟動。1無疑“非典”給人民重重一擊，期間，各級部門本應(yīng)該加強管理，提高效率，眾志成城抗擊非典，然而卻隱瞞疫情，沒有采取有力的措施導(dǎo)致疾病蔓延。短時間內(nèi)大批官員被追究，這成為我國行政問責(zé)制發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點。從2003年下半年開始，長沙、南京、天津、廣州等十幾個地方政府出臺了專門的行政問責(zé)制度，如《行政問責(zé)暫行辦法》、《行政問責(zé)追究暫行辦法》等等，他們標志著我國開始為行政問責(zé)建立法律保障，并在解決“有行政問責(zé)制之事，無行政問責(zé)之法”問題上樹立了榜樣。中央高度重視行政問責(zé)，從2004年《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》，2005年《中華人民共認為現(xiàn)代意義上的行政正問責(zé)制是以“非典”為主要標志的，2003年防“非典”不利的衛(wèi)生部部長，北和國公務(wù)員法》，2010年《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》都有體現(xiàn)?？傊?，我國的行政問責(zé)制在不斷完善,對于建立一個廉潔高效的責(zé)任政府至關(guān)重要。二、推行行政問責(zé)的意義問責(zé)制的建立使權(quán)力的行使更加規(guī)范，是一項重大的行政進步，對于促進促進政府職能轉(zhuǎn)變，建立廉潔高效的政府是必不可少的。，提高公職人員的素質(zhì)。政府在法律規(guī)范下使權(quán)責(zé)掛鉤，政府制定的政策必將有利于保障人民的合法權(quán)益，體1 「J」..(5).現(xiàn)民情民意。增強行政人員的法制意識，行政問責(zé)制的推行要求行政領(lǐng)導(dǎo)干部正確的對待權(quán)利和責(zé)任，權(quán)利和責(zé)任的一致性是行政管理活動的基本規(guī)律。行政人員正確履行職責(zé)，提高行政效率，這對于樹立政府形象和權(quán)威，提高公職人員素質(zhì)是有利的。，建設(shè)法治國家。有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)對等，正確行使權(quán)力，權(quán)力濫用普遍存在，任何一種體制，都會面臨權(quán)力濫用的危險。這就需要相應(yīng)的體制進行制衡，傳統(tǒng)的行政監(jiān)督部門只停留在事后追責(zé)的層面，無法提前預(yù)防。通過盡力行政問責(zé)制，使得官員對自己的權(quán)力謹慎行使，不至于越權(quán)行事。使其懂法守法，真正做到權(quán)為民所用。利為民所謀，情為民所系。人民是國家的主人，自古以來，官大于民，在現(xiàn)在法治國家，公民的權(quán)利有法律的保障，但對于行政人員的胡作非為，權(quán)力的強壓之下，公民的權(quán)利被剝奪，無法行使。行政問責(zé)制的實施不僅可以提前預(yù)防，而且對于公民權(quán)利的救濟提供了有效的途徑。因此迫于問責(zé)的壓力下，公職人員必須重視公民的權(quán)利，不得侵犯，否則必須承擔(dān)法律后果。我國的行政問責(zé)制較其他國家來說起步比較晚，還處于初級探索階段，對于建立行政問責(zé)制，更好地趕上世界潮流，緊跟世界步伐，與國際接軌。彌補法律上的缺失，對于國家健全法律，保障人民權(quán)益，依法辦事意義重大。三、行政問責(zé)制存在的問題哪些機構(gòu)能成為行政問責(zé)的主體，在我國，行政問責(zé)僅限于同體問責(zé)，既為行政機關(guān)內(nèi)部，上下級機關(guān)以及內(nèi)部的審計，檢察機關(guān)。而對于異體問責(zé)，如人大及其常委，社會輿論，新聞媒體，司法機關(guān)，社會團體等對政府的問責(zé)卻很少。雖然同體問責(zé)是一種重要的問責(zé)方式，但難免會有問題和弊端?？赡軙?dǎo)致暗箱操作，大事化小，小事化了，使行政問責(zé)流于形式，實際沒有任何意義。由于我國行政權(quán)力的過度集中，缺乏有效的監(jiān)督制約機制，行政問責(zé)的決策權(quán)仍掌握在上級領(lǐng)導(dǎo)手中，公民及其他社會團體缺乏對權(quán)力進行問責(zé)。此外，我國也缺乏公民有效參與政府事務(wù)的有效途徑。公民對政府的決策、管理、執(zhí)行參與力度不夠，也不利于行政問責(zé)制的實施。在我國，權(quán)力屬于人民，必須還權(quán)于民，讓人民參與社會事務(wù)中來。我國黨政之間，不同層級之間，正副職之間，職能交叉明顯，權(quán)責(zé)不清，在實際問責(zé)中增加了難度。①黨政責(zé)任不清。我國實行黨管干部的原則，多數(shù)官員有多重身份，及時政府官員又是黨代表，使得在責(zé)任長單上相當(dāng)模糊。黨的決策政府執(zhí)行，出了問題是追究政府的責(zé)任還是黨委的責(zé)任有待商榷。②上下級之間權(quán)責(zé)不清。從橫向組織來看，我國層級較多，部門林立，出了事情難以追究。在權(quán)責(zé)集中的政府和領(lǐng)導(dǎo)手中，實行首長負責(zé)制，但領(lǐng)導(dǎo)的時間，經(jīng)歷是有限的，他往往掌握大政方針，不可能對事情全權(quán)負責(zé)，出了事故卻首當(dāng)其沖。也有上級的責(zé)任讓下級承擔(dān)。③集體責(zé)任與個人責(zé)任不清。集體決策雖然能夠集思廣益容納各方面的意見，集中眾人的智慧，考慮全面，但也存在著責(zé)任分散，不明確，對抉擇后果爭功諉過的現(xiàn)象，也往往導(dǎo)致事后推卸責(zé)任。這些都影響問責(zé)的公平性與公正性，不能明確權(quán)責(zé)關(guān)系，官員在行使權(quán)力中沒有約束，損害社會利益。面前從我國實施行政問責(zé)制的情況來看，問責(zé)僅限于重大的公共安全事故、突發(fā)性 災(zāi)難、食品安全問題、生產(chǎn)安全事故、群眾性事件等能引起社會各階層普遍關(guān)注的事件。面對決策失誤、用人不當(dāng)、違法行政等許多方面都沒有涉及。事實上，從宏觀層面看，從行政首長到一般行政人員，從管理層到執(zhí)行層都有可能存在行政違法或者行政不當(dāng)?shù)男袨?。從微觀層面看，問責(zé)作為一項法律制度，其問責(zé)范圍不僅包括國家機關(guān)及其公務(wù)人員不