【正文】 于公益組織的優(yōu)勢(shì)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家、包括發(fā)展中國(guó)家都將公益組織及其他社會(huì)力量納入到統(tǒng)一的救災(zāi)管理體系中去。我曾帶領(lǐng)評(píng)估組，多次進(jìn)入汶川和玉樹(shù)等地震災(zāi)區(qū)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，民間公益組織的（轉(zhuǎn)載自出國(guó)留學(xué)網(wǎng)://，請(qǐng)保留此信息。）上述優(yōu)勢(shì)，在汶川大地震、玉樹(shù)地震、舟曲泥石流災(zāi)害等一系列自然災(zāi)害回應(yīng)中也均有上佳表現(xiàn)，不僅籌措到動(dòng)輒上億甚至上百億元的善款，關(guān)注和介入了一些政府暫無(wú)力顧及的盲點(diǎn)社區(qū)，公益組織還展開(kāi)了聯(lián)合行動(dòng)與慈善接力，對(duì)特殊人群特殊需求進(jìn)行回應(yīng)并實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目，等等。直至今日，一些社會(huì)組織仍在汶川、玉樹(shù)開(kāi)展社區(qū)綜合發(fā)展、心理干預(yù)以及社區(qū)減防災(zāi)等項(xiàng)目，個(gè)別社會(huì)組織甚至在建立民間救災(zāi)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)等方面有不少建樹(shù)。當(dāng)然，公益組織仍面臨能力弱、公信力不足、協(xié)調(diào)不力、激情驅(qū)動(dòng)等問(wèn)題。這是政府管理面臨的新課題。相關(guān)法律中強(qiáng)調(diào)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織以及志愿者等社會(huì)力量的參與，但實(shí)際上，相應(yīng)的、可操作性的參與機(jī)制和平臺(tái)仍不完善。如何將社會(huì)力量分門(mén)別類納入政府的救災(zāi)平臺(tái)，如何與公益組織及志愿者建立信息共享及聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，如何建立公益組織的資源高效對(duì)接機(jī)制，如何搭建災(zāi)后重建平臺(tái)支持公益組織的有效參與，都需要政府統(tǒng)籌考慮。按照新的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，民政部承擔(dān)的社會(huì)組織登記管理工作有一項(xiàng)重大的改革，包括公益慈善類在內(nèi)的四大類社會(huì)組織，今后在民政部門(mén)直接登記，不再由業(yè)務(wù)主管單位審查同意。顯然，政府對(duì)鼓勵(lì)社會(huì)力量尤其是公益組織參與的改革，正在逐漸走出籠統(tǒng)的紙面規(guī)定。救災(zāi)對(duì)政府和民間組織都是一次考驗(yàn)。從社區(qū)災(zāi)害預(yù)防、信息平臺(tái)建設(shè)、善款募集、統(tǒng)籌應(yīng)急行動(dòng)、災(zāi)后重建規(guī)劃、公益組織能力建設(shè)等方面都需要進(jìn)行一系列的制度性安排。重視基于政府與社會(huì)良性互動(dòng)的制度建設(shè)，不僅是當(dāng)前回應(yīng)自然災(zāi)害的現(xiàn)實(shí)需要，更是中央近年來(lái)高度關(guān)注的社會(huì)建設(shè)的題中應(yīng)有之義。政府部署救災(zāi)給民眾以信心香港《文匯報(bào)》22日刊載《雅安地震救災(zāi)反應(yīng)迅速》一文，文章指出，此次地震是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上臺(tái)之后面對(duì)的首個(gè)大的自然災(zāi)害所帶來(lái)的巨大考驗(yàn)。中央在震后第一時(shí)間做出反應(yīng)，指揮協(xié)調(diào)救援工作，各方行動(dòng)有序高效，不僅體現(xiàn)了尊重生命、以人為本的施政理念，而且表現(xiàn)更加成熟，盡管震級(jí)沒(méi)有達(dá)到汶川地震的規(guī)模，但明顯可以看出政府對(duì)于救災(zāi)工作更加重視，考慮更加周全。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》說(shuō)，經(jīng)歷過(guò)災(zāi)難又挺過(guò)來(lái)的社會(huì)，果然是比原先更強(qiáng)韌與沉著。有了汶川地震、青海玉樹(shù)地震的洗禮，再加上輿論界對(duì)2011年日本海嘯后日本媒體職業(yè)操守的觀摩，中國(guó)的救災(zāi)工作出現(xiàn)了更專業(yè)、冷靜與自制的精神追求。至今的各種跡象也顯示，中國(guó)民眾對(duì)國(guó)家救助體制富有信心。文章還說(shuō)，對(duì)于新上任一個(gè)多月的中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)說(shuō)，抗震救災(zāi)則成了一次實(shí)力的證明。今年的救災(zāi)工作在國(guó)務(wù)院體系下主導(dǎo)，迅速調(diào)動(dòng)各種資源，處處展示出政府的作風(fēng)。臺(tái)灣《旺報(bào)》稱，在災(zāi)后8個(gè)小時(shí)，空軍出動(dòng)各型運(yùn)輸機(jī)、直升機(jī)飛行10架次，地面救援部隊(duì)有1000多人，救援車輛達(dá)130多輛。這反映新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體面臨首個(gè)重大突發(fā)事件的統(tǒng)籌能力。災(zāi)難考驗(yàn)一個(gè)人的應(yīng)變能力，最也能考驗(yàn)一個(gè)民族的凝聚力和抗災(zāi)能力，近幾年中國(guó)相繼遭遇汶川地震，西南大旱，甘肅舟曲地震泥石流等特大自然災(zāi)害，災(zāi)難中中華民族不屈，中國(guó)在災(zāi)難中前進(jìn)，雅安大地震，我們又看到一些什么新的變化？首先是我民族的救災(zāi)反應(yīng)能力進(jìn)步極大。如果汶川地震猝不及防、手足無(wú)措，那么舟曲地震就體現(xiàn)了處變不驚，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)救災(zāi)程序，那么到了雅安地震，按央視的話說(shuō)是“一躍而起”，這種迅速的救災(zāi)反應(yīng)，不僅體現(xiàn)在黨中央國(guó)務(wù)院、軍委級(jí)別，也體現(xiàn)在新?lián)Q屆的四川省領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，同樣民間的各種救災(zāi)行動(dòng)也是自覺(jué)聞風(fēng)而動(dòng)。體現(xiàn)了我們救災(zāi)效率得到提高，人民的心智也得到了提高。其次是領(lǐng)導(dǎo)人更親民、和災(zāi)區(qū)老百姓心更接近。習(xí)總書(shū)記坐鎮(zhèn)北京第一時(shí)間做出重要指示和部署，李克強(qiáng)總理偕同汪洋副總理第一時(shí)間飛赴災(zāi)區(qū)，不僅如此，還看到帳篷電筒會(huì)議里，還有多為國(guó)家部委的頭頭腦腦都在，李克強(qiáng)住帳篷，汪洋步行進(jìn)入寶興縣，看到了中央領(lǐng)導(dǎo)的群眾觀念更強(qiáng)烈了，與民同甘共苦的形象讓人更振奮。三是救災(zāi)的組織和能力更上層樓。比如通往災(zāi)區(qū)的道路由于地震破壞，同行困難，各方心急如火幾乎災(zāi)區(qū)，反而不利有序救災(zāi)，還帶來(lái)新的次生災(zāi)害，國(guó)務(wù)院果斷發(fā)出通知，規(guī)范到災(zāi)區(qū)行為。我們看到這次四川本身的、相鄰省區(qū)專業(yè)救援隊(duì)伍第一時(shí)間結(jié)集或奔赴災(zāi)區(qū)，暫緩國(guó)外救援助，都是在抓住72小時(shí)的黃金搶救時(shí)間內(nèi)做到高效率，高效率的搶救更多的傷亡人員生命，這種更講究實(shí)際效果，體現(xiàn)了中國(guó)救災(zāi)機(jī)制的成熟完備和應(yīng)急措施能力的提高。四是信息的透明度和及時(shí)性大幅提高。這方面鳳凰資訊做的十分到位，滾動(dòng)播出，30秒更新，第一時(shí)間將前方的搶險(xiǎn)救災(zāi)促使、傷亡等等情況公布，有益于社會(huì)穩(wěn)定和搶險(xiǎn)救災(zāi)提高效率。第五公民救助熱情不因?yàn)榧t十字會(huì)丑聞而阻礙，盡管對(duì)紅十字會(huì)的信任沒(méi)有恢復(fù)，這從紅十字會(huì)捐款網(wǎng)站滿屏“滾”回復(fù)可見(jiàn)一斑。但是發(fā)生了變化，在自媒體時(shí)代，各種個(gè)人互動(dòng)平臺(tái)倡導(dǎo)在尋求直接或者其他途徑捐款救助熱情高漲。這些新的變化，說(shuō)明了災(zāi)難不僅磨煉了中國(guó)人，也給中國(guó)社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)新的契機(jī)和動(dòng)力。眾志成城，雅安不屈，災(zāi)區(qū)美好新家園，必定會(huì)在向中國(guó)夢(mèng)進(jìn)軍同步中更加美好！在網(wǎng)絡(luò)上，雅安地震迅速成為網(wǎng)友最關(guān)心的熱點(diǎn)事件，無(wú)數(shù)目光聚集、無(wú)數(shù)鍵盤(pán)敲擊、無(wú)數(shù)鼠標(biāo)點(diǎn)擊。微博微信等社交媒體顯示了無(wú)與倫比的反應(yīng)速度。這是5年前512那天所沒(méi)有的景象。它們不僅構(gòu)建了震情傳播的平臺(tái)，也構(gòu)建了一個(gè)粗線條的救援平臺(tái)，甚至是對(duì)社會(huì)應(yīng)急救援機(jī)制的監(jiān)督平臺(tái)。與此同時(shí)，傳統(tǒng)媒體在雅安地震發(fā)生后，也顯示出了比以往更快的反應(yīng)能力，包括展開(kāi)報(bào)道和一撥撥記者向震區(qū)的快速突進(jìn)，并由他們發(fā)回的一線報(bào)道，顯然比“人人