【正文】 61次?；顒?dòng)開展以來，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部深入基層一線3萬余人次，結(jié)成幫扶對子2萬余對，協(xié)調(diào)、捐贈(zèng)幫扶資金486萬余元。，解決實(shí)際困難和問題17萬余件。三是不斷提高服務(wù)水平，從工作上推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。全市積極抓好服務(wù)窗口設(shè)置，組建了34個(gè)市級(jí)政務(wù)服務(wù)分中心，121個(gè)市直單位普遍公布了機(jī)構(gòu)、人員、場所、標(biāo)識(shí)牌，建立了首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、預(yù)約服務(wù)、一次性告知、投訴舉報(bào)、責(zé)任追究、民主評(píng)議、聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議等工作制度，進(jìn)一步規(guī)范窗口運(yùn)行流程，通過現(xiàn)場辦公、一事一議、特事特議等方式，切實(shí)提高為民服務(wù)質(zhì)量。在工作中認(rèn)真抓好“三公開”，狠治三類不良現(xiàn)象：認(rèn)真抓好職責(zé)公開，狠治“推諉扯皮”現(xiàn)象，共建立“首問責(zé)任窗口”127個(gè)，“服務(wù)接待窗口”127個(gè)，收集建議意見463條，建立健全制度254個(gè)，接受各類咨詢14322次，提供指導(dǎo) 1612人次，辦理審批事項(xiàng)358件，協(xié)調(diào)督查辦理審批事項(xiàng)93件；認(rèn)真抓好承諾公開，狠治“懶散敷衍”現(xiàn)象，實(shí)行公開辦事、公開承諾單位127個(gè)，實(shí)行公開承諾個(gè)人127人，設(shè)立投訴舉報(bào)電話129個(gè)，收到投訴舉報(bào)9起，處理9起；認(rèn)真抓好程序公開，狠治“吃拿卡要”現(xiàn)象，接待群眾來訪14285人次，深入走訪群眾18368人次，處理重點(diǎn)信訪16起，了解矛盾糾紛17起，查找作風(fēng)方面突出問題127個(gè)，解決突出問題127個(gè)，責(zé)任追究6人次。（二）以促進(jìn)發(fā)展為著眼點(diǎn)全面推進(jìn)環(huán)境建設(shè)一是緊緊圍繞“簡政放權(quán)”進(jìn)一步深化行政審批制度改革。我市明確提出要通過環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，把六盤水建設(shè)成為“創(chuàng)業(yè)最寬松、社會(huì)最文明、人居最安全和低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會(huì)成本”的宜業(yè)宜居城市。市委市政府把環(huán)境建設(shè)年工作明確為9大項(xiàng)27小項(xiàng)，逐項(xiàng)分解落實(shí)到25家牽頭部門和協(xié)辦單位。2010年12月23日市委召開專題會(huì)議，安排26個(gè)第一批承諾單位向社會(huì)作出簡政放權(quán)公開承諾。12月30日市委常委、市紀(jì)委書記黎平同志召集25家牽頭部門及協(xié)辦單位對環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解。按照要求，各級(jí)各部門全面開展行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目的清理、取消、下放、歸并工作，將市級(jí)行政審批事項(xiàng)由原來的438項(xiàng)精簡為186項(xiàng)，%。目前，市縣兩級(jí)正在對行政審批、非行政審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行再次清理，通過清理首批26家單位的行政審批、非行政審批和服務(wù)事項(xiàng)共672項(xiàng)，其中各單位自查保留行政審批事項(xiàng)154項(xiàng)、非行政審批事項(xiàng)161項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)255項(xiàng)，精簡、歸并行政審批、非行政審批事項(xiàng)4項(xiàng)，下放52項(xiàng)。二是緊緊圍繞“提高行政效能”進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平。為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，市委、市政府制定了《關(guān)于全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的實(shí)施意見》，印發(fā)《六盤水市領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）》等八個(gè)文件（簡稱為“1＋8文件”），共組織市、縣兩級(jí)334個(gè)黨政機(jī)關(guān)、履行公共管理和服務(wù)職能的企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”在各新聞媒體上就減少行政審批流程、縮短辦事時(shí)限、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能作出公開承諾，接受社會(huì)各界監(jiān)督；先后組織4次大規(guī)模的明察暗訪，重點(diǎn)督查機(jī)關(guān)干部工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等情況，共有52個(gè)單位100余名工作人員被通報(bào)、在新聞媒體上公開曝光和處理；全面啟動(dòng)市級(jí)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，將市級(jí)32個(gè)部門170項(xiàng)行政許可事項(xiàng)納入電子監(jiān)察范圍，實(shí)現(xiàn)對行政審批事項(xiàng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績效測評(píng)和信息服務(wù)；為推進(jìn)市中心城區(qū)“明湖映月”等7個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目開展，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集市城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、國土局和相關(guān)項(xiàng)目業(yè)主召開了“市有關(guān)工程建設(shè)進(jìn)展協(xié)調(diào)會(huì)”，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)“明湖映月”等7個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目的通知》，并進(jìn)行跟蹤督辦，幫助恒維地產(chǎn)等7家企業(yè)解決了項(xiàng)目建設(shè)中多年遺留的問題；幫助六盤水老百姓大藥房協(xié)調(diào)解決問題，推進(jìn)六盤水老百姓大藥房在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)平價(jià)藥房。三是緊緊圍繞“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”進(jìn)一步促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。市縣兩級(jí)選擇202家國有和非公企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測點(diǎn)，收集、反映全市各級(jí)機(jī)關(guān)部門服務(wù)基層和群眾的情況，努力打造一個(gè)寬松的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境；2010年12月15日組織110家非公有制經(jīng)濟(jì)業(yè)主對24個(gè)職能部門服務(wù)企業(yè)的情況開展無記名測評(píng)，2011年1月11日組織“兩代表一委員”對85個(gè)市直各單位的工作情況進(jìn)行滿意度測評(píng)，并作為市直機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)；組織50名市級(jí)軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測員參加了全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況通報(bào)會(huì)，對如何預(yù)防和治理腐敗工作進(jìn)行了研究；建立行政效能投訴中心，向社會(huì)公布投訴電話，在“中國涼都?六盤水”政府門戶網(wǎng)站開通網(wǎng)上投訴，及時(shí)受理人民群眾和企業(yè)有關(guān)軟環(huán)境建設(shè)方面問題的投訴，解決人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題82件（次）。（三）以推動(dòng)發(fā)展為落腳點(diǎn)全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)一是進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。市委市政府在“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)中結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際進(jìn)一步理順工作措施、完善發(fā)展環(huán)境、明確了“十二五”發(fā)展思路和目標(biāo)。全市到2015年，力爭全市生產(chǎn)總值達(dá)到1200億元以上，在2010年的基礎(chǔ)上翻一番以上，年均增長16％以上；人均生產(chǎn)總值達(dá)到5500美元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)到4000億元左右，年均增長30％以上；財(cái)政總收入達(dá)到270億元，一般預(yù)算收入達(dá)到110億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)300億元，年均增長16％以上；城鎮(zhèn)化率達(dá)到50％以上；力爭進(jìn)入全國城市綜合競爭力排名前100位，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得更好更快地發(fā)展。二是進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。制定了《2011年新開工項(xiàng)目工作計(jì)劃表》、《六盤水市2011年重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)分解表》，重點(diǎn)對149個(gè)全市重點(diǎn)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，抓好133個(gè)投資規(guī)模3000萬以上的新開工項(xiàng)目建設(shè)，定期對新開工項(xiàng)目的動(dòng)工和進(jìn)度進(jìn)行公開監(jiān)督和跟蹤；制定了《六盤水市加快推進(jìn)全市固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)工作制度》、《六盤水市重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作方案》、《六盤水市重大項(xiàng)目建設(shè)工作考核及獎(jiǎng)懲暫行辦法》，編制了重點(diǎn)項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，完善了項(xiàng)目調(diào)度制度；制定了《六盤水市十大民生工程目標(biāo)任務(wù)分解表》，對十大民生工程項(xiàng)目進(jìn)行分解下達(dá)。加強(qiáng)“十二五”期間重大投資的項(xiàng)目庫建設(shè)，計(jì)劃擬建立總投資60008000億元的項(xiàng)目庫。三是進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。我市初定各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)12個(gè)，園區(qū)規(guī)劃總面積20706公頃，2011年預(yù)計(jì)動(dòng)工項(xiàng)目70個(gè)。其中在建產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個(gè)，分別是六盤水市紅橋產(chǎn)業(yè)新區(qū)和六盤水市鐘山區(qū)水月循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)；擬建產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè)，分別是盤縣紅果產(chǎn)業(yè)新區(qū)、六枝特區(qū)巖腳工業(yè)園區(qū)、水城縣發(fā)耳煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、盤縣保田工業(yè)園區(qū)、盤縣雞場坪（柏果）工業(yè)園區(qū)、六盤水市鐘山區(qū)大灣工業(yè)園區(qū)等。目前，園區(qū)內(nèi)共有規(guī)模以上企業(yè)37家。紅橋產(chǎn)業(yè)新區(qū)內(nèi)六盤水華棟再生資源利用公司等6項(xiàng)技改項(xiàng)目均動(dòng)工，2011年預(yù)計(jì)動(dòng)工項(xiàng)目19個(gè)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)人才培訓(xùn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。為大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)力度，市委常委會(huì)研究決定，在全市范圍內(nèi)選派了126名具備良好發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀干部在市委黨校舉辦了“提升干部推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略能力素質(zhì)培訓(xùn)班”，進(jìn)行4個(gè)月的提升能力素質(zhì)集中培訓(xùn)，為我市的園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目培養(yǎng)選拔人才。五是進(jìn)一步加大招商引資推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。2010年12月以來，我市以引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)央企和國內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，市、縣（特區(qū)、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自率領(lǐng)相關(guān)部門400余人次赴外招商，成效顯著。市委書記劉一民、市長何剛親自帶隊(duì)赴廣東、北京、廣西、河南等地招商。截止目前，共簽定招商引資項(xiàng)目20余項(xiàng)，簽約投資總額1055億元人民幣。投資項(xiàng)目涉及煤炭、電力、煤化工、裝備制造、有色金屬、新材料、輕工、物流等領(lǐng)域。近期，組織專人到深圳為赴港招商引資做好準(zhǔn)備工作，篩選出招商項(xiàng)目274個(gè)。同時(shí)，我市把2011年招商引資目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各縣（特區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）及市直相關(guān)部門，充實(shí)和完善招商引資項(xiàng)目庫，積極引進(jìn)中央企業(yè)、東部沿海企業(yè)和世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)到六盤水投資發(fā)展。（四）以嚴(yán)格問責(zé)為助推器全面推進(jìn)工作進(jìn)展全市堅(jiān)持把強(qiáng)化督查、嚴(yán)格問責(zé)作為推進(jìn)“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)的重要措施，以季度考核為周期，加強(qiáng)對全市各級(jí)各部門工作開展情況的督查，將“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)考核結(jié)果作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子、評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)，作為干部選拔任用的重要依據(jù)，作為機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。同時(shí)，通過公開舉報(bào)電話、設(shè)立投訴郵箱等形式，深入開展專項(xiàng)舉報(bào)活動(dòng)。去年以來，市縣兩級(jí)先后組織了13次明察暗訪，抽查了314個(gè)單位，122名工作人員因上班時(shí)間脫崗、玩游戲等情況受到通報(bào)和媒體曝光；2011年1月中旬，市“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織12個(gè)督查組，對4個(gè)縣（特區(qū)、區(qū)）、2個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和138家市直部門（單位）第一階段開展“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)的開展情況進(jìn)行全覆蓋督查考核，并將督查考核的情況進(jìn)行全市通報(bào)；2011年2月9日，組織人員對全市部分單位主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員節(jié)后上班情況進(jìn)行電話或現(xiàn)場督查，并將到崗情況進(jìn)行全市通報(bào)；加強(qiáng)會(huì)風(fēng)整頓工作，對全市重要會(huì)議的參會(huì)情況進(jìn)行通報(bào)；工作中專項(xiàng)對新增中央投資項(xiàng)目、全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等開展效能監(jiān)察，加大對工作不負(fù)責(zé)、不到位、不作為、慢作為、亂作為等問題的督查問責(zé)力度；重視對典型案件查處和通報(bào)，對人民路水城段工程建設(shè)因作風(fēng)不實(shí)、不作為、慢作為，導(dǎo)致工程進(jìn)展緩慢問題進(jìn)行了全面調(diào)查，進(jìn)行了問責(zé)處理，6名相關(guān)責(zé)任人被誡勉談話，1人被免職，5家公司列入招投標(biāo)“黑名單”，并召開問責(zé)通報(bào)會(huì)進(jìn)行全市通報(bào)，使案件查處與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，取得了良好效果。三、取得的初步成效我市開展“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)以來，各級(jí)各部門創(chuàng)新工作思路，完善工作制度，加大工作力度，確保了各項(xiàng)工作的扎實(shí)推進(jìn)、健康發(fā)展，成效初步顯現(xiàn)。一是進(jìn)一步理清發(fā)展思路。通過“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)，市委市政府進(jìn)一步研究明確了“十二五”時(shí)期重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化發(fā)展道路；大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，