【正文】 運營，特別是西康高速公路提前通車，通村水泥路突破10000公里，標(biāo)志著安康大開發(fā)、大開放、大發(fā)展時期的到來，使安康的發(fā)展條件發(fā)生了歷史性變化。（4）固定資產(chǎn)投資地位有所改善。%，反映我們在全省投資格局中的比重在明顯改善。（5）發(fā)展方式有明顯變化。一是投資拉動雖仍唱主角，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)60%以上，但消費的拉動作用也明顯顯現(xiàn)。，%，其中，%，%，%，時尚用品消費、汽車消費、裝修消費等都成高速增長態(tài)勢；而且，（計劃目標(biāo)任務(wù)為1200萬美元），增勢強勁，增幅全省第一。二是工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。工業(yè)總產(chǎn)值162億元，增長28%，新增規(guī)模企業(yè)59戶（2008年為28戶），增加值63億元，增長20%，%，高于全市28個百分點，縣域經(jīng)濟活力凸顯；三是新型工業(yè)拉動作用明顯。%，%，%，安康絲綢產(chǎn)值增長28%，生物醫(yī)藥產(chǎn)值增長27%。四是全面系統(tǒng)規(guī)劃了安康未來發(fā)展，編制出了具有創(chuàng)新意義的十二大規(guī)劃，新型材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和升級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃省政府已批復(fù)實施，中心城市總體規(guī)劃（修編）經(jīng)市人大常委會審定，全市土地利用總體規(guī)劃（調(diào)整）已報省上審批，月河川道統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實驗區(qū)、“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)布局、山水休閑度假勝地和旅游目的地、規(guī)模特色效益農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、富硒食品、水產(chǎn)養(yǎng)殖等規(guī)劃相繼編制完成和印發(fā)實施，使安康長遠(yuǎn)發(fā)展步入了科學(xué)引領(lǐng)軌道。“拐點”顯現(xiàn)：得益機遇、成事在人，最大收獲是信心。2009年我們之所以能實現(xiàn)由“滯后”到“跟進(jìn)”的跨越，我個人認(rèn)為有兩個方面的基本成因：一是得益機遇。2009年我們雖然同樣遭遇金融危機的影響和挑戰(zhàn)，但機遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)，宏觀經(jīng)濟形勢和政策環(huán)境對安康發(fā)展十分有利，比如國家宏觀政策的大轉(zhuǎn)變，中省政府直接投資加大，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國內(nèi)消費結(jié)構(gòu)升級，省委省政府對陜南突破發(fā)展的高度重視和大力支持，西康高速的提前通車等等，都是加速安康突破發(fā)展的不可忽視的重要推動和支撐因素。二是成事在人。首先是市委市政府對形勢判斷非常準(zhǔn)確，機遇意識強，機遇抓得準(zhǔn)，敢于彎道超車、乘勢而上；其次是發(fā)展理念和思路正確，比如以解放思想為先導(dǎo)，以發(fā)展、和諧為基本主題，以保增長、保民生、保穩(wěn)定為目標(biāo)，以項目建設(shè)為支撐，以招商引資為抓手，按照“一體兩翼”的空間布局實施“368“重點突破，重視消費拉動，實施規(guī)劃引領(lǐng)，強力推進(jìn)新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人文化進(jìn)程，等等；三是措施得力、作風(fēng)扎實，諸多領(lǐng)域的驕人業(yè)績形成了對2009年發(fā)展的有力支撐，比如工業(yè)的強力擴張（規(guī)模以上工業(yè)累計完成總產(chǎn)值130億元，%，%；支柱產(chǎn)業(yè)全面增長；輕工業(yè)高速增長，%，%；凈增規(guī)模企業(yè)59戶，對全市規(guī)模以上工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)70%），建筑業(yè)的迅速發(fā)展（2009年，%，外省在安資質(zhì)建筑企業(yè)生產(chǎn)增長95%，有的拉動了安康建筑業(yè)的發(fā)展，對GDP增長貢獻(xiàn)不斷加大），投資的高位運行（，%，對GDP增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)60%），招商引資的新突破（全國500強的昊華、華潤、大唐、華電、延長、雨潤、陜煤、陜有色、重鋼等大企業(yè)集團先后落戶安康，全年招商引資簽約項目161個，引進(jìn)資金142億元，已開工項目155個，省外招商引資增幅名列全省第一；招商引資的新突破對安康突破發(fā)展具有極其重要的家紙盒意義），生態(tài)旅游發(fā)展的新跨越，消費需求的旺盛，改革創(chuàng)新推動（土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度改革、投融資體制創(chuàng)新等），等等。我想，2009年我們收獲最大的是信心，發(fā)展的實績更加堅定了我們的發(fā)展理念、思路和信心。正如《政府工作報告》所概括：“基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生為本的發(fā)展理念更加清晰；新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、循環(huán)模式的發(fā)展路徑更加明確；規(guī)劃引領(lǐng)、項目帶動、招商引資、改善民生的工作重點更加突出；依法行政、科學(xué)決策、依靠群眾、真抓實干的工作機制更加健全?！闭雇?010：機遇依然強勁，“跟進(jìn)”仍需奮力拼搏。從機遇和有利方面看：發(fā)展基礎(chǔ)好于去年，宏觀經(jīng)濟環(huán)境好于去年，省委省政府對安康的重視程度和支持力度進(jìn)一步加強，在安基礎(chǔ)設(shè)施投資的硬支撐絕不亞于去年（在建320公里和列入規(guī)劃的380公里高速公路，以及鐵路復(fù)線、機場遷建、漢江水電、石泉火電、750變電、氣化陜西等重大工程，投資將超過600億元），我市正在形成的以綠色能源、新型材料、富硒食品為主干的工業(yè)格局將成為新一年突破發(fā)展的重要支撐力量；國家啟動新一輪西部大開發(fā)，全面實施《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加大‘南水北調(diào)’水源地生態(tài)補償力度（2007年2億元，2009年7億元，2010年發(fā)改委上報的數(shù)額是17億元）等，將成為我們新一年加快發(fā)展的助推器；干部群眾不甘落后、搶抓機遇、乘勢而上的“追趕”將形成巨大的精神推動力，等等?？梢哉f，面對實實在在的機遇，我們沒有理由不對2010年充滿信心。從挑戰(zhàn)和不利方面看：宏觀形勢向好，別的地區(qū)可能擺脫金融風(fēng)暴影響，跑得更快，商洛、漢中等兄弟地市加快發(fā)展的勢頭很猛，這會給我們構(gòu)成極大的競爭壓力；信貸規(guī)模壓縮，新上項目門檻提高，基礎(chǔ)建設(shè)有保有壓，增加了我們上項目、擴投資的難度；雖然我們連續(xù)兩年保持15%的增速，但我們長期發(fā)展滯后，“蛋糕”小，發(fā)展基礎(chǔ)還是比較差（%，人均GDP只是全省的一半，%，%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比中，），這會對發(fā)展形成基礎(chǔ)性制約。所以，展望2010，雖然機遇依然強勁，但要實現(xiàn)新的“跟進(jìn)”仍需奮力拼搏。保持“跟進(jìn)”：新思路、新舉措鼓舞人心?！秷蟾妗吩诳偨Y(jié)經(jīng)驗和科學(xué)分析、判斷形勢的基礎(chǔ)上，圍繞“跟進(jìn)”發(fā)展與穩(wěn)定和諧兩大基本主題，明確了2010年安康經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、總體要求和戰(zhàn)略舉措，令人鼓舞、催人奮進(jìn)，凸顯出發(fā)展的新理念、新思路?！繕?biāo)定位“跟進(jìn)”。《報告》所提出的發(fā)展目標(biāo)，其基本理念是：著眼突破發(fā)展，著力保持“跟進(jìn)”態(tài)勢。這既是安康人民不甘落后、奮力追趕的共同愿望，也是安康突破發(fā)展的客觀要求，同時又有擴大投資拉動、新型工業(yè)主導(dǎo)、縣域經(jīng)濟支撐、城鎮(zhèn)建設(shè)推動、生態(tài)旅游帶動、改革創(chuàng)新驅(qū)動和省級高新區(qū)承載等一系列項目和戰(zhàn)略舉措支撐，具有現(xiàn)實性和科學(xué)性?！l(fā)展凸顯“兩大主題”。“確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”和“促進(jìn)社會更加和諧穩(wěn)定”，是《報告》謀劃新發(fā)展的兩大基本主題。突出這兩大主題，就是首先要通過“擴投資、興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促銷費”努力保持安康經(jīng)濟“跟進(jìn)”發(fā)展的基本態(tài)勢，同時通過“深入實施民生工程”、“加速社會事業(yè)發(fā)展”、“保持社會和諧穩(wěn)定”等舉措奮力實現(xiàn)在“跟進(jìn)”發(fā)展中“重民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)，突出以人為本的發(fā)展理念，推進(jìn)安康經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，進(jìn)一步奠定建設(shè)生態(tài)、富裕、文明、和諧新安康的扎實基礎(chǔ)?！趭^力“跟進(jìn)”中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。比如發(fā)展主調(diào)由2009年緊急應(yīng)對危機的“三保”（保增長、保民生、保穩(wěn)定）調(diào)整為“擴投資、興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促銷費、重民生、保穩(wěn)定”六句話，單純的“保增長”變成了“擴投資、興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促銷費”，強調(diào)在“跟進(jìn)”發(fā)展中要“把擴大投資和促進(jìn)消費作為增長的基本動力，把加快交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施