【正文】 鍵?，F(xiàn)在，各縣市區(qū)抓基層黨建的組織機(jī)構(gòu)是健全的，但有的上下級(jí)沒(méi)有聯(lián)動(dòng)，各種各的田、各唱各的戲；有的抓黨建仍習(xí)慣于“就基層抓基層、靠基層抓基層”，只有基層黨組織在唱獨(dú)角戲。要牢固樹立系統(tǒng)思維，推動(dòng)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)黨組織共繪一張圖、同下一盤棋，真正變“獨(dú)唱”為“合唱”。黨建責(zé)任要聯(lián)動(dòng)起來(lái)。建立健全市、區(qū)縣、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任體系，明確市委履行主體責(zé)任，抓好總體謀劃，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；區(qū)縣委履行第一責(zé)任，提出思路目標(biāo)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)；街道黨工委履行直接責(zé)任，發(fā)揮樞紐作用，統(tǒng)籌抓好社區(qū)、駐區(qū)單位的黨建；社區(qū)黨組織履行具體責(zé)任，負(fù)責(zé)組織動(dòng)員和服務(wù)管理，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)和社會(huì)組織黨建兜底管理職責(zé)。工作機(jī)制要聯(lián)動(dòng)起來(lái)。堅(jiān)持以上帶下、以下促上，分級(jí)負(fù)責(zé)、分層輻射，建立健全市、區(qū)縣、街道、社區(qū)四級(jí)黨組織聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成上層發(fā)力、底層用力、層層給力的黨建工作聯(lián)動(dòng)體系。目前，我市都已建立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨建聯(lián)席會(huì)議，關(guān)鍵要抓好落實(shí)，定期溝通情況，研究解決問(wèn)題。街道層面，也要逐步建立黨建聯(lián)席會(huì)議，由黨工委書記負(fù)責(zé)，吸收有關(guān)單位、非公企業(yè)和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人參加，協(xié)調(diào)推進(jìn)基層黨建工作。社區(qū)層面，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員除專職黨務(wù)干部外，注意吸收社區(qū)民警、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司中的黨員負(fù)責(zé)人參加，使城市基層黨建成為各層各級(jí)的肩上責(zé)、份內(nèi)事。宿遷市通過(guò)“黨社聯(lián)建”機(jī)制，各層級(jí)以黨建為核心，公共服務(wù)力量、居民自治力量、社會(huì)參與力量協(xié)同聯(lián)動(dòng)，是個(gè)有益探索。制度安排要聯(lián)動(dòng)起來(lái)。要探索建立基層黨建調(diào)度通報(bào)、動(dòng)態(tài)管理、跟蹤問(wèn)效等制度，力求上下配套、前后銜接、系統(tǒng)集成、協(xié)同發(fā)力。要健全督促指導(dǎo)和交流研討等制度，組建城市黨建工作指導(dǎo)督查組，對(duì)貫徹落實(shí)中央和市委精神、推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)等情況，及時(shí)檢查反饋、督促整改。要定期召開現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、經(jīng)驗(yàn)推廣會(huì)，通過(guò)多種形式，加快實(shí)現(xiàn)城市基層黨建聯(lián)動(dòng)并進(jìn)。擴(kuò)大城市新興領(lǐng)域黨建工作有效覆蓋新興領(lǐng)域是城市中發(fā)展最活躍、增長(zhǎng)最快速的地方，既不同于一般駐區(qū)單位，也不同于居民社區(qū)，黨建工作起步晚，基礎(chǔ)也相對(duì)薄弱。盡管我市非公企業(yè)、社會(huì)組織黨組織覆蓋率已分別達(dá)91%%，但組建粗放化、影響薄弱化、功能表面化等問(wèn)題亟待解決。要針對(duì)新興領(lǐng)域特點(diǎn)，探索創(chuàng)新黨建工作方式，不斷擴(kuò)大有形有效覆蓋，穩(wěn)步提高黨建工作質(zhì)量。一要分類施策抓組建。商務(wù)樓宇是立體式的新型社區(qū)，每座樓宇入住幾十、幾百家企業(yè)，單純依靠上級(jí)黨組織逐個(gè)建立有較大難度，可以將一座樓宇視為一個(gè)單位，先依托樓宇內(nèi)產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司等建立樓宇黨組織，再由樓宇黨組織推動(dòng)入駐單位建立黨組織。各類園區(qū)是“兩新”組織集聚地，要以園區(qū)為單位建立黨建工作機(jī)構(gòu)，再按片區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)而推動(dòng)園區(qū)企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合建立黨組織。商圈市場(chǎng)是最富活力、最具人氣的區(qū)域，越是人群密集，黨建工作越需跟進(jìn)，要依托街道黨工委或市場(chǎng)管理部門在商圈市場(chǎng)建立黨組織，再向各個(gè)商家、店鋪拓展延伸?；ヂ?lián)網(wǎng)是群眾思潮的集散地、意識(shí)形態(tài)的較量場(chǎng)、社會(huì)動(dòng)員的大平臺(tái)，影響日益廣泛深刻，要強(qiáng)化各級(jí)有關(guān)部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管和黨建指導(dǎo)雙重職能，把行業(yè)管理和黨建工作統(tǒng)一起來(lái)、同步推進(jìn)。二要下沉到邊抓兜底。城市新興領(lǐng)域黨建工作區(qū)域廣、角落多，要覆蓋全部、逐個(gè)擊破，積小勝為大勝。對(duì)規(guī)模較大、具備組建條件而沒(méi)有建立黨組織的外商投資、文化創(chuàng)意等企業(yè)，以及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)組織，各級(jí)組織部門和“兩新”工委要具體抓、深入抓，有針對(duì)性地幫助做好發(fā)展黨員、組建黨組織等工作。對(duì)大量分散的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等，街道、社區(qū)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)兜底責(zé)任，把分散黨員、流動(dòng)黨員有效納入黨組織管理。各級(jí)主管部門要落實(shí)好“三同步”要求，在“兩新”組織登記注冊(cè)時(shí)，同步采集從業(yè)人員和黨員信息；年檢時(shí)，同步檢查黨建工作；評(píng)估時(shí)，同步將黨建工作納入重要指標(biāo)，從源頭上確?！皟尚隆苯M織黨員兜得住、管得好。三要久久為功抓長(zhǎng)效。城市新興領(lǐng)域黨建工作抓起來(lái)不容易，但抓細(xì)了就有凝聚力、抓強(qiáng)了就出戰(zhàn)斗力、抓實(shí)了就是生產(chǎn)力。要緊盯不放、持續(xù)用勁，力求長(zhǎng)效。對(duì)早已建成的黨組織，要加大指導(dǎo)督促力度，推動(dòng)正常開展活動(dòng)。對(duì)新建立的黨組織，要明確黨建工作指導(dǎo)員專門幫扶，鞏固拓展組建成果。對(duì)覆蓋單位過(guò)多的聯(lián)合黨組織，要按照便于開展活動(dòng)、利于發(fā)揮作用的原則，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化黨組織設(shè)置，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。XX市從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退二線和退休黨員干部中，集中選派100名專職“兩新”黨建指導(dǎo)員，派駐到市級(jí)以上開發(fā)園區(qū)和重點(diǎn)社會(huì)組織，幫助建立黨組織，效果很好。這次會(huì)上印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)兩新組織黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見（征求意見稿）》，明確社會(huì)組織黨建工作具體任務(wù)，正式下發(fā)后，各縣市區(qū)各單位要一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。三、充分發(fā)揮城市基層黨建引領(lǐng)保障作用要把作用體現(xiàn)在助推城市建設(shè)發(fā)展上。今年，市委在推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，明確提出“1+3”功能區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，著力打造XXX城市群，推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)帶，XX湖、XX湖、XX湖“三湖”生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，XX經(jīng)濟(jì)區(qū)快速發(fā)展。城市基層黨組織要主動(dòng)策應(yīng)市委戰(zhàn)略部署，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方力量參與，為新一輪城市建設(shè)發(fā)展注入新活力、增添新動(dòng)力。要全力助推現(xiàn)代化城市建設(shè)，積極開展“支部建在項(xiàng)目上、崗位設(shè)在一線上”等活動(dòng)，以黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾。要強(qiáng)化黨建的微服務(wù)功能，落實(shí)好“街巷長(zhǎng)”和“樓棟管家”制，推動(dòng)城市管理向街巷樓棟延伸。要全力助推城市融合發(fā)展，主動(dòng)融入大局、服務(wù)發(fā)展，以黨建服務(wù)力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提高企業(yè)發(fā)展力。要把作用體現(xiàn)在引領(lǐng)城市基層治理上。切實(shí)把黨的建設(shè)貫穿基層治理全過(guò)程，把黨組織和黨員作用嵌入基層治理各環(huán)節(jié)，著重強(qiáng)化“四個(gè)引領(lǐng)”：強(qiáng)化政治引領(lǐng)?，F(xiàn)在城市基層各類組織特別是社會(huì)組織發(fā)展快、人員多、體量大、很活躍，有些還帶有政治色彩。黨組織不加強(qiáng)引領(lǐng)，群眾就會(huì)迷失方向，往往就會(huì)“小事拖大，大事拖炸”。要大力團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)各類組織，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟下行動(dòng)，使基層治理沿著正確方向健康發(fā)展。強(qiáng)化組織引領(lǐng)。在城市基層治理中，黨組織是凝聚各類組織的核心。要善于把黨組織意圖變成各類組織參與治理的舉措，把黨組織推薦的人選通過(guò)一定程序明確為各類組織的負(fù)責(zé)人，