【正文】 痹松懈思想和畏難厭戰(zhàn)情緒，堅定信心，求真務(wù)實，奪取今年森林防火工作的全勝。為此，要著力抓好以下幾項工作：（一）全面落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。多年來的實踐證明，落實好森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制是做好森林防火工作的關(guān)鍵。各級政府特別是各級林業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)一定認真貫徹落實溫家寶副總理關(guān)于森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制的重要指示：一個地方森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制要真正落實，主要體現(xiàn)在五個方面。一是各級組織機構(gòu)落實,特別是市、縣、鄉(xiāng)三級森林防火指揮部,機構(gòu)健全穩(wěn)定,人員高效精干。二是責(zé)任到人。各級地方政府森林防火指揮部指揮長是本地區(qū)森林防火的第一責(zé)任人,森林防火指揮部成員,都要劃分森林防火責(zé)任區(qū),簽訂防火責(zé)任狀,并經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)督促檢查,幫助解決實際問題。三是森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。四是森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。五是一旦發(fā)生森林火災(zāi),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時深入現(xiàn)場組織指揮撲救。要對照五條標準，做好“五查五看”工作，真正把森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制落到實處。在落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制中，只要有一項未達到，就是森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制沒有落實，一旦發(fā)生較大森林火災(zāi)事故，就要按照重大安全事故行政責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，追究政府和主管部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。希望大家對此予以高度重視，及時向政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，溝通情況，當(dāng)好參謀，把各項工作落實好。要充分發(fā)揮各級森林防火指揮部成員單位的作用，落實其職責(zé)，作好分管責(zé)任區(qū)的森林防火工作。防火期間的重要節(jié)假日和高火險期，主要領(lǐng)導(dǎo)要坐陣指揮，真正做到山有人管，林有人護，火有人查，責(zé)有人擔(dān)。森林防火繼續(xù)實行一票否決制度，凡發(fā)生一般以上森林火災(zāi)或者發(fā)生重大傷亡事故的縣級以上單位，年終在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)，單位不能評優(yōu)，主要領(lǐng)導(dǎo)個人不能評先。（二）積極探索基層森林防火綜合治理新機制。根據(jù)我省森林防火工作面臨的嚴峻形勢，以及森林防火任務(wù)重在基層的實際，為解決好目前普遍存在的“三重三輕”和“三多三少”問題，要積極探索基層森林防火綜合治理的新機制。所謂綜合治理，就是在不增加或少量增加投入的前提下，采取行政、法律、經(jīng)濟和技術(shù)相結(jié)合的手段，通過加強領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，組建“三支隊伍”（管火、撲火、監(jiān)督），落實“三長一員”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長、家長和護林員）責(zé)任，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，做到“三個落實”（責(zé)任落實、任務(wù)落實、措施落實），實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”（由林業(yè)部門一家抓向全社會共同抓轉(zhuǎn)變、由被動撲救向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變、由單純依靠行政手段向行政手段、法制手段、經(jīng)濟手段相結(jié)合轉(zhuǎn)變），達到減少火災(zāi)次數(shù)、降低火災(zāi)損失的目的，使森林防火工作再上新臺階。省局今年重點抓好平山縣的試點工作，并選擇合適時機召開現(xiàn)場會進行推廣。（三）認真抓好森林防火宣傳教育工作。搞好森林防火宣傳教育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，群眾是基礎(chǔ)，重點在基層。加強森林防火宣傳教育工作，要在廣度和深度上下功夫，做到不留空白，不留死角。今年春防期間的防火宣傳要突出抓好“五個一”：即給林區(qū)每個農(nóng)戶送一份護林防火明白紙或護林防火公約；一、二級火險縣級單位要至少裝配一輛森林防火宣傳車深入林區(qū)進行宣傳；在進入林區(qū)的主要路口都要設(shè)置一塊森林防火固定宣傳標志；重點火險縣縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)表1次以上電視講話；林區(qū)中小學(xué)至少要普遍上一堂森林防火課。各地要在防火宣傳月活動的基礎(chǔ)上，充分利用各種宣傳媒體，開展群眾喜聞樂見的防火宣傳活動，防火期不結(jié)束，宣傳不停止。要把森林防火知識普及到山區(qū)鄉(xiāng)村，普及到各家各戶，真正做到家喻戶曉，人人皆知。（四）切實強化野外火源的管理。森林火災(zāi)雖屬于自然災(zāi)害，但絕大多數(shù)都是人為因素引起的。加強野外火源管理，這是森林防火的基礎(chǔ)。防火期內(nèi)，火源管理必須以人為本，“嚴”字當(dāng)頭，嚴明制度、嚴格要求、嚴加教育、嚴肅紀律。防火期內(nèi)要加強入山人員和入山機動車輛的管理，做到憑證入山，嚴禁攜帶火種進入林區(qū)。在“春節(jié)”、“清明”、“五一”等節(jié)日期間要組織人員在山頭、道口、墓地，加強巡查，嚴防死守。要嚴格實行野外生產(chǎn)用火的審批制度，對違反用火規(guī)定的要從嚴處罰。國有重點林區(qū)在5級風(fēng)以上天氣要堅決停止一切野外生產(chǎn)、生活用火。在防火緊要期，地方政府要適時發(fā)布戒嚴令，規(guī)定戒嚴期，劃定戒嚴區(qū)，嚴禁一切野外用火。在重點林區(qū)主要入山道口要增設(shè)防火檢查站，關(guān)鍵部位要死看死守，確保萬無一失。在防火期內(nèi)，各級森林公安機關(guān)要把森林防火工作當(dāng)作頭等大事來抓，加大林區(qū)外來人員管理，嚴厲查處違法野外用火和森林火災(zāi)案件，依法追究肇事者和責(zé)任者的責(zé)任。（五）全力做好撲救森林火災(zāi)的各項準備工作。我省撲救森林火災(zāi)，由于準備不足，多是倉促上陣，指揮無序，盲目用兵，這種狀況不僅影響撲救實效，而且勞民傷財，還最容易造成意外事故。各地要認真總結(jié)過去撲救森林火災(zāi)的經(jīng)驗教訓(xùn)，超前做好各項準備工作。一要有撲救較大森林火災(zāi)的思想準備。我省多年未發(fā)生較大森林火災(zāi)，這是我們工作的成績，但絕不能成為我們的包袱，絕不能有絲毫的厭戰(zhàn)情緒，絕不能有任何工作上的松懈。各地林業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，思想上要高度重視，做到未雨綢繆，有備無患，牢牢把握撲救較大森林火災(zāi)的主動權(quán)。二要制定切實可行的撲火預(yù)案。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，制定各自的森林撲火預(yù)案，已有的要修改完善，沒有的要抓緊制定，為確保森林撲火預(yù)案的可行性，應(yīng)該進行必要的實戰(zhàn)演練。森林撲火預(yù)案要報上一級林業(yè)主管部門備案。三要加強物資儲備。省、市、縣都要建立撲火物資儲備庫，備足撲火機具，特別是一、二級火險縣級單位要足額落實。四要加強森林撲火隊伍的建設(shè)。隨著市場經(jīng)濟制改革的不斷深化，勞動力的組織形式和生產(chǎn)資料的所有形式發(fā)生了重大變化，過去的撲火組織方式已不適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要，加強專業(yè)撲火隊伍的建設(shè)，已經(jīng)成為預(yù)防和控制森林火災(zāi)發(fā)生的重要保證。各級林業(yè)主管部門要積極探索新形勢下加強森林撲火隊伍建設(shè)的有效形式?？偟囊笫?，要建立符合各地實際，具有一定數(shù)量，具備實戰(zhàn)能力的專業(yè)撲火隊伍，并進行撲火技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，做到一旦發(fā)生火災(zāi)，能迅速出動，“打早、打小、打了”。五要嚴格實施安全撲火。各級要把撲火安全放在森林防火工作的首要位置，強化火災(zāi)撲救的科學(xué)指揮和調(diào)度，加強撲火人員安全教育，嚴格進行撲火知識培訓(xùn)，組織撲火演練，增強撲火能力，提高撲火隊員安全避火技能。各級指揮員特別是火場撲火指揮員，要貼近火線，靠前指揮，密切注意火場天氣和火場地形地勢，正確預(yù)測和判斷火勢發(fā)展，牢牢把握住撲火進程。要嚴禁組織中小學(xué)生、兒童、老人和身殘體弱人員參加撲火，對上述人員自發(fā)上山撲火的，要積極勸阻，防止傷亡事故的發(fā)生。（六）加大森林防火各項工作的力度。今年森林防火工作，由于種種原因的制約，無論是要求還是難度都大大超過往年，我們的工作力度必須相應(yīng)加大。一是加大森林防火檢查工作力度。重點檢查森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制是否按照溫家寶副總理提出的五條標準全面落實，專業(yè)撲火隊伍是否到崗就位，森林防火投資地方配套資金是否落實，野外火源管理措施是否執(zhí)行，撲火機具、通訊工具是否充足完好，特別是對擁有林地和林木資源的風(fēng)景旅游區(qū)監(jiān)督檢查是否到位。省局將不定期組織抽查，組織開展各市之間的聯(lián)查活動，抽查和聯(lián)查結(jié)果作為評價各市森林防火工作的重要依據(jù)。二是加大森林防火監(jiān)