【正文】 ，真正把森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制落到實(shí)處。在落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制中，只要有一項(xiàng)未達(dá)到，就是森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制沒(méi)有落實(shí)，一旦發(fā)生較大森林火災(zāi)事故，就要按照重大安全事故行政責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，追究政府和主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。希望大家對(duì)此予以高度重視，及時(shí)向政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，溝通情況，當(dāng)好參謀，把各項(xiàng)工作落實(shí)好。要充分發(fā)揮各級(jí)森林防火指揮部成員單位的作用，落實(shí)其職責(zé)，作好分管責(zé)任區(qū)的森林防火工作。防火期間的重要節(jié)假日和高火險(xiǎn)期，主要領(lǐng)導(dǎo)要坐陣指揮，真正做到山有人管，林有人護(hù)，火有人查，責(zé)有人擔(dān)。森林防火繼續(xù)實(shí)行一票否決制度，凡發(fā)生一般以上森林火災(zāi)或者發(fā)生重大傷亡事故的縣級(jí)以上單位，年終在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)，單位不能評(píng)優(yōu)，主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人不能評(píng)先。（二）積極探索基層森林防火綜合治理新機(jī)制。根據(jù)我省森林防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，以及森林防火任務(wù)重在基層的實(shí)際，為解決好目前普遍存在的“三重三輕”和“三多三少”問(wèn)題，要積極探索基層森林防火綜合治理的新機(jī)制。所謂綜合治理，就是在不增加或少量增加投入的前提下，采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相結(jié)合的手段，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，組建“三支隊(duì)伍”（管火、撲火、監(jiān)督），落實(shí)“三長(zhǎng)一員”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村長(zhǎng)、家長(zhǎng)和護(hù)林員）責(zé)任，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，做到“三個(gè)落實(shí)”（責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、措施落實(shí)），實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（由林業(yè)部門(mén)一家抓向全社會(huì)共同抓轉(zhuǎn)變、由被動(dòng)撲救向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變、由單純依靠行政手段向行政手段、法制手段、經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合轉(zhuǎn)變），達(dá)到減少火災(zāi)次數(shù)、降低火災(zāi)損失的目的，使森林防火工作再上新臺(tái)階。省局今年重點(diǎn)抓好平山縣的試點(diǎn)工作，并選擇合適時(shí)機(jī)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行推廣。（三）認(rèn)真抓好森林防火宣傳教育工作。搞好森林防火宣傳教育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，群眾是基礎(chǔ)，重點(diǎn)在基層。加強(qiáng)森林防火宣傳教育工作，要在廣度和深度上下功夫，做到不留空白，不留死角。今年春防期間的防火宣傳要突出抓好“五個(gè)一”：即給林區(qū)每個(gè)農(nóng)戶(hù)送一份護(hù)林防火明白紙或護(hù)林防火公約；一、二級(jí)火險(xiǎn)縣級(jí)單位要至少裝配一輛森林防火宣傳車(chē)深入林區(qū)進(jìn)行宣傳；在進(jìn)入林區(qū)的主要路口都要設(shè)置一塊森林防火固定宣傳標(biāo)志；重點(diǎn)火險(xiǎn)縣縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)表1次以上電視講話；林區(qū)中小學(xué)至少要普遍上一堂森林防火課。各地要在防火宣傳月活動(dòng)的基礎(chǔ)上，充分利用各種宣傳媒體，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的防火宣傳活動(dòng)，防火期不結(jié)束，宣傳不停止。要把森林防火知識(shí)普及到山區(qū)鄉(xiāng)村，普及到各家各戶(hù)，真正做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。（四）切實(shí)強(qiáng)化野外火源的管理。森林火災(zāi)雖屬于自然災(zāi)害，但絕大多數(shù)都是人為因素引起的。加強(qiáng)野外火源管理，這是森林防火的基礎(chǔ)。防火期內(nèi)，火源管理必須以人為本，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)明制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)加教育、嚴(yán)肅紀(jì)律。防火期內(nèi)要加強(qiáng)入山人員和入山機(jī)動(dòng)車(chē)輛的管理，做到憑證入山，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入林區(qū)。在“春節(jié)”、“清明”、“五一”等節(jié)日期間要組織人員在山頭、道口、墓地，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)防死守。要嚴(yán)格實(shí)行野外生產(chǎn)用火的審批制度，對(duì)違反用火規(guī)定的要從嚴(yán)處罰。國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)在5級(jí)風(fēng)以上天氣要堅(jiān)決停止一切野外生產(chǎn)、生活用火。在防火緊要期，地方政府要適時(shí)發(fā)布戒嚴(yán)令，規(guī)定戒嚴(yán)期，劃定戒嚴(yán)區(qū)，嚴(yán)禁一切野外用火。在重點(diǎn)林區(qū)主要入山道口要增設(shè)防火檢查站，關(guān)鍵部位要死看死守，確保萬(wàn)無(wú)一失。在防火期內(nèi)，各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)要把森林防火工作當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，加大林區(qū)外來(lái)人員管理，嚴(yán)厲查處違法野外用火和森林火災(zāi)案件，依法追究肇事者和責(zé)任者的責(zé)任。（五）全力做第二篇：落實(shí)森林防火責(zé)任狀情況匯報(bào)落實(shí)森林防火責(zé)任狀情況匯報(bào)落實(shí)森林防火責(zé)任狀情況匯報(bào)一、建立責(zé)任制度加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)森林防火實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制是法律賦予各級(jí)政府的責(zé)任。我省從省到基層各級(jí)成立森林防火指揮部，實(shí)行省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、場(chǎng)長(zhǎng)“五長(zhǎng)”責(zé)任制，層層簽訂行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)。基本做到責(zé)有人擔(dān)，林有人護(hù)，火有人管。近年來(lái)，為落實(shí)溫家寶總理關(guān)于森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制是否落實(shí)的“五條標(biāo)準(zhǔn)”的重要指示，省政府還把森林防火納入任期政績(jī)考核目標(biāo)，作為經(jīng)濟(jì)“大發(fā)展”、“上臺(tái)階”的依據(jù)之一，較好地推動(dòng)了森林防火的扎實(shí)開(kāi)展。森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制不斷完善和提高，一是各級(jí)政府逐級(jí)簽訂責(zé)任狀和下達(dá)防火責(zé)任書(shū)，構(gòu)起森林防火政府負(fù)全責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；二是林業(yè)部門(mén)把森林防火工作列入目標(biāo)管理責(zé)任狀進(jìn)行考核；三是森林防火指揮部成員單位實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制。在此基礎(chǔ)上，省森林防火指揮部為確保國(guó)家及省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、森林公園和重點(diǎn)林區(qū)的森林資源安全，推行了36個(gè)森林防火重點(diǎn)單位責(zé)任人上崗制度。目前，全省已建立縣以上森林防火指揮部108個(gè)，比90年代初76個(gè)增長(zhǎng)，指揮部下設(shè)辦公室，配備相應(yīng)專(zhuān)職工作人員489名。全省已初步形成了責(zé)任明確、配合密切、上下貫通的森林防火指揮體系，有效地遏制了森林火災(zāi)的發(fā)生和危害。二、注重輿論引導(dǎo)形成群防群治局面森林火災(zāi)是當(dāng)今世界發(fā)生面廣、危害性大、時(shí)效性強(qiáng)、處置救助困難的自然災(zāi)害之一，它不僅無(wú)情地毀滅森林中的各種生物，破壞地球陸地生態(tài)系統(tǒng)，而且火災(zāi)產(chǎn)生的巨大煙塵還嚴(yán)重污染大氣，直接威脅人類(lèi)生存環(huán)境，影響社會(huì)安定。歷史上發(fā)生的森林火災(zāi)又多系人為引發(fā)，動(dòng)員和依靠全社會(huì)力量參與森林防火十分重要。我省除堅(jiān)持森林防火通過(guò)省市縣報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體，廣泛宣傳森林防火重要性、緊迫性和責(zé)任感，引導(dǎo)全民重視參與森林防火。此外，還從形式和內(nèi)容的結(jié)合上加強(qiáng)宣傳教育。一是突出運(yùn)用標(biāo)語(yǔ)形式的宣傳：每年防火季節(jié)到來(lái)之前，層層發(fā)動(dòng)、書(shū)寫(xiě)，更換或刷新森林防火標(biāo)語(yǔ)，重點(diǎn)林區(qū)和重點(diǎn)森林防火單位都設(shè)有永久性的森林防火標(biāo)語(yǔ)、碑牌。森林防火期內(nèi)，在林區(qū)張貼、書(shū)寫(xiě)“森林防火、人人有責(zé)”，“進(jìn)入林區(qū)、防火第一”等標(biāo)語(yǔ)，警覺(jué)干群自覺(jué)遵守，使之自覺(jué)地參加到森林防火行動(dòng)中來(lái)。二是突出火源管理環(huán)節(jié)的宣傳：森林火災(zāi)多是人們對(duì)火源管理不嚴(yán)引發(fā)的。在防火期內(nèi)強(qiáng)化火源管理的宣傳，教育廣大干部群眾嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)性用火“五燒、五不燒”和非生產(chǎn)性用火“六禁止”的規(guī)定，從源頭上形成嚴(yán)格管死管住火源制度。三是突出正反典型的宣傳不放：90年代以來(lái)，省森林防火指揮部在全省范圍內(nèi)大力宣傳推廣金寨縣森林防火“傳令牌”和上墳祭祖“禁火、不禁光”制度，銅陵城市消防和森林防火相結(jié)合、馬鞍山平遷林區(qū)墳?zāi)沟冉?jīng)驗(yàn)。同時(shí)抓住一些引發(fā)森林火災(zāi)的典型案例公開(kāi)曝光，追究責(zé)任，推動(dòng)森林防火工作的開(kāi)展。四是突出聯(lián)防群治目標(biāo)管理宣傳。我省各地積極參加省際、區(qū)際、縣際間護(hù)林聯(lián)防的宣傳活動(dòng)，定期或不定期組織聯(lián)防工作，檢查交流聯(lián)防經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，劃定森林火險(xiǎn)縣級(jí)單位62個(gè)，公布36重點(diǎn)森林防火單位名單和管理目標(biāo)。三、制訂防火法規(guī)規(guī)范森林防火行為加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，依法治火管火是堅(jiān)持搞好森林防火的有效措施之一。1987年，省政府首次頒布了《//省森林防火辦法》，規(guī)定了防火的組織領(lǐng)導(dǎo)，火災(zāi)的預(yù)防撲救及獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)。此后，省政府、森林防火指揮部又先后制定了《///省重點(diǎn)林區(qū)撲救森林火災(zāi)預(yù)案》、《//省林區(qū)野外用火管理制度》、《森林防火考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》以及《森林防火基金若干規(guī)定》，還發(fā)布《防止森林火災(zāi)布告》、《劃分森林消防監(jiān)