【正文】 總書記在中紀委二次全會上對反腐倡廉建設(shè)明確提出四個“十分清醒”和“一以貫之”，強調(diào)以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施推進反腐倡廉建設(shè)，以更加扎實的工作、更加明顯的成效取信廣大干部群眾，充分表明我們黨對反腐倡廉建設(shè)規(guī)律性的認識和把握達到了一個新的高度。我們一定要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，把堅決懲治和有效預(yù)防腐敗作為重大的政治任務(wù)抓緊抓好。新時期反腐倡廉建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。這些年來，我市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效明顯。但是，消極腐敗現(xiàn)象仍然存在，反腐倡廉形勢仍然比較嚴峻。胡錦濤總書記對反腐倡廉建設(shè)提出了改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)等“四項基本要求”。在“堅持治標與治本相結(jié)合，堅持懲治和預(yù)防相結(jié)合，兩手抓兩手都要硬”的基礎(chǔ)上，又提出了堅持加強思想道德建設(shè)與加強制度建設(shè)相結(jié)合，堅持查辦大要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合，堅持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合，堅持加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結(jié)合等“四個堅持”，這是新形勢下黨對反腐倡廉工作提出的新要求。我們一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，準確把握面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，不斷增強反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、時效性，以更加積極主動的姿態(tài)，更加扎實有效的舉措，堅持不懈地抓好我市的反腐倡廉建設(shè)。二、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是搞好反腐倡廉建設(shè)的基本前提加強反腐倡廉建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任重大。胡錦濤同志在黨的十七大報告中要求：全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率。這是黨中央在新的發(fā)展階段對全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部確定的新標準，提出的新要求，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺踐行。要算好廉政帳。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要算好“政治賬”，志高方能致遠；算好“經(jīng)濟賬”，勤耕方能富足；算好“名譽賬”，清廉方能揚名；算好“家庭賬”，守身方能家圓；算好“親情賬”，品高方能惠友；算好“自由賬”，自律方能無拘；算好“健康賬”，心良方能體壯。算好這些帳方能悟到人生的真諦，感受幸福的要義，廉潔意味著自由，廉潔意味著生命，廉潔意味著幸福。要把好廉政關(guān)。嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，不超標住房和乘坐公務(wù)用車，不接受任何人的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證，不用公款為個人購買商業(yè)保險，不在工程招投標等重大問題上為自己、子女、親屬和身邊的工作人員謀私利、開口子，不做任何違反原則的事。不貪占、不收禮、不送禮、不受賄、不謀私、不貪色、不貪玩、不賭博、不吃請，不論在任何時候，任何情況下，不逾紀律這條紅線，不碰法律這條警戒線。要做好廉潔表率。示范勝于說教，示范勝于雄辯，示范高于一切。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭嚴格要求自己，牢記“兩個務(wù)必”，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定和“四大紀律八項要求”，落實好省委廉潔從政12條規(guī)定。要自覺接受監(jiān)督，帶頭抵制不良行為，努力拒絕一切誘惑。凡是要求別人做到的，自己首先做到，凡是要求別人不做的，自己堅決不做。堅持用廉潔的標準和要求，規(guī)范自己的一言一行、一舉一動，自覺做廉潔的表率、自律的表率，做家人、親朋好友、身邊工作人員和全市黨員干部的表率。要管好身邊的人。管住自己的人，看好自己的門，干好自己的事，不讓每個班子成員犯錯誤，不讓每個黨員干部掉隊，不讓配偶、子女及身邊工作人員出問題。對發(fā)現(xiàn)的不良苗頭及時提醒、及時糾正，做到“廉政風(fēng)”常吹，“警示鐘”常敲，“預(yù)防針”常打。正確處理干部作風(fēng)上存在的問題，講真理不講面子、講黨性不講私情、講原則不講關(guān)系，敢抓敢管，碰硬較真。三、履行好第一責(zé)任人職責(zé)是搞好反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐倡廉建設(shè)中具有雙重職責(zé)，一是嚴以自律，管好自己；二是履行職責(zé)，帶好隊伍。各縣（市）區(qū)、各部門主要負責(zé)同志要對黨的各項政策、各項法律法規(guī)和各種要求了然于胸，全面把握反腐倡廉制度體系中具有全局性、基礎(chǔ)性和根本性的問題，切實履行好反腐倡廉建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。要認真履行職責(zé)。各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭支持紀檢監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)，支持紀檢監(jiān)察機關(guān)派出機構(gòu)的工作。落實好領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任制，按照班子成員的職責(zé)分工，明確各位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面應(yīng)負的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)交叉的應(yīng)明確誰負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，誰負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)逐項分解到各相關(guān)的職能部門，并明確工作標準、完成時限、保障措施和監(jiān)督主體。要切實帶好隊伍。班子主要負責(zé)同志要尊重班子中其他領(lǐng)導(dǎo)同志，發(fā)揮每個班子成員的專長和積極性；班子成員之間要互相尊重、理解和支持，做到大事共同決策，小事相互通氣，解決問題齊心協(xié)力；班子成員之間、班子成員與干部職工之間要多開展交心談心活動，虛心聽取他人意見。主要負責(zé)同志要對自己分管系統(tǒng)、分管部門、分管單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和反腐敗工作有充分的認識；對分管系統(tǒng)、分管部門、分管單位的領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴要求，從嚴管理，從嚴監(jiān)督，經(jīng)常進行廉政教育、廉政提示和廉政談話；對違犯法律法規(guī)的不廉行為、不廉干部決不袒護、不庇佑、不講情。要嚴守組織紀律。胡錦濤總書記在中紀委二次全會的講話中，要求各級黨組織和全體黨員要自覺遵守黨的政治紀律，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動。這“六個決不允許”是全市各級黨組織和全體黨員必須嚴格遵守的行為規(guī)則，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅決執(zhí)行。同時要加強對黨員遵守政治紀律的教育和監(jiān)督檢查，加大執(zhí)行紀律力度，堅決維護中央權(quán)威，確保政令暢通，確保紀律嚴明。要嚴格責(zé)任追究。對違反責(zé)任制規(guī)定，不抓不管，導(dǎo)致分管部門和下屬單位出現(xiàn)嚴重違紀違法行為，造成惡劣影響的；或出現(xiàn)重大腐敗問題以及重大經(jīng)濟損失和惡性事件的，要嚴格按照責(zé)任制有關(guān)規(guī)定實行責(zé)任追究，絕不能姑息遷就。對頂風(fēng)違紀、情節(jié)惡劣、影響較大的，堅決從嚴、從重處理。四、完善教育、制度、自律、監(jiān)督、懲治有機統(tǒng)一的工作體系是搞好反腐倡廉建設(shè)的核心完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨的十七大確定的反腐倡廉建設(shè)重點，在加強反腐倡廉建設(shè)中處于管總的、全局的、戰(zhàn)略的地位。教育側(cè)重于教化，是基礎(chǔ)；制度側(cè)重于規(guī)范，是保障；自律側(cè)重于覺悟，是動力；監(jiān)督側(cè)重于制約，是關(guān)鍵；懲治側(cè)重于處罰，是手段。五者相互依存，相互配套，相互促進，是一個有機統(tǒng)一的整體，必須從五個方面整體推動。教育防范要有新思路。突出關(guān)鍵性、針對性、制度性、創(chuàng)新性和繼承性，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，緊貼黨員干部的思想實際和工作實際，豐富教育內(nèi)容，改進教育方式，創(chuàng)新教育載體。引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，始終堅持人民利益高于一切的價值取向，自覺做到一心為公，一心為民，志存高遠，無私奉獻。制度建設(shè)要有新舉措。要把防范實際工作中容易出現(xiàn)漏洞的薄弱點、產(chǎn)生問題的關(guān)鍵點，作為制度建設(shè)的重點。進一步加強民主集中制建設(shè)，重大決策、重大項目、重要干部任免，大額資金使用都要廣泛征求意見，堅持集體決定；進一步完善決策程序、民主監(jiān)督、辦事公開等制度，推進決策的科學(xué)化和民主化；進一步完善公務(wù)消費領(lǐng)域的管理制度，制止鋪張浪費、奢侈腐敗現(xiàn)象；進一步完善干部選拔任用、干部轉(zhuǎn)崗交流、人事編制、財務(wù)管理、投資等方面的管理和監(jiān)督制度，防范人、財、物管理中以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等腐敗問題的發(fā)生。自律意識要有新提升。抵御腐敗必須注重內(nèi)因，強基固本，在增強黨員干部肌體自身免疫力的同時，使心靈不斷凈化，思想道德不斷升華。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要充分認識廉潔自律的重要性，從我做起，從現(xiàn)在做起，加強學(xué)習(xí)，修身立德，以科學(xué)理論武裝自己、衡量自己、檢驗自己，時刻保持在政治上、思想上的純潔，努力做到自重、自省、自警、自勵。監(jiān)督制約要有新突破。切實加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，結(jié)合實行紀檢監(jiān)察機關(guān)派出機構(gòu)統(tǒng)一管理，做好縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣（市）區(qū)、市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子巡視工作，促使黨員干部正確行使權(quán)力。充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，提高監(jiān)督的整體效能，綜合運用各種監(jiān)督形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。建立一級抓一級、一級帶一級、一級管一級、一級向一級負責(zé)的聯(lián)動的廉政監(jiān)督體系。通過有效的監(jiān)督檢查，遏制各種不廉潔行為，切實杜絕違紀違法現(xiàn)象發(fā)生。懲治腐敗要有新作為。嚴厲查處違紀違法案件，旗幟鮮明地查處大案要案，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。按照中央和省委的要求，結(jié)合我市實際，今年要重點搞好“五個查辦”：嚴厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易的案件；重點查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)牟取私利的案件；嚴肅查辦各類嚴重侵害群眾利益的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；認真查辦發(fā)生在重點領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件；堅決查辦破壞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件，對于違紀違法案件，要做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對于腐敗分子要做到嚴厲懲處，決不姑息。五、解決群眾反映強烈的突出問題和關(guān)系人民群眾切身利益的問題是反腐倡廉的重要任務(wù)各級黨政機關(guān)要切實履行職能，從解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題入手，堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)，在切實維護群眾利益中促進社會和諧。暢通群眾利益訴求渠道。繼續(xù)運行好“市長熱線”、“市長信箱”、“市長電子信箱”、“市長短信”、政府門戶網(wǎng)站“連線政府”欄目、“連線網(wǎng)民”等群眾訴求渠道，使之容量更大、功能更全、渠道更快捷，確保群眾利益訴求能順暢到達相關(guān)部門，及時得到解決。各縣（市）區(qū)、市直各主要職能部門也要建立相應(yīng)的渠道，進一步方便群眾和企業(yè)。落實辦理群眾訴求績效考核和效能評價制度，進一步提高辦理群眾訴求工作質(zhì)量和效率，縮短企業(yè)與政府打交道的時間，確保把群眾訴求辦理工作提高到一個新水平。健全領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度、調(diào)查研究制度、信訪接待日制度，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，通過領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪、約訪群眾，及時體察民情、了解民意、化解矛盾、贏得民心。完善處理信訪問題的督察機制、責(zé)任追究機制。對群眾反映的問題要堅持直辦快辦，減少轉(zhuǎn)辦交辦，加大催辦督辦。妥善化解矛盾，排除糾紛，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。拓寬群眾知情知政渠道。公開才能公正，公正才能公平。要大力推進黨務(wù)公開，深入開展政務(wù)公開，做到凡不屬于保密范圍內(nèi)的工作內(nèi)容，都應(yīng)實行公開，以防止腐敗的滋生。要通過建立電子黨務(wù)、完善電子政務(wù)、提高公開透明度，把網(wǎng)絡(luò)化信息技術(shù)應(yīng)用于政黨建設(shè)、政權(quán)建設(shè)，打造政務(wù)公開平臺。要實現(xiàn)權(quán)力運作過程的公開，通過將權(quán)力運作的全過程，包括執(zhí)行程序、執(zhí)行責(zé)任者、執(zhí)行標準等向群眾公開，讓群眾擁有更多的知情權(quán)、知政權(quán)，方便群眾行使監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力行使者規(guī)范行使職權(quán)，不敢也不能以權(quán)謀私。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要把維護群眾根本利益、維護社會公平正義放到更加突出的位置，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私、與民爭利案件，以實實在在的成果取信于民。今年的查處重點是：嚴格實行節(jié)能減排問責(zé)制和“一票否決”制，開展環(huán)保專項治理，加大對環(huán)境污染問題的查處力度；認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全隱患排查和消除力度，重點做好煤礦、非煤礦山、煙花爆竹等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點區(qū)域的安全監(jiān)管工作；規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)和管理秩序，堅決杜絕偷采盜采、私采亂挖、違規(guī)開采等行為；認真解決在征收征用土地、城市拆遷改造、城中村改造、城郊村改造、分類推進新農(nóng)村建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)中損害群眾利益的問題；加大對拖欠農(nóng)民工、勞動用工工資清理和《勞動合同法》執(zhí)行工作的檢查監(jiān)督力度；加強對廉租房、經(jīng)濟適用住房政策落實情況和房產(chǎn)證辦理發(fā)放工作的監(jiān)督檢查；督促有關(guān)部門及時解決房地產(chǎn)開發(fā)商不及時對購房戶兌現(xiàn)房屋的問題；開展搭車收費損害農(nóng)民利益專項治理；繼續(xù)治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)；強化對社保基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)專項資金的監(jiān)督；規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的服務(wù)和收費行為；要督促有關(guān)部門建立落實與群眾利益密切相關(guān)的重大事項的社會公示制度和社會聽證制度；結(jié)合創(chuàng)建文明行業(yè)活動深入開展政風(fēng)行風(fēng)和機關(guān)作風(fēng)評議，加大對損害群眾利益不正之風(fēng)案件的查處力度。六、造就一支堅強的紀檢隊伍是搞好反腐倡廉建設(shè)的重要保障各級黨委、政府要重視支持紀檢監(jiān)察工作，為各級紀檢監(jiān)察機關(guān)開展工作提供有利條件，創(chuàng)造寬松環(huán)境。我市紀檢干部隊伍是一支精神面貌好、經(jīng)受得住考驗、善打硬仗的隊伍，市委和廣大人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是滿意的，對這支隊伍是信賴的。新世紀新階段各項事業(yè)的發(fā)展對紀檢監(jiān)察工作提出了新的更高要求，廣大紀檢監(jiān)察干部一定要不負重托，不辱使命，在實現(xiàn)**更好更快發(fā)展進程中，切實履行好肩負的職責(zé)和使命。要政治堅定、黨性堅強。堅定理想信念、牢記根本宗旨、嚴守政治紀律、始終高舉旗幟，始終把黨和人民放在心中的最高位置，自覺做到對黨和國家無限忠誠、對廣大干部和群眾關(guān)心愛護、對自己的親屬嚴格要求、對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭，真正成為黨的忠誠衛(wèi)士和群眾的貼心人。要圍繞中心，服務(wù)大局。增強大局觀念，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的主題，轉(zhuǎn)變思想觀念，理清工作思路，加強對黨的十七大精神和省委、市委重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對增強自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境等重大決策和改革措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項工作落到實處。要加強學(xué)習(xí)、提高本領(lǐng)。認真學(xué)習(xí)紀檢業(yè)務(wù)知識，認真學(xué)習(xí)財經(jīng)、法律、現(xiàn)代科技等知識，完善知識結(jié)構(gòu)，提高運用政策、依紀依法辦案的能力，努力成為反腐倡廉的行家里手。要恪盡職守、不辱使命。堅持原則，秉公執(zhí)紀，不為權(quán)力所蝕，不為物欲所惑，不為金錢所動，不為聲色所迷，做到不枉不縱，剛正不阿。要敢于碰硬，敢于啃硬骨頭，敢于碰硬釘子，敢于同各種腐敗現(xiàn)象和腐敗分子作堅決斗爭，真正做到腐敗現(xiàn)象滋生蔓延到哪里，反腐敗工作領(lǐng)域就延伸拓展到哪里。要與時俱進、開拓創(chuàng)新。努力推動紀檢監(jiān)察工作理念、思路、方法、體制機制的創(chuàng)新。今年，我們要按照中央和省委的要求，切實做好我市紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，使紀檢監(jiān)察工作不斷在繼承中發(fā)展、在改革中創(chuàng)新。要嚴于律己、清正廉潔。帶頭踐行胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣，帶頭遵守黨紀國法和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，以良好的作風(fēng)抓黨風(fēng)、促廉