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干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告[共5篇](已改無錯字)

2024-10-28 21 本頁面
  

【正文】 查對象對干部作風(fēng)建設(shè)的意見、建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:一、對干部作風(fēng)的總體評價近年來,市委、市政府采取一系列措施加強和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè),取得了顯著成效。通過領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)主職領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動,各級干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的意識不斷增強,工作節(jié)奏明顯加快,工作績效明顯提升,科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的xx氣場業(yè)已形成并在不斷壯大通過行政審批制度改革和管理創(chuàng)新、打造全國投資環(huán)境最優(yōu)城市,廣大干部發(fā)展第一、企業(yè)家老大、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識明顯增強,行政效率和服務(wù)市場主體的水平得到提升。通過招商引資、重大項目建設(shè)、查違拆遷、信訪維穩(wěn)等急難險重任務(wù),歷練了干部作風(fēng),提高了工作能力。通過開展對標(biāo)管理、“即時記功”爭創(chuàng)新業(yè)績”等活動,提升了干部的創(chuàng)先爭優(yōu)和進(jìn)位意識。通過樹立鮮明的用、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“喜迎十八大、人導(dǎo)向,選賢任能,大規(guī)模培訓(xùn)干部、大規(guī)模輪崗交流、大規(guī)模引進(jìn)人才、大規(guī)模改革創(chuàng)新,改善了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),增強了干部隊伍活力,提高了干部綜合素質(zhì)。通過“四個xx”建設(shè)論壇、“學(xué)講評”,辦干部夜校、舉辦干部規(guī)劃讀書班等措施,強化了干部學(xué)習(xí)之風(fēng),提升了干部“書香溢xx讀書活動”、開辦干部夜校、舉辦干部規(guī)劃讀書班等措施,強化了干部學(xué)習(xí)之風(fēng),提升了干部理論素養(yǎng)、文化素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)。通過開展治庸問責(zé)、“市民問政”、糾風(fēng)治亂、查辦典型案件等,嚴(yán)肅查處庸懶散軟問題,懲治腐敗,政風(fēng)惡習(xí)得到局部控制,有效遏制了腐敗案件的發(fā)生。這一系列措施的實施,有力地促進(jìn)了干部作風(fēng)的不斷轉(zhuǎn)變,我市干部作風(fēng)已經(jīng)發(fā)生了明顯變化,進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到明顯優(yōu)化、社會發(fā)展信心得到明顯增強。20xx年,我市經(jīng)濟(jì)逆勢而進(jìn),主要指標(biāo)在全省份額明顯上升。市場主體數(shù)量大幅增加,發(fā)展質(zhì)量明顯提升。結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大,抗風(fēng)險能力明顯增強。新城新區(qū)框架拉開,未來發(fā)展空間明顯擴大政策體制效應(yīng)充分顯現(xiàn),市場影響力和資源集聚力明顯增強。社會各項事業(yè)取得新的成就,人民群眾生活得到明顯改善。這些成績的取得,與全市廣大干部的努力密不可分。對此,社會各界和廣大群眾給予了高度認(rèn)可和充分肯定。在這次調(diào)研中,共收回問卷調(diào)查表xxxx份。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,全部調(diào)查對象對我市干部作風(fēng)的總體評價為:滿意xxx票,%,基本滿意xxx票,%,%。不滿意xx票,%。其中:調(diào)查對象為企業(yè)人員、居民、農(nóng)民的問卷調(diào)查表xxx份,對我市干部作風(fēng)的總體評價為:滿意xxx票,%,基本滿意xxx票,%,滿意和基本滿意票合計xxx票,%不滿意xx票,%。調(diào)查對象在充分肯定我市干部作風(fēng)已經(jīng)發(fā)生積極變化的同時,也指出了干部作風(fēng)在諸多方面仍存在的問題,一些突出問題還遠(yuǎn)沒有從根本上解決,一些整治過的問題又出現(xiàn)反彈,還有一些問題從公開變?yōu)殡[蔽或以新的形式出現(xiàn)。大家普遍感到,我市干部作風(fēng)與以往比有變化、有提升,但橫向比,與先進(jìn)地區(qū)、發(fā)達(dá)城市相比還有一定的差距,與建設(shè)“兩個中心、四個xx”實現(xiàn)跨越發(fā)展的任務(wù)相比,與日益激烈的區(qū)域競爭相比,與打造全國投資環(huán)境最優(yōu)城市的目標(biāo)相比,尤其是與人民群眾的期待相比都還有許多不盡如人意的現(xiàn)象存在。二、存在的主要問題在調(diào)研中,調(diào)查對象反映的干部作風(fēng)上存在的主要問題及其表現(xiàn),有以下十個方面:(一)辦事效率不夠高。調(diào)查問卷中,“工作程序繁瑣,工作流程不科學(xué),辦事效率不高”%,反應(yīng)最為強烈。目前,我市行政審批“三集中三到位”(行政審批事項向一個科室集中,該科室向行政服務(wù)中心集中,審批事項向?qū)徟W(wǎng)上集中)不徹底。xx個市直單位的行政審批科僅有規(guī)劃、文化新聞出版等x個單位是真正意義上的審批科,大部分單位內(nèi)部科室的職能并未完全整合。市行政服務(wù)中心xx年加掛招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局的牌子后,在招投標(biāo)市場監(jiān)督實施上與紀(jì)檢監(jiān)察部門、行業(yè)主管部門職能界定不太明確,職能交叉和“打架”現(xiàn)象較多;公共資源交易平臺的“五統(tǒng)一”,也沒有實質(zhì)性的進(jìn)展。有的部門審批之間前置條件互相交叉,增加了服務(wù)對象辦事的難度。如,也次有頭質(zhì)性的工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)管等部門常常出現(xiàn)前置條件互相交叉的情況,誰先誰后難以定論,行政服務(wù)中心每年總是協(xié)調(diào)多次,增加了協(xié)調(diào)工作量。在縣(市)區(qū)層面,還有不少單位的審批事項未進(jìn)行政服務(wù)中心,有的進(jìn)了作用也發(fā)揮不好。不少服務(wù)相對人反映,過去干部作風(fēng)是“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”,如今是“門好進(jìn)、臉好看、話好說,但辦事還是難”。有些部門工作人員辦事拖拉,把今天的事拖到明天辦,本月的事拖到下月千,把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“難事”。有的只說“不能辦”不說“怎么辦”,有的把審辦要求不一次性告知,讓群眾跑冤枉路。一位農(nóng)民到基層派出所辦理戶口手續(xù),上午去了說有事下午再來,下午去了又說手續(xù)不全推明天,引起爭吵。市鑄鐵管廠xxx年就已改制,安置費xxxx年才到位,養(yǎng)老保險至今未到個人賬戶,職工意見很大。某縣一位企業(yè)負(fù)責(zé)人反映,公司在變更一個登記事項時,到海關(guān)部門跑了多趟也沒有辦成,工作人員說領(lǐng)導(dǎo)出差沒有回來,最后他發(fā)火后,該部門才給蓋章。一個企業(yè)的廠房用地測量,縣規(guī)劃和土地部門的測量數(shù)據(jù)不一致,企業(yè)多次奔走,部門“推磨轉(zhuǎn)圈”,耽誤了半年還沒有落實。一名企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨:企業(yè)辦事難,當(dāng)老總要少活幾年。一名企業(yè)負(fù)責(zé)人在描繪有些干部作風(fēng)時講了簡單六個字:“卡殼”、“拖拉”“盤剝”。(二)擔(dān)當(dāng)意識不夠強。群眾反映,一些干部服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的意識淡薄,不敢擔(dān)責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}比較突出。主要表現(xiàn):一是“二傳手”現(xiàn)象。有的干部缺乏干事勇氣,面對復(fù)雜矛盾、棘手問題時,不敢硬碰硬,不敢擔(dān)當(dāng),對基層出現(xiàn)的難題、群眾反映的問題,不去研究解決,不敢拍板定奪,只是一級轉(zhuǎn)一級,一轉(zhuǎn)了事。牛首鎮(zhèn)一位群眾上訪,材料轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)卮逯稚虾螅逯峙?“請xx組長辦理”。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部對基層、一線請示的事項,職責(zé)范圍內(nèi)的事不拿主意,職責(zé)范圍外的事不提解決意見,只“請領(lǐng)導(dǎo)閱示”,層層上傳。二是“踢皮球”現(xiàn)象。一些部門和干部之間缺乏溝通,不相互配合,各吹各的號,各唱各的調(diào),遇到難事往往是“踢”字當(dāng)頭。位于襄城的一家企業(yè),因排放的廢棄物堵塞排水道、污染漢江,應(yīng)當(dāng)關(guān)停搬遷,但區(qū)政府與環(huán)保、水利部門始終相互“踢”來“踢”去,問題多年懸而未決。不少部門把“出力不討好”的工作“一股腦”推給社區(qū),社區(qū)干部反映現(xiàn)在是“白天掃地保潔,晚上安保值班”、“兩眼一睜,忙到熄燈”,感到很無奈。一些社區(qū)干部反映,違規(guī)建房問題社區(qū)反映上去沒人管,違房建起后,又追究社區(qū)的責(zé)任。三是“繞道走”現(xiàn)象。有的千部滿足當(dāng)太平官、守攤子、保位子,怕承責(zé)任,怕?lián)L(fēng)險,工作縮手縮腳,對待損害發(fā)展環(huán)境和群眾利益的行為,不敢正面回應(yīng),而是睜只眼閉只眼。在諸如查違拆違、搬遷、信訪、招商等急難險重的工作面前,不是挺身而出搶著干,而是推之繞之。一位人大代表反映,市豫劇團(tuán)改制,因房產(chǎn)糾紛,有關(guān)部門總是“繞道走”,個個不敢承擔(dān)責(zé)任,耽誤了x年之久沒有解決,改制工作至今無法完成。四是“和稀泥”現(xiàn)象。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在干部隊伍管理上不敢堅持原則,不敢批評人,對損害大局的人和事視而不見,對歪風(fēng)邪氣放任自流,搞無原則的“一團(tuán)和氣”。(三)大局意識不強、部門利益至上。有的部門和干部對需要聯(lián)辦、協(xié)辦的事項總是強調(diào)自己的難處,怕犯錯,怕增加自己的工作量。部門之間難溝通、難協(xié)作,遇到稍難一點的事情,就報請市領(lǐng)導(dǎo)開會協(xié)調(diào)。有的部門對國家政策和上級規(guī)定,有利(益)的就執(zhí)行,無利有責(zé)的就放一邊。一名人大代表講,對早餐監(jiān)管,原來部門可以收費時,各個部門都來管,現(xiàn)在不收費了,各個部門相互推諉,都不管了,“臟、亂、差”令人堪憂。一公司負(fù)責(zé)人反映,公司上市需要辦一個必備手續(xù),xx的相關(guān)部門說按法律規(guī)定不能辦,但公司咨詢省里相關(guān)部門說能辦,轉(zhuǎn)回來再找市里部門才給辦。一名商會負(fù)責(zé)人反映,因建筑裝飾職能部門設(shè)置的“門檻”太高,全市幾十家裝飾企業(yè),沒有一家“一級資質(zhì)”,而宜昌、隨州、十堰等地都有不少家,外地的企業(yè)還不如xx的大,就能獲得資質(zhì),而在xx辦比登天還難,xx的公司只有借外地公司的證,才能參與競標(biāo),xx的企業(yè)覺得臉上無光。不少企業(yè)反映,如今部門不能亂收費了,有些職能部門借助所屬的中介機構(gòu)或下屬事業(yè)單位來收費,作推手,為部門謀取利益。還有不少企業(yè)反映,供電、消防等壟斷部門要求用戶使用“指定產(chǎn)品”,價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場價,如果不用其“指定產(chǎn)品”,則辦事“刁難”、“卡殼”,用戶敢怒不敢言。(四)無利不作為、有利亂作為。服務(wù)對象反映,有些干部無利不作為、有利亂作為。不給好處不辦事,給了好處瞎辦事。在辦事過程中“吃、拿、卡、要、報”的問題依然存在,只是在形式上由明轉(zhuǎn)暗,辦事時“拖一拖”、“放一放”或故意“設(shè)障”,迫使辦事人“表示心意”。不少服務(wù)對象講,在xx辦事前的“第一要務(wù)”是托熟人、找關(guān)系、承人情,公事也得靠私人關(guān)系辦,否則解決不了問題。一企業(yè)負(fù)責(zé)人說,在上海辦事,事情辦好了還沒有見過辦事的干部,而在xx辦事,事情還沒辦成就已“結(jié)交”了一大圈干部及其親朋好友。還有一商會負(fù)責(zé)人講,在福建做了兩年生意沒有一個部門上門要錢,在xx剛開張的小門店,三番五次受到“盤剝”。有的部門和干部在執(zhí)法中,重處罰輕教育、重收費輕服務(wù),對發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為不及時制止,而是以罰代管,只罰不管。自由裁量權(quán)過大,有關(guān)系的可以不收或少收,沒有關(guān)系的就多收。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人反映,在企業(yè)不景氣時,職能部門躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。當(dāng)企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)時,有的部門人員就來了,挑出點問題,不問青紅皂白,就是要罰款?!罢泻簟焙昧司蜕倭P,“招呼”不好就按上限罰。不少商戶反映,城管部門在審批廣告和招牌時,不按規(guī)則行事,對符合審批規(guī)定的,設(shè)障“卡殼”,引導(dǎo)你去找關(guān)系,說好話,變相搞“貓膩”。不少企業(yè)反映,有的單位干部卡飯點下去檢查,在企業(yè)面前官味十足、逼喝酒、說狠話。群眾反映,城區(qū)城管執(zhí)法在處罰亂停亂靠時簡單一罰了事,很多地方既沒有設(shè)置禁停標(biāo)志又無人明確告知,停車人遭罰款卻申訴無門。某出租車隊想在出租車上貼一個“愛心車隊”宣傳標(biāo)示,客運管理部門認(rèn)定是亂貼亂畫,開口就要罰款。(五)人浮于事,苦樂不均。一是人浮于事。有人用三個“三分之一”來形容機關(guān)目前的工作現(xiàn)狀,即三分之一的人在埋頭實干,三分之一的人在邊看邊干,三分之一的人只看不干,還有極少數(shù)的人在“搗亂”。一部分干部無所事事,不僅“無事生非”,而且嚴(yán)重影響真正干事干部的情緒。調(diào)研中,市直部門普遍反映干部“提職改非”后遺留的問題。這批干部數(shù)量不少,大多數(shù)沒有工作崗位,沒有上班,但仍然占著編制,享受著與同級干部一樣的各種福利待遇,挫傷了在崗干部的積極性。由于歷史原因等因素導(dǎo)致的人浮于事的問題也較突出,如襄州區(qū)財政局系統(tǒng)現(xiàn)有干部近xxx人左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超編。其中,區(qū)財政局有內(nèi)設(shè)科室xx個xx余人,所屬事業(yè)單位xx個xxx余人,所屬財政所xx個xxx余人,實際上都不需要這么多。魚梁洲開發(fā)區(qū)近十年來一直處于停滯開發(fā)的狀態(tài),數(shù)十名干部長期閑置或工作任務(wù)不飽滿,干事創(chuàng)業(yè)的大好時光被慢慢消耗掉了。二是年齡老化。市直很多部門干部年齡老化問題突出,青黃不接、結(jié)構(gòu)不合理,不能適應(yīng)工作要求。不少單位領(lǐng)導(dǎo)班子人數(shù)多,有的分工都分不過來,導(dǎo)致具體千事的人少,直接影響工作效率。市財政局、人社局的科長平均年齡在xx歲左右,人社局最年輕的科級干部是團(tuán)委書記,已經(jīng)xx歲了。市教育局機關(guān)xx歲以下的只有x人。市審計局、市供銷社機關(guān)干部平均年齡達(dá)xx歲。三是苦樂不均。部門與部門之間、單位內(nèi)部科室之間、干部與干部之間苦樂不均。處于一線的部門非常辛苦,而有的單位非常清閑有的科室和干部“x+x”、“白+黑”,有的干部無所事事,“混日子”、“磨天天”。很多單位負(fù)責(zé)人反映:拿起錢來覺得人多,干起事來顯得人少。很多部門采取長年大量從二級單位或外單位借用、聘用人員的辦法來解決沒人可用或人手不足的問題。如市直某局本身有xx名干部,長年從二級單位借用人員干事,目前還有從下屬單位抽調(diào)的xx余人,有些工作靠抽調(diào)人員當(dāng)“主力軍”(六)文山會海。多數(shù)干部反映,以文件落實文件、會議落實會議的現(xiàn)象普遍,大家整天泡在“文山會?!崩铩2簧兕I(lǐng)導(dǎo)成為“傳聲筒”、“二傳手”,在會上傳來傳去,在文件上批來批去,耗費了大量時間,沒有精力搞調(diào)研、抓落實。有群眾說“上級下文件、一層一層往下念、念完文件進(jìn)飯店、文件根本不兌現(xiàn)”。有的干部講:一開會就是一大摞文件材料,浪費人力、物力、財力,其實只有寫材料的人仔細(xì)看。有個部門主要領(lǐng)導(dǎo)說,一天接了x個會議通知,都是要求“一把手”參加,很為難,只有哪個官大就去參加哪個的會。一名基層單位負(fù)責(zé)人講,領(lǐng)導(dǎo)天天在忙著上邊開會,下邊傳達(dá),多的時候一天開x至x個會,有時一連三四天開會,根本沒有時間調(diào)研和抓工作落實。有些干部反映,候會也浪費很多時間。一個單位辦公室人員統(tǒng)計,xxxx年收到各級各類文件xxx份,xxxx年是xxx份。調(diào)研中,不少基層單位還反映了考核檢查評比項目過多過雜的問題。襄州區(qū)地稅局成立了各種領(lǐng)導(dǎo)小組xx個,各種迎檢都要形成一系列資料,諸多應(yīng)付性工作消耗了大量精力。一企業(yè)反映,每個月至少要迎接幾撥來自不同部門的檢查。(七)作風(fēng)漂浮、形式主義。調(diào)查問卷統(tǒng)計數(shù)字顯示,調(diào)查對象認(rèn)為“作風(fēng)漂浮,形式主義嚴(yán)重”是突出問題的,%。基層干部群眾反映,有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部有不正確的政績觀,不謀做事,只謀做“秀”,重“唱”功、輕“做”功,喊大而空口號,?;ㄈC腿。有的為顯示“政績”,就玩“數(shù)字游戲”,給統(tǒng)計指標(biāo)“注水”,造成惡性循環(huán)有的完不成招商引資任務(wù),就把以往的項目拿來湊數(shù),搞假簽約、假開工。有的為了迎合上級領(lǐng)導(dǎo),善于表現(xiàn),精心設(shè)計參觀路線,作“遮羞牌”,搭“花架子”。有的好高騖遠(yuǎn),好大喜功,不調(diào)查、不研究,脫離實際,盲目決策,沖動表態(tài),造成損失浪費。種種這些作為,既浪費了時間和資源,增加了行政成本,又損害了黨委和政府在群眾中的形象。(八)公信力不強。調(diào)研中,不少企業(yè)和基層群眾對新官不理舊事,前邊點頭,后邊“擾手”,說話不算話,承諾不兌現(xiàn),朝令夕改,一個領(lǐng)導(dǎo)一個做法等現(xiàn)象甚為反感。城區(qū)和縣(市)區(qū)的拆遷戶為多年未住上還建房大倒苦水,政府承諾得好卻不能兌現(xiàn),有的x年、x年住房還沒有影子,有的補償款不能到位,有的一個地方兩個補償標(biāo)準(zhǔn),引發(fā)拆遷戶集體上訪。x
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