【正文】 的負荷率；加強燃燒調(diào)整、強化煤粉細度監(jiān)控及一二次風量風速的配比，提高鍋爐效率；加強對凝結(jié)器的定期清洗工作，降低端差，提高真空度。對公司非生產(chǎn)用水、用電進行檢查，對長明燈、長流水的現(xiàn)象進行檢查和考核；充分利用經(jīng)過變頻改造的節(jié)能設備，降低廠用電率和供電煤耗，努力增加上網(wǎng)電量；繼續(xù)加強燃油管理，減少鍋爐啟停次數(shù)，嚴格執(zhí)行鍋爐升壓曲線，對啟停爐和穩(wěn)燃用油實行定量管理，努力降低重油消耗。經(jīng)過公司各部門的努力，以對煤、水、油、電消耗量進行控制和節(jié)約，使各項指標同比取得全面好轉(zhuǎn)，煤耗、發(fā)電廠用電率達到或接近歷史最好水平，有力促進“節(jié)約年”各項工作的開展。19月份：發(fā)電量實際完成231965萬千瓦時，同比多發(fā)電29598萬千瓦時；2；%，%；抓好企業(yè)效能監(jiān)察 促進企業(yè)精細化管理中建總公司認真貫徹2006年8月國務院國資委制定發(fā)布的《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》，深入企業(yè)核心業(yè)務流程，把效能監(jiān)察選題立項在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營核心業(yè)務，抓住業(yè)務活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，發(fā)現(xiàn)業(yè)務活動中跑、冒、滴、漏的苗頭，抓整改落實，重點落在促進企業(yè)核心業(yè)務流程規(guī)范化、標準化和過程監(jiān)督，并把效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)及時轉(zhuǎn)為案件查處。近年來，中建效能監(jiān)察逐漸成為企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。開展效能監(jiān)察存在的幾個問題為了能夠不斷深入有效開展效能監(jiān)察工作，2005年以來，我們從企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察工作調(diào)研、案件案情規(guī)律分析和效能監(jiān)察工作檢查三個方面開展工作，發(fā)現(xiàn)企業(yè)深入有效開展效能監(jiān)察工作存在以下幾個問題。一、效能監(jiān)察目標與生產(chǎn)經(jīng)營管理目標錯位企業(yè)每年都制定有具體的各項生產(chǎn)經(jīng)營管理定量和定性指標，并且這些指標被分解到企業(yè)各部門和各業(yè)務流程，在我們的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，80%的效能監(jiān)察工作目標與監(jiān)察對象的生產(chǎn)經(jīng)營管理目標錯位，20%的與管理目標有點聯(lián)系。二、效能監(jiān)察與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營薄弱管理環(huán)節(jié)的結(jié)合不緊在我們的兩次企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察工作調(diào)研里發(fā)現(xiàn)，有85%的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察人員不了解本單位的生產(chǎn)經(jīng)營情況，沒有去了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營薄弱管理環(huán)節(jié)，找不到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的短板，效能監(jiān)察沒有作用到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)營管理短板。三、效能監(jiān)察沒有抓住企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益流失的主要業(yè)務我們對19992005年以來的中建系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的主要案件62件進行了比較細致的案件案情分析，統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，問題主要發(fā)生在建筑施工企業(yè)14個核心業(yè)務和其他業(yè)務共有153項次，%案件發(fā)生頻次，這表明我們的效能監(jiān)察沒有抓住企業(yè)效益流失的主要業(yè)務流程。四、效能監(jiān)察程序不規(guī)范導致工作質(zhì)量參差不齊在工作檢查中，我們發(fā)現(xiàn)效能監(jiān)察選題立項、檢查、整改落實、總結(jié)報告四個環(huán)節(jié)基本都有，選題立項前后工作步驟、檢查實施步驟等具體工作程序各有不同，參差不齊，工作程序小同大異，難以相互比較借鑒。五、效能監(jiān)察內(nèi)容沒有深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在檢查中發(fā)現(xiàn)，效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題太少，值得肯定的管理典型和管理先進經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)也少，有的甚至沒有實質(zhì)性的監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，管理改進沒有太多作用，根本的原因在于效能監(jiān)察內(nèi)容沒有深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，沒有牢牢抓住影響管理水平和效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，難以發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理缺陷。六、效能監(jiān)察成果考核標準不科學怎樣正確考核效能監(jiān)察成果是目前效能監(jiān)察工作中一個觀點比較不統(tǒng)一的問題。優(yōu)秀效能監(jiān)察成果考核評比把挽回了多少損失、挖出的案件大小作為了主要依據(jù)，也由于把一些不方便直接開展工作的信訪舉報件初核都以效能監(jiān)察名義開展也導致了效能監(jiān)察成果評價的標準往信訪舉報核實產(chǎn)生的經(jīng)濟效果方面靠，效能監(jiān)察變成了以查辦問題追究責任人為最終目的。由于效能監(jiān)察成果考核標準的不科學，導致把問題查辦、信訪舉報的核實、檢查監(jiān)督和業(yè)務部門的檢查監(jiān)督與效能監(jiān)察工作混為一體，形成效能監(jiān)察工作成果占了辦案的成果、或者占了業(yè)務部門的工作成果，導致效能監(jiān)察工作邊緣化。七、效能監(jiān)察人員缺乏統(tǒng)一的專業(yè)要求與培訓要求在檢查中，我們發(fā)現(xiàn)效能監(jiān)察工作組缺乏專業(yè)業(yè)務部門的參與是一個比較普遍的問題。專業(yè)業(yè)務部門人員進入效能監(jiān)察工作組的情況很少，開展效能監(jiān)察之前的必要的培訓與工作要求交底也基本缺乏，導致效能監(jiān)察的再管理再監(jiān)督作用難以發(fā)揮。八、效能監(jiān)察缺乏統(tǒng)一的操作文件各單位開展效能監(jiān)察的制度文件各有要求，基本缺乏指導效能監(jiān)察過程操作實施的相關(guān)文件，不同的人來組織效能監(jiān)察工作，相互差異比較大，導致效能監(jiān)察過程不規(guī)范。深入企業(yè)核心業(yè)務流程開展效能監(jiān)察的幾點做法針對影響效能監(jiān)察工作效果的以上八個方面問題，針對怎樣深入有效開展效能監(jiān)察工作，近幾年，我們中建的效能監(jiān)察工作主要從正確選題立項、規(guī)范實施過程、科學評價成果、培養(yǎng)監(jiān)察人才和建立操作文件五個方面深入企業(yè)核心業(yè)務流程，不斷推進和規(guī)范效能監(jiān)察工作，發(fā)揮了效能監(jiān)察在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的監(jiān)督與管理作用。一、正確選題立項效能監(jiān)察必須進入企業(yè)核心業(yè)務流程，抓住企業(yè)管理薄弱的環(huán)節(jié)，覆蓋到最容易發(fā)生企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟案件的業(yè)務類型，這是我們開展效能監(jiān)察正確選題立項的基本原則。我們要求所有要創(chuàng)國優(yōu)魯班獎的“中建杯”項目，必須開展效能監(jiān)察，預算存在重大虧損風險的項目必須開展效能監(jiān)察，要求重點加強對項目工程物資的采購與消耗過程效能監(jiān)察工作。2006年和2007年，我們的效能監(jiān)察的選題立項主要集中到工程合同、采購、分包、租賃、上下游分包結(jié)算、物資計量、上下游資金、項目成本管理等14個重要業(yè)務流程。兩年來所有效能監(jiān)察立項中，勞務分包、物資管理、項目成本三項核心流程共計1,186項次，％，其中關(guān)于對工程物資管理的效能監(jiān)察立項占到35%。這14個業(yè)務流程是我們中建最核心的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務活動。這些立項也全面覆蓋了我們中建系統(tǒng)主要經(jīng)濟案件案發(fā)業(yè)務領(lǐng)域。并且2007年，我們把效能監(jiān)察的選題立項逐漸深入到中建各級領(lǐng)導班子建設的“三重一大”事項科學民主決策和總公司重點工程、特大型工程的成本管理、物資采購管理等重要管理業(yè)務中。核心業(yè)務開展效能監(jiān)察，使得我們一些公司變?yōu)榱擞?，預虧項目開展效能監(jiān)察，使項目獲得了很好的經(jīng)濟效益，對“三重一大”事項科學民主決策開展黨務效能監(jiān)督，促進了領(lǐng)導班子建設。二、規(guī)范實施過程在實施過程，我們重點抓好效能監(jiān)察組織與準備、效能監(jiān)察現(xiàn)場實施、效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)與建議、決定提出、整改落實與驗證四個方面，以確保效能監(jiān)察深入核心業(yè)務流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的細節(jié)，發(fā)揮了效能監(jiān)察在企業(yè)精細化管理進程中的“推手”作用。（一）效能監(jiān)察組織與準備效能監(jiān)察必須建立專業(yè)化的效能監(jiān)察工作小組和進行充分細致的前期準備工作。如在我們各工程局的物資管理效能監(jiān)察立項，工作小組要求必須由懂工程物資管理和工程預算專業(yè)知識的專業(yè)業(yè)務骨干和監(jiān)察人員共同組成，用懂專業(yè)的效能監(jiān)察工作小組對企業(yè)專業(yè)業(yè)務進行效能監(jiān)察是我們開展效能監(jiān)察的基本原則。在前期準備工作，如用物資管理效能監(jiān)察來說，工作小組要做到：根據(jù)選題立項報告收集物資采購與驗收消耗管理制度與相關(guān)文件標準，熟悉物資采購與驗收、消耗管理制度與文件，分析物資采購與驗收消耗管理業(yè)務關(guān)鍵環(huán)節(jié)或關(guān)鍵過程，編寫效能監(jiān)察方案，詳細計劃現(xiàn)場檢查實施時間，明確小組成員內(nèi)部檢查內(nèi)容分工與檢查任務，準備好檢查現(xiàn)場要使用的檢查清單和空白記錄表等七項準備工作，最后發(fā)出效能監(jiān)察通知。（二）效能監(jiān)察現(xiàn)場實施效能監(jiān)察現(xiàn)場實施過程就是我們效能監(jiān)察工作深入企業(yè)核心業(yè)務流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)與業(yè)務細節(jié)的過程?，F(xiàn)場實施我們主要抓住四個方面重點進行檢查、分析與判斷。我們?nèi)砸越ㄖ┕て髽I(yè)最核心業(yè)務工程物資管理來具體說明如下。牢牢抓住核心業(yè)務的各類規(guī)章制度措施制定情況分析工程物資管理的制度健全情況對于工程物資管理的制度健全情況檢查，我們要求檢查必須深入到：管理層在物資管理方面的權(quán)利安排與制約情況、控制指標設計情況、職責明確程度、配備人員要求與人員能力素質(zhì)情況與責任制簽訂情況；工程物資采購、驗收、消耗過程中容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范與控制措施制定情況；工程物資管理工作程序、授權(quán)、復核、報告與統(tǒng)計、檢查與業(yè)務監(jiān)督安排情況；工程物資采購、驗收、消耗控制信息收集、分析、整理要求和企業(yè)內(nèi)部對工程物資采購、驗收、消耗過程進行監(jiān)督管理情況等。牢牢抓住核心業(yè)務的易發(fā)高發(fā)問題環(huán)節(jié)進行業(yè)務行為符合性檢查對于工程物資采購、驗收、消耗過程的業(yè)務行為符合性檢查，我們要求深入檢查到：采購計劃、準備、投標資格審查、招標文件制定、投標報價格式、組織與職責分工、開標競價評標與定標過程、合同評審與會簽、合同傳遞與交底、進場需求計劃、質(zhì)量檢驗、規(guī)格數(shù)量清點、驗收辦理、審核、財務記賬、進庫、出庫消耗、實耗預算對比等十八個連續(xù)作業(yè)環(huán)節(jié)。牢牢抓住核心業(yè)務的控制目標實現(xiàn)情況進行業(yè)務結(jié)果有效性檢查對于工