【正文】 廉政建設(shè)上出現(xiàn)的某些傾向性問(wèn)題開展專題教育，有針對(duì)性地解決反腐倡廉建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。創(chuàng)新教育方式。積極探索反腐倡廉教育的新途徑，創(chuàng)新教育方式。既要依靠各級(jí)黨組織抓好集中教育，又要引導(dǎo)鼓勵(lì)廣大黨員干部抓好自我學(xué)習(xí)；既要運(yùn)用“三會(huì)一課”等傳統(tǒng)教育方式，又要利用系統(tǒng)政務(wù)網(wǎng)、局域網(wǎng)等現(xiàn)代化手段；既要對(duì)全體黨員干部教育提出時(shí)間、質(zhì)量上的統(tǒng)一要求，又要考慮不同層面、不同崗位黨員干部的實(shí)際分類施教。要通過(guò)采取豐富多彩的形式，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)全系統(tǒng)廣大黨員干部的反腐倡廉意識(shí)和積極參與教育、接受教育的自覺(jué)性，使廉政意識(shí)、廉潔理念真正入腦入心。健全教育機(jī)制。建立由局機(jī)關(guān)黨組牽頭，辦公室、監(jiān)察室、和宣教科等部門共同參與的工作機(jī)制。堅(jiān)持常抓不懈，每年對(duì)反腐倡廉教育有總體計(jì)劃，做到季有活動(dòng)，月有安排，遇有重要任務(wù)及時(shí)部署；堅(jiān)持把反腐倡廉教育納入黨的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和思想政治工作的重要內(nèi)容，各部門每年至少召開一次全系統(tǒng)反腐倡廉工作會(huì)議，每年安排一至兩次專題學(xué)習(xí)；堅(jiān)持黨課教育制度，“一把手”每年至少講一堂廉政黨課或作一次反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告。要加強(qiáng)反腐倡廉教育的督促檢查，及時(shí)總結(jié)提高，并納入反腐倡廉建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全反腐倡廉制度體系堅(jiān)持把規(guī)范**權(quán)力運(yùn)行作為反腐倡廉制度建設(shè)的核心內(nèi)容，切實(shí)形成用制度管權(quán)、管事、管人、管財(cái)、管物的體制機(jī)制。抓根本制度。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是懲防體系建設(shè)的“龍頭”和根本。各級(jí)黨組織是反腐倡廉的責(zé)任主體，“一把手”是主要責(zé)任人，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、明確責(zé)任分工、實(shí)行責(zé)任考核、嚴(yán)格責(zé)任追究。每年初，做好反腐倡廉建設(shè)責(zé)任書的下達(dá)；每年末，搞好述職述廉活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年終考核，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處、取得實(shí)效。抓專項(xiàng)制度。污染源監(jiān)管、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目管理、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察、**資金分配使用、固體廢物管理、排污費(fèi)征收、環(huán)境監(jiān)測(cè)、**資格審核、**企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理等十二個(gè)方面是**系統(tǒng)易發(fā)多發(fā)腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，必須建立起一套切實(shí)管用的專項(xiàng)制度，以嚴(yán)格規(guī)范**干部的從政行為。抓基礎(chǔ)制度。以規(guī)范約束股級(jí)以上干部權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善個(gè)人重要事項(xiàng)報(bào)告制度、任前廉政談話制度、誡勉談話制度、述廉評(píng)廉制度、重點(diǎn)崗位交流輪崗制度、干部回避制度、重要信息披露制度、過(guò)錯(cuò)行為責(zé)任追究制度等，全面促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。抓制度落實(shí)。充分發(fā)揮制度在防治腐敗中的重要作用，在狠抓落實(shí)上下功夫,切實(shí)提高制度的執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合等黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督制度，重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用由班子集體研究決定。對(duì)制度的執(zhí)行情況，進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。抓好制度宣傳普及，使反腐倡廉各項(xiàng)制度成為黨員干部自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則。（三）強(qiáng)化監(jiān)督制約，健全**權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制堅(jiān)持突出重點(diǎn)、嚴(yán)格監(jiān)督，多管齊下、形成合力，確保監(jiān)督工作的針對(duì)性、有效性和可操作性。加強(qiáng)對(duì)部門負(fù)責(zé)人的監(jiān)督認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《河南省黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度實(shí)施辦法（試行）》等規(guī)定，堅(jiān)持以遵守黨的政治紀(jì)律、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況為重點(diǎn)，加強(qiáng)針對(duì)性的監(jiān)督檢查。積極支持紀(jì)檢組對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。紀(jì)檢組要認(rèn)真履行監(jiān)督職能，擴(kuò)展監(jiān)督領(lǐng)域，改進(jìn)監(jiān)督方式，提高監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)**“八項(xiàng)權(quán)力”監(jiān)管（1）**行政審批權(quán)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）、登記表、技術(shù)評(píng)估、環(huán)評(píng)單位資質(zhì)初審、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收、固體廢物進(jìn)口審核、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)審核、輻射安全許可證審批頒發(fā)等是國(guó)家賦予**行政主管部門的權(quán)力，是落實(shí)**基本國(guó)策、確保環(huán)境保護(hù)建設(shè)有序、高效推進(jìn)的重要手段，也是新形勢(shì)下**系統(tǒng)衍生腐敗的主要土壤。（2）**資金分配權(quán)。隨著各級(jí)政府**投入的逐年增加和社會(huì)**融資力度的逐年加大，濫用職權(quán)、權(quán)錢交易等問(wèn)題開始顯露，幫助企業(yè)違規(guī)獲取**補(bǔ)助資金或在安排分配**補(bǔ)助資金過(guò)程中牟取利益的現(xiàn)象已時(shí)有發(fā)生。（3）環(huán)境執(zhí)法稽查權(quán)。隨著環(huán)境法制的完善，環(huán)境執(zhí)法稽查力度不斷加大，有力地推動(dòng)了**各項(xiàng)工作的開展。但由于自由裁量權(quán)相對(duì)較大，一些地方已出現(xiàn)因權(quán)力尋租導(dǎo)致失職瀆職、為違法排污企業(yè)充當(dāng)“保護(hù)傘”等違紀(jì)違法問(wèn)題，給環(huán)境執(zhí)法形象和政府公信力造成嚴(yán)重的不良影響。（4）環(huán)境監(jiān)測(cè)權(quán)。環(huán)境各要素監(jiān)測(cè)、工業(yè)污染源監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)、污染糾紛和仲裁監(jiān)測(cè)、污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境監(jiān)督管理中的作用日益突出，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員已成為利益相關(guān)人員拉攏、腐蝕的對(duì)象，如不予以嚴(yán)格監(jiān)管，很可能會(huì)出現(xiàn)弄虛作假、偽造數(shù)據(jù)等問(wèn)題。（5）排污收費(fèi)權(quán)。排污收費(fèi)制度作為環(huán)境保護(hù)的基本管理制度之一，是控制排污總量、改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)手段。但有的地方**干部利用職權(quán)，隨意減免排污費(fèi)或私自截留、挪用排污費(fèi)，導(dǎo)致征收嚴(yán)重失控。（6）**行政評(píng)審權(quán)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)、國(guó)家環(huán)境友好工程、生態(tài)市（縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等系列創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，以及上市企業(yè)**核查、自然保護(hù)區(qū)評(píng)審等是按有關(guān)**技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等確定的**行政評(píng)審權(quán)限，對(duì)引導(dǎo)、推進(jìn)區(qū)域、社區(qū)、企業(yè)**工作的開展有著重要的作用。但近年來(lái)，圍繞**系列創(chuàng)建評(píng)審活動(dòng)，形式主義、錢物攻關(guān)、吃拿卡要等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，必須加強(qiáng)監(jiān)管。（7）**設(shè)備采購(gòu)權(quán)。隨著**事業(yè)的發(fā)展，各級(jí)**部門能力建設(shè)不斷增強(qiáng)，各類儀器、設(shè)備和各種公用物品的采購(gòu)量逐年增加。**物資設(shè)備采購(gòu)中隱藏的商業(yè)賄賂問(wèn)題需要引起高度重視。加強(qiáng)多渠道和多途徑監(jiān)督一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨章，全面貫徹《黨員權(quán)利保障條例》，進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開，加強(qiáng)民主建設(shè)，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告、個(gè)人重大收入申報(bào)等制度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。二是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度、黨員聯(lián)系人制度和民主評(píng)議制度，定期征求黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)。定期召開新聞發(fā)布會(huì)、聽證會(huì)、懇談會(huì)、咨詢會(huì)等，擴(kuò)大公民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)與人大、政協(xié)委員的溝通，自覺(jué)接受監(jiān)督。三是加強(qiáng)行政監(jiān)察。認(rèn)真執(zhí)行《行政監(jiān)察法》，深入開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，全面提高**行政執(zhí)行力，確保政令暢通。（四）推進(jìn)改革創(chuàng)新，努力從源頭上預(yù)防腐敗深化干部人事制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，將民主推薦、民主測(cè)評(píng)的結(jié)果作為選拔任用干部的基本依據(jù)；完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、交流、輪崗制度，建立干部正常退出機(jī)制，逐步形成相互配套的干部考核評(píng)價(jià)體系和干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，提高選人用人公信度，進(jìn)一步推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化。深化**審批制度改革。進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目，不斷創(chuàng)新和完善**系統(tǒng)行政審批事項(xiàng)的運(yùn)行、管理和監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)**行政審批事項(xiàng)的性質(zhì)、特點(diǎn)和復(fù)雜程度，制定相應(yīng)的操作規(guī)程，增加審批“透明度”，積極探索網(wǎng)上審批，最大限度地減少審批行為的隨意性和自由裁量度。進(jìn)一步完善對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、進(jìn)口固廢指標(biāo)、**資格等方面的審批方式，切實(shí)規(guī)范審批行為。逐步建立**審批監(jiān)督制度，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)電子政務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)肅糾正和查處違紀(jì)違法審批行為。（五）深化作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的不正之風(fēng)大力弘揚(yáng)中國(guó)**精神，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)?！爸矣诼毷亍⒃旄Ｈ嗣?，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)創(chuàng)新，不畏艱難、無(wú)私奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、眾志成城”32字中國(guó)**精神，是加強(qiáng)**隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)**事業(yè)發(fā)展的寶貴精神財(cái)富。大力弘揚(yáng)中國(guó)**精神，對(duì)于樹立行業(yè)新風(fēng)、糾正不正之風(fēng)，具有重要的導(dǎo)向作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部不思進(jìn)取、漠視群眾、形式主義、官僚主義、弄虛作假、鋪張浪費(fèi)、以權(quán)謀私、驕奢淫逸等問(wèn)題，弘揚(yáng)“八個(gè)方面”的良好風(fēng)氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)，著力營(yíng)造**系統(tǒng)良好的社會(huì)形象。堅(jiān)決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的行為。圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，以保障飲用水安全為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)治理和執(zhí)法監(jiān)察，著力整治企業(yè)違法排污行為，努力化解因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的各類社會(huì)矛盾，確保人民群眾的環(huán)境權(quán)益不受損害。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染防治政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不認(rèn)真履行**職責(zé)、嚴(yán)重?fù)p害群眾環(huán)境權(quán)益的