【正文】 定一系列適合現(xiàn)階段發(fā)展水平的路線、方針、政策。提供了科學(xué)的理論依據(jù)。這種對(duì)國(guó)情的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，是我們?cè)谔幚硪幌盗兄卮髥栴}時(shí)和去練的重大此差別。隨著改革的縱深發(fā)展和新世紀(jì)的到來，面對(duì)國(guó)內(nèi)外形式的深刻變化對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，黨的十六大將“三個(gè)代表”的科學(xué)理論寫入了黨章，使中國(guó)共產(chǎn)黨的思想理論建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、永葆活力。偉大的時(shí)間要有偉大的理論指導(dǎo)，在探索社會(huì)主義道路的實(shí)踐中，否定馬克思主義的基本原理，拋棄馬克思主義理論的旗幟，會(huì)使得執(zhí)政黨迷失方向，在精神上被瓦解。同樣，僵化馬克思主義也會(huì)使得其失去時(shí)間的指導(dǎo)作用，使黨的創(chuàng)新能力衰竭而導(dǎo)致執(zhí)政黨自身滅亡。因此，一定要隨時(shí)代、實(shí)踐和科學(xué)的發(fā)展不斷地把馬克思主義基本原理同本國(guó)具體國(guó)情結(jié)合，這樣，才能使馬克思主義政黨永遠(yuǎn)立于不敗地位。而這正是中國(guó)共產(chǎn)黨思想理論建設(shè)的不二法門。二、組織建設(shè)方面組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，根本地是把黨建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和核心，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)關(guān)于組織原則列寧第一次提出“民主集中制”的概念，并身體力行。由于歷史條件的限制，這一原則在列寧時(shí)期并沒有制度化。從斯大林時(shí)期推行了集權(quán)主義的國(guó)家政治體制和黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制，結(jié)果在 共產(chǎn)黨內(nèi)形成了嚴(yán)重的個(gè)人專權(quán)個(gè)和個(gè)和個(gè)人崇拜。戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)后，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在“黨內(nèi)生活民主化”的口號(hào)下開始批判民主集中制，1991年7月通過的《蘇聯(lián)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)草案》則完全放棄了民主集中制。這樣，昔日有著嚴(yán)格紀(jì)律、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨變成了組織龐雜、黨心渙散的政治組織，加速了瓦解的命運(yùn)。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就把民主集中制作為自己的組織原則。毛澤東認(rèn)為民主集中制的方法是一個(gè)群眾路線的方法，民主和集中是辯證統(tǒng)一的。建國(guó)后，我們當(dāng)也犯過集中過度，民主不夠的錯(cuò)誤，但在堅(jiān)持民主集中制原則的前提下，正確處理民主和集中的關(guān)系，調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)的配置，改變權(quán)利過度集中的現(xiàn)象，處理好中央與地方、地方各級(jí)之間，以及集中于分散的關(guān)系。特別是注重制度建設(shè)，為發(fā)展和完善民主集中制的各項(xiàng)具體制度做了不懈努力，以完善的制度保障黨內(nèi)民主，維護(hù)中央權(quán)威，保證了全黨在重大問題上的統(tǒng)一行動(dòng)。關(guān)于監(jiān)督體制列寧十分重視黨的監(jiān)督體制建設(shè)，對(duì)此提出了許多建設(shè)性意見，并在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨內(nèi)設(shè)立了由黨的代表大會(huì)選出、直接對(duì)其負(fù)責(zé)、與中央委員會(huì)平行的中央監(jiān)察委員會(huì)，監(jiān)察委員會(huì)委員在任職期間不得兼任黨委員和其他蘇維埃政權(quán)的職務(wù)。列寧還強(qiáng)調(diào)了監(jiān)察機(jī)關(guān)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。斯大林破壞了列寧時(shí)期初步建立起來的黨內(nèi)監(jiān)督體系，取消黨的中央監(jiān)察委原有的制約中央委員會(huì)和政治局的權(quán)力，把它變成了中央委員會(huì)的下屬機(jī)構(gòu)，使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力喪失了有效的監(jiān)督和制約，同時(shí)以委任制代替選舉制，任命監(jiān)察委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人。戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)后不久即將改革重點(diǎn)指向執(zhí)政黨監(jiān)督體制。他從確立黨員群眾的監(jiān)督主體地位，確立對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督制度，建立公開黨內(nèi)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，重建與黨和中央委員會(huì)相平行的黨內(nèi)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制等方面入手，但在改革中不僅改變了黨內(nèi)高度集權(quán)的監(jiān)督體制，也改變了黨的目標(biāo)，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨不僅未能得益于這種改革，反而在這種改革的浪潮的沖擊下瓦解了。毛澤東多次強(qiáng)調(diào)集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)是黨組織領(lǐng)導(dǎo)的重要原則，認(rèn)為只有堅(jiān)持集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)，才會(huì)有黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨在十一屆三中全會(huì)后，恢復(fù)建立黨的紀(jì)律監(jiān)察機(jī)構(gòu)，深切認(rèn)識(shí)到?jīng)]有監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗，無產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨黨內(nèi)監(jiān)督是黨自身存在和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，是黨內(nèi)民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。建立更加有效的權(quán)力監(jiān)督體制，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，建立紀(jì)律檢察委員會(huì)，把黨內(nèi)監(jiān)督同群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、明珠黨派人士和無黨派人士的監(jiān)督結(jié)合起來，把自下而上和自上而下的監(jiān)督結(jié)合起來，同時(shí)實(shí)施依法治國(guó)，健全法制，使監(jiān)督制度逐步法制化。關(guān)于黨政關(guān)系列寧提出了正確處理黨與國(guó)家機(jī)關(guān)關(guān)系的基本原則，指出黨的任務(wù)“是對(duì)所有國(guó)家機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行總的領(lǐng)導(dǎo)，不是像目前那樣進(jìn)行過分繁瑣、不正常的干預(yù)”斯大林在理論上也提到了黨政分工的原則，但在實(shí)踐中又自相矛盾的提出：“在我們蘇聯(lián)，在無產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家里，我們蘇維埃組織和其他群眾組織，沒有相當(dāng)?shù)脑瓌t性指示，就不會(huì)決定任何一個(gè)重要的政治問題或組織問題這個(gè)事實(shí)應(yīng)道認(rèn)為是黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的最高表現(xiàn)?！苯Y(jié)果黨政不分、一黨代政、黨政一體化現(xiàn)象被認(rèn)為是體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的正常原則而固定下來。戈?duì)柊蛦谭蛟诟母镏袆t以“明確劃分黨政機(jī)關(guān)職能”為名，把政權(quán)機(jī)關(guān)的全部職能和權(quán)力交還給蘇維埃，取消了蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在國(guó)家的政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。中國(guó)共產(chǎn)黨在黨政關(guān)系上也存在黨政不分的問題，在中國(guó)特色社會(huì)主義的探索中，1980年鄧小平就提出了改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，把政黨關(guān)系的改革提上了議事日程。鄧小平指出，只有改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，基于此，中國(guó)共產(chǎn)黨將理順黨政關(guān)系，加強(qiáng)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，作為政治體制改革的基本目標(biāo)。黨的十四大以來，為名黨根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步提高自身的執(zhí)政能力和本領(lǐng)?？梢钥闯?，共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨應(yīng)該對(duì)自身進(jìn)行正確的定位，建立科學(xué)的體制、利用科學(xué)的方法去實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)，同掌握政權(quán)同樣重要。關(guān)于干部制度十月革命后，為了鞏固蘇維埃政權(quán)，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨委派大批共產(chǎn)黨員到蘇俄各地各級(jí)崗位上任職和工作，這種做法在斯大林時(shí)期沿襲下來并予以制度化，選舉制完全流于形式，干部至上而下層層任命，只對(duì)上而不對(duì)下負(fù)責(zé)，造成了任人唯親的不良現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，最終葬送了蘇聯(lián)社會(huì)主義事業(yè)鑒于同樣的問題，毛澤東認(rèn)為政治路線確立之后，干部就是決定性因素。必須執(zhí)行任人唯賢的干部路線。鄧小平同志十分重視干部和人才問題，他指出“正確的政治路線要正確的組織路線來保證”鄧小平同志倡議飛出事實(shí)上的干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象，并率先垂范。中國(guó)共產(chǎn)黨始終奉行任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)黨管干部原則和群眾公認(rèn)原則相結(jié)合，選舉制和任命制相結(jié)合，注意依法治吏，健全干部制度，遵循革命化、青年化、知識(shí)化、專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成了優(yōu)秀人才脫穎而出、富有生機(jī)活力的用人機(jī)制。一支適應(yīng)建設(shè)任務(wù)和改革需要，堅(jiān)持黨的理論和路線，全心全意為人名服務(wù)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是保證黨和政府正確領(lǐng)導(dǎo)的連續(xù)性、穩(wěn)定性和活力的有效組織保證。關(guān)于基層組織建設(shè)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期實(shí)行一長(zhǎng)制，各級(jí)干部掌握本單位的全部權(quán)力。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨黨章只強(qiáng)調(diào)基層組織是黨的基礎(chǔ)，對(duì)其地位和作用缺乏明確、具體的規(guī)定，致使基層組織沒有相應(yīng)的權(quán)力和地位，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨組織因?yàn)槿狈?zhàn)斗力和凝聚力。盡管蘇聯(lián)后期黨員人數(shù)達(dá)1800萬，約占全蘇聯(lián)人口的10%，但當(dāng)?shù)母骷?jí)組織處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。中國(guó)共產(chǎn)黨人士到黨的基層組織是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的政策落到基層的重要責(zé)任。新民主主義革命和社會(huì)主義改造的勝利，中國(guó)特色社會(huì)主義的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和社會(huì)政治的穩(wěn)定都要依靠基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模仿作用的充分發(fā)揮，因?yàn)殚L(zhǎng)期置基層組織建設(shè)于重要地位，堅(jiān)持群眾路線，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。三、作風(fēng)建設(shè)方面加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，根本的是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群 眾的優(yōu)勢(shì)。在蘇聯(lián)高度集權(quán)的政治體制中，“黨的組織性真話”和“黨政干部官僚化”使黨成為國(guó)家機(jī)構(gòu)的一部分，成為凌駕于社會(huì)之上的力量。黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員形成了特殊利益的官僚特權(quán)階層，使群眾無法感受到這些人是代表他們掌權(quán)?！皣?guó)家權(quán)力個(gè)人化”和“監(jiān)察機(jī)制無效化”使權(quán)力失去了監(jiān)督，使社會(huì)喪失了制約機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)人的錯(cuò)誤難以糾正，人們對(duì)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨究竟能否代表人民利益感到懷疑?！案刹恐贫任位痹斐闪它h群、干群之間的隔閡?！胺芍贫忍摕o化”使得蘇聯(lián)民主法制遭到了嚴(yán)重踐踏。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨不善于進(jìn)行自我批評(píng)，不能正確對(duì)待歷史，也就不能從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。赫魯曉夫全盤否定斯大林，戈?duì)柊蛦谭蛉P否定蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的歷史和是時(shí)間，從而否定了黨存在的合法性。執(zhí)政黨如此作風(fēng)，越來越背離為人民服務(wù)的宗旨。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)非常重視黨的作風(fēng)建設(shè)的馬克思主義政黨，毛澤東撰寫過包括《整頓黨的作風(fēng)》在內(nèi)的許多著作，為黨的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)奠定了理論基礎(chǔ)。在黨的七大政治報(bào)告中，將理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾以及自我批評(píng)概括為我黨的三大作風(fēng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨的黨風(fēng)是關(guān)系黨生死存亡的問題，把作風(fēng)建設(shè)同從嚴(yán)治黨，同反特權(quán)、反腐敗結(jié)合起來，把反腐敗斗陣作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的原則，要求共產(chǎn)黨員要具有時(shí)代要求的先進(jìn)性品質(zhì)，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。黨章是最基本的黨規(guī)黨法，各級(jí)黨組織和黨員都要按照黨章辦事，健全黨的各項(xiàng)制度。各級(jí)黨委要堅(jiān)持“黨要管黨”的原則，把從嚴(yán)治黨的方針貫徹到黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作中去，堅(jiān)決改變黨內(nèi)存在的紀(jì)律松弛和渙散的現(xiàn)象。不僅如此，進(jìn)入新世紀(jì)，面臨新情況、新問題，江澤民同志提出“三個(gè)代表”理論，對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)提出了更高的要求。代表中國(guó)現(xiàn)今社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，最終都要體現(xiàn)和落實(shí)到代表廣大人民根本利益上，這是“三個(gè)代表”的宗旨。胡錦濤提出的“科學(xué)發(fā)展觀”進(jìn)一步闡述了中國(guó)社會(huì)的發(fā)展路線及怎樣健康發(fā)展，怎樣才能更好的促進(jìn)社會(huì)和廣大人民的健康發(fā)展，這些是黨的一切工作是以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)的體現(xiàn)。正是優(yōu)良的作風(fēng)建設(shè)，贏得了人民的支持和理解，取得了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的飛躍。以史為鑒，可知興衰。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的崛起，得益于中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于對(duì)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨經(jīng)驗(yàn)的汲取、教訓(xùn)的借鑒，揚(yáng)長(zhǎng)避短，防微杜漸，通過兩種社會(huì)主義模式下執(zhí)政黨建設(shè)的對(duì)比，對(duì)我黨的探索有了更高的起點(diǎn)和更大的成功率，這是歷史對(duì)于善于總結(jié)的中國(guó)共產(chǎn)黨的饋贈(zèng)。中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程，加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的前進(jìn)和中華民族的偉大復(fù)興充滿了希望。在國(guó)內(nèi)，先于中國(guó)共產(chǎn)黨成立的國(guó)民黨為何在坐擁江山后敗退臺(tái)灣，而共產(chǎn)黨從一個(gè)小小的黨派卻最終成為中國(guó)執(zhí)政黨，這其中有幾點(diǎn)重要原因：第一，政治自覺優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨向來重視政治自覺的建設(shè)，重視在實(shí)踐學(xué)習(xí)中不斷發(fā)展完善自身。首先，思想上高度重視。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，行動(dòng)上能否做到“高度政治自覺”，取決于思想上的高度重視。而要做到在思想上高度重視，就要從講政治的高度，把思想統(tǒng)一到中央對(duì)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的部署上來。在推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中體現(xiàn)與黨中央保持高度一致。第二，認(rèn)識(shí)上高度統(tǒng)一。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，“思想高度重視”取決于認(rèn)識(shí)水平的提高和認(rèn)識(shí)上的高度統(tǒng)一。否則，認(rèn)識(shí)不到位，“思想高度重視”就不會(huì)持久，比如高度重視了一陣子，過一陣子又不重視了的現(xiàn)象就是如此。而要實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的高度統(tǒng)一，就要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重大意義和深刻內(nèi)涵，明確建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程，具有重大而深遠(yuǎn)的意義，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和緊迫性，既是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的迫切需要、也是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的迫切需要、更是加強(qiáng)黨的建設(shè)的迫切需要。只有認(rèn)識(shí)到位了，真正把學(xué)習(xí)作為黨的基本特征，作為黨的建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，作為提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為黨員干部的重要標(biāo)志，才能在推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中更加自覺。第三，行動(dòng)上高度自覺。對(duì)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，如果僅僅停留在思想認(rèn)識(shí)階段，那還不是真正意義上的“高度政治自覺”，真正意義上的“高度政治自覺”歸根到底是要在思想上高度重視、認(rèn)識(shí)上高度統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，達(dá)到行動(dòng)上高度自覺。一方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)與學(xué)習(xí)的密切關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)水平在很大程度上決定著工作能力，養(yǎng)成勤奮學(xué)習(xí)和深入思考的習(xí)慣，以強(qiáng)烈的求知欲和積極的進(jìn)取精神，盡量多學(xué)一點(diǎn)、學(xué)深一點(diǎn)，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)，在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)中走在前列，用自己的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全黨全社會(huì)形成濃厚學(xué)習(xí)風(fēng)氣。另一方面，各級(jí)黨組織把學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任、作為第一需要，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織納入整體工作規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，通過學(xué)習(xí)促進(jìn)工作、通過工作推動(dòng)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提升人生境界、實(shí)現(xiàn)自我超越，使黨組織成為黨員學(xué)習(xí)新知識(shí)增長(zhǎng)新本領(lǐng)的大學(xué)校。這就要求各級(jí)黨委把這項(xiàng)工作擺在突出位置，納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這就要建立健全工作責(zé)任制，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、各級(jí)黨組織積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。這就要建立健全符合實(shí)際、行之有效的學(xué)習(xí)制度，用制度管學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。而國(guó)民黨在上臺(tái)執(zhí)政后，