【正文】 展中的20個重大戰(zhàn)略問題，進行了深入的專題研究。此項研究工作歷時一年多時間，各專題研究組開展了大量深入的調(diào)查研究工作，取得了一批研究成果。12日，光明日報科技周刊推出特刊，介紹部分專題研究情況，敬請讀者關注。搶占科技經(jīng)濟競爭的制高點——訪戰(zhàn)略高技術與高新技術產(chǎn)業(yè)化研究組組長路甬祥戰(zhàn)略高技術是對于國家經(jīng)濟社會發(fā)展和安全具有重大戰(zhàn)略意義的高技術，是當今國家科技創(chuàng)新能力的集中體現(xiàn)，是新產(chǎn)業(yè)革命和新軍事變革的重要技術基礎，也是國際科技和經(jīng)濟競爭的制高點。未來我們著力發(fā)展戰(zhàn)略高技術，究竟有什么重要的意義？戰(zhàn)略高技術國際發(fā)展呈什么特點？就這些問題我們采訪了《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究》戰(zhàn)略高技術與高新技術產(chǎn)業(yè)化研究組組長路甬祥。記者：高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益成為決定一個國家國際競爭力的關鍵因素，發(fā)達國家為保持其經(jīng)濟和科技的領先地位，都把奪取未來15年高技術的制高點作為科技發(fā)展戰(zhàn)略的目標。我國發(fā)展戰(zhàn)略高技術的意義是什么？路甬祥：情況和你說的一樣，現(xiàn)在世界各國都十分重視戰(zhàn)略高技術的發(fā)展。從國際上看，戰(zhàn)略高技術及高新技術產(chǎn)業(yè)日益成為國際競爭的焦點。未來15年甚至更長時間內(nèi)，我國面臨經(jīng)濟全球化競爭、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、國家安全和資源環(huán)境約束等四大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。發(fā)展戰(zhàn)略高技術并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化可以說是從根本上解決這些問題的必由之路。發(fā)展戰(zhàn)略高技術將極大地提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；也是保障國家安全、維護國家主權的需要；是化解資源環(huán)境約束，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的需要；最后，發(fā)展戰(zhàn)略高技術也將極大地推動科學和技術的整體進步。記者：既然發(fā)展戰(zhàn)略高技術的意義如此重大，那么我們有什么明確的發(fā)展思路并預期實現(xiàn)什么樣的戰(zhàn)略目標？路甬祥：我們發(fā)展戰(zhàn)略高技術的指導思想概括起來就是“一個堅持，兩個面向，兩個加強”。即堅持經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀；面向我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略需求，面向世界科技發(fā)展前沿；加強關鍵技術創(chuàng)新與系統(tǒng)集成，加強前瞻性戰(zhàn)略高技術前沿探索和創(chuàng)新研究和布局。不同的戰(zhàn)略高技術、不同的技術發(fā)展階段擬采取不同的發(fā)展戰(zhàn)略、體制和機制。我們的目標是：在2020年前后，形成國家戰(zhàn)略高技術創(chuàng)新體系；逐步形成與完善適應社會主義市場經(jīng)濟的高新技術產(chǎn)業(yè)化的運行機制；具備以自主技術為主導解決全面協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展重大科技問題的綜合實力，形成與我國經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展相適應的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和國際技術競爭力持續(xù)提升；對全面建設小康社會和加快推進現(xiàn)代化起到重要的支撐與帶動作用。在信息、生物、關鍵材料等領域重點突破，實現(xiàn)技術和產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，進入這些高技術領域的先進國家行列；在航天、核、激光、微納米及戰(zhàn)略能源等領域達到世界先進技術水平，為實現(xiàn)新軍事變革、保證國家安全提供技術基礎，形成新的產(chǎn)業(yè)生長點。記者：看來，我們發(fā)展的思路和戰(zhàn)略目標都很明確，那么，發(fā)展戰(zhàn)略高技術確立的重點任務是什么？路甬祥：我國戰(zhàn)略高技術的選擇原則是：打破國際壟斷、保障國家安全，顯著提升我國科技實力和綜合國力，對相關產(chǎn)業(yè)與技術跨越具有帶動作用，可能引發(fā)技術或產(chǎn)業(yè)的變革，以及在重要國際技術前沿進行探索與創(chuàng)新。依據(jù)上述原則，確立了戰(zhàn)略高技術重點領域，從眾多高技術領域與方向中凝練出重大專項。記者：從目前看，我國高新技術產(chǎn)業(yè)化主要面臨哪些問題？路甬祥：高新技術產(chǎn)業(yè)化在發(fā)展過程中面臨的主要問題包括：科技宏觀管理與決策機制改革還不到位；片面追求科技資源的自我循環(huán)和單位局部利益，削弱了產(chǎn)、學、研合作的基礎和動力；當前投融資體制與高技術產(chǎn)業(yè)化需求不適應；高新技術產(chǎn)業(yè)化尚未充分釋放就業(yè)潛力；高新技術產(chǎn)業(yè)化過程中系統(tǒng)集成能力不足，合作動力不足。記者：針對這些問題，我們提出了哪些建設性的政策建議？路甬祥：我們提出的政策建議歸納起來有十個方面：建立國際技術發(fā)展趨勢動態(tài)監(jiān)測與預見體系；加強戰(zhàn)略高技術研發(fā)基地與平臺建設；啟動“興業(yè)計劃”，促進高新技術成果工程化；完善以政府為主導的戰(zhàn)略高技術研究投資機制，構建以企業(yè)為主體、政府政策引導的高新技術產(chǎn)業(yè)化投融資體系；建立經(jīng)濟、科技部門信息共享機制；實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，加速國家標準的制訂、推廣與國際化；注重文化和體制創(chuàng)新；積極展開自主國際合作，提升自主創(chuàng)新起點和效率；完善科技企業(yè)創(chuàng)新孵化體系，突出區(qū)域比較優(yōu)勢，培育高新技術產(chǎn)業(yè)集群和增長極；重視并充分發(fā)揮高新技術產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛力，關注并積極應對高技術發(fā)展可能帶來的負面影響。為科技創(chuàng)新提供基礎性支撐——訪科技條件平臺與基礎設施建設研究組組長孫樞記者：請先介紹一下科技基礎設施的內(nèi)涵？孫樞：科技基礎設施包括用于科技研發(fā)的各種硬件（實驗材料、儀器、設備、設施等）和軟件（計算機軟件、數(shù)據(jù)、文獻等），及其技術支撐、服務與研究空間等物質條件和信息條件。近年來國內(nèi)對科技基礎設施的一些方面和一些設備的集成及其外延使用“科技條件平臺”概念強調(diào)其共用性。記者：如何評價我國的科技基礎設施現(xiàn)狀？孫樞：改革開放以來，國家實施了重大科學工程、國家重點實驗室建設、科技基礎條件平臺建設等工程，使我國的科技基礎設施不斷改善。研究實驗與觀測支撐能力得到增強，但儀器設備水平和自主開發(fā)能力仍有待提高，大型科學設施和高水平綜合型研究基地缺乏；自然科技資源保存與服務工作取得了一定成績，但收集不全面、主權保護不力、評價不足、保存設施落后、共享服務差；網(wǎng)絡科技環(huán)境建設開始起步，科技信息資源存量有所增長，但信息資源仍明顯不足，共享水平低；計量、技術標準與檢測工作多方面取得進展，但探索性、持續(xù)性和系統(tǒng)性研究缺乏，整體技術水平滯后，重要關鍵技術受制于人。共享環(huán)境建設近年來開始得到重視，但部門分割、重復建設、一些資源利用效率低下的局面沒有得到根本性扭轉。記者：戰(zhàn)略研究組提出了怎樣的科技基礎設施發(fā)展思路和目標？孫樞：未來，我國科技條件平臺的建設，應堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”，“政府主導、多方共建”，“優(yōu)化配置、開放共享”，“制度先行、強化管理”原則，采取“優(yōu)化整體布局、實施共享戰(zhàn)略、調(diào)整投入策略”三大戰(zhàn)略措施，實現(xiàn)如下目標：到2010年，我國應初步建成與科技發(fā)展和創(chuàng)新需求相適應的科技條件平臺與基礎設施，有關的共享機制和相應服務系統(tǒng)基本形成，培養(yǎng)和造就相關的專業(yè)化人才隊伍；到2020年，建成與躋身科技大國相適應的資源豐富、布局合理、規(guī)模適度、技術先進、功能完備、運行高效的科技條件平臺與基礎設施，為廣大科技工作者提供創(chuàng)新條件和優(yōu)質服務，為原創(chuàng)性研究工作的開展、產(chǎn)業(yè)技術的進步、國家安全關鍵技術的突破、國際競爭能力的提高、全民科技素質的增強提供基礎性支撐。記者：應采取哪些措施保障上述目標的實現(xiàn)？孫樞：為實現(xiàn)預期目標，應采取如下保障措施：修改、制訂相關法律法規(guī)；加大投入，理順渠道，實行預研究、建設、運行的全周期預算；鼓勵多方投資，形成多元化投入格局；加強投入決策的科學性，健全監(jiān)督機制；強化科技條件平臺與基礎設施建設與運行的總體協(xié)調(diào)；建立科學的管理制度，推進共享；建立合理的人才評價與激勵機制；加大人才的培養(yǎng)力度，提高隊伍素質；加強國際交流與合作，充分利用國際資源加強我國科技條件平臺與基礎設施建設；正確處理引進與自主創(chuàng)新的關系，加強科學儀器研發(fā)?！岸俊泵枥L城鎮(zhèn)化前景——訪城市發(fā)展與城鎮(zhèn)化科技問題研究組組長葉如棠記者：城市發(fā)展與城鎮(zhèn)化專題的一個重要成果就是對未來18年以至更長時間中國的城鎮(zhèn)化趨勢作出了定量預測，這可是一個關系國家發(fā)展全局的數(shù)據(jù)。葉如棠：是這樣的。根據(jù)改革開放以來我國城鎮(zhèn)化進程，考慮到今后城鎮(zhèn)化速度適度加快的趨勢，專題組研究認為我國城鎮(zhèn)化水平預測按年均增長1個百分點較為妥當。據(jù)此預測2020年的城鎮(zhèn)化水平將達到57%左右。以此推算，（），折合年均增加城鎮(zhèn)人口約1811萬人，其數(shù)量是十分巨大的。專題組認為年增1個百分點的方案比較合適。記者：有專家提出，全面建設小康社會，最大的挑戰(zhàn)和壓力來自城鎮(zhèn)化和農(nóng)村人口轉移帶來的就業(yè)問題。本專題對此有什么分析？葉如棠：，農(nóng)村向城鎮(zhèn)移民3億人左右，年均轉移約1660萬人。這是一項規(guī)模巨大的社會工程，它所涉及的主要方面包括：一，農(nóng)村富余勞動力的產(chǎn)出和流動。我國城鎮(zhèn)人口增長的主要來源是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉移。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，到2002年底。在18年內(nèi)，還將產(chǎn)生新的富余勞動力?？偟内厔菔牵恨r(nóng)村勞動力轉移的速度在加快；在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村勞動力比例在增長；跨省流動就業(yè)的比例也在提高。預計在2020年前，農(nóng)村人口繼續(xù)往城鎮(zhèn)轉移的大趨勢不會改變。二，城鎮(zhèn)的接納能力主要取決于就業(yè)崗位的提供。當前城鎮(zhèn)的就業(yè)形勢仍然比較嚴峻，到2020年前，年均安排新增人口1811萬人所需的就業(yè)崗位約800萬個，這是一項非常艱巨的任務。為此，必須進一步發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)（包括新型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)），加速調(diào)整經(jīng)濟結構，提供更多的就業(yè)崗位。提升科技人才創(chuàng)新能力——訪科技人才隊伍建設研究組組長方新記者：根據(jù)我國國情和國際經(jīng)驗，未來20年我國科技人才隊伍建設的戰(zhàn)略目標是什么