【正文】 科學(xué)決策，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是創(chuàng)新監(jiān)督形式。依托全縣電子政務(wù)網(wǎng)，把各級(jí)各部門黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和全縣254個(gè)行政村“三務(wù)”公開(kāi)內(nèi)容“搬”上互聯(lián)網(wǎng)，印發(fā)了“長(zhǎng)治縣黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督名片”，公布了網(wǎng)址和舉報(bào)電話，實(shí)現(xiàn)了從局域監(jiān)督到社會(huì)監(jiān)督的重大突破，群眾足不出戶就可以通過(guò)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)對(duì)全縣公開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)督，農(nóng)村違紀(jì)違規(guī)行為得到有效遏制。三是加強(qiáng)檢查考核。嚴(yán)格執(zhí)行一年兩公開(kāi)規(guī)定，將全縣各單位和廣大農(nóng)村公開(kāi)情況納入年中和年底黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍中一并檢查，保證公開(kāi)的質(zhì)量和效果，推動(dòng)工作落實(shí)。今年，全縣公開(kāi)決策事項(xiàng)1870余項(xiàng)，接受黨內(nèi)外意見(jiàn)建議3991條，接納社會(huì)各界意見(jiàn)后修改調(diào)整重大決策和工程項(xiàng)目354項(xiàng)，17個(gè)不穩(wěn)定村實(shí)現(xiàn)了和諧發(fā)展，9個(gè)落后農(nóng)村黨支部先后轉(zhuǎn)化成為先進(jìn)黨支部。（二）扎實(shí)推進(jìn)民主評(píng)議黨風(fēng)活動(dòng)，探索黨風(fēng)廉政建設(shè)新途徑我們緊緊圍繞“擴(kuò)大民主、有效監(jiān)督、強(qiáng)化落實(shí)”的指導(dǎo)思想，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，下發(fā)了規(guī)范開(kāi)展活動(dòng)的通知，制定了12項(xiàng)配套制度，組織進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，堅(jiān)持民主評(píng)議黨風(fēng)與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、與解決群眾關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題、與農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、與民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作“四結(jié)合”。全縣各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入開(kāi)展自查自糾，認(rèn)真評(píng)議思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、學(xué)風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，主動(dòng)開(kāi)門納諫，廣泛采納各個(gè)階層、不同群體對(duì)于加快全縣科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)建議，切實(shí)加強(qiáng)警示教育，定期進(jìn)行“廉政體檢”，使縣委、縣政府決策部署更加順應(yīng)民意、關(guān)注民生。縣紀(jì)委先后兩次發(fā)文安排部署全縣民主評(píng)議黨風(fēng)工作，并研究出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)若干規(guī)定》，對(duì)全縣干部作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了多次明查暗訪，追究責(zé)任人7名。全縣各級(jí)黨組織和各參評(píng)部門、行業(yè)累計(jì)開(kāi)展民主評(píng)議黨風(fēng)活動(dòng)1200多場(chǎng)，共收集群眾意見(jiàn)建議2127條，修改完善決策方案193項(xiàng)，改進(jìn)工作措施和行業(yè)規(guī)定31項(xiàng)，有效解決了一大批涉及群眾切身利益的民生問(wèn)題。三、夯實(shí)“三個(gè)基礎(chǔ)”，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè) 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系全縣社會(huì)穩(wěn)定和諧，是全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分。按照中央省市和縣委部署，2009年，我們以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)中心”建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村集體“四資”監(jiān)管和矛盾突出村綜合治理為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)，維護(hù)了全縣農(nóng)村和諧穩(wěn)定和健康發(fā)展。（一）加強(qiáng)“三個(gè)中心”建設(shè)，基層管理服務(wù)水平明顯提升 加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的督導(dǎo)，改進(jìn)了“一站式”集中辦公、“一條龍”便捷服務(wù)方式，進(jìn)一步提升了服務(wù)水平。農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心完善了財(cái)務(wù)管理“六統(tǒng)一”制度，即統(tǒng)一會(huì)計(jì)電算化、統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開(kāi)和統(tǒng)一檔案管理，農(nóng)村財(cái)務(wù)支出全面推行“五聯(lián)會(huì)簽”，即村報(bào)賬員經(jīng)手、村紀(jì)檢監(jiān)督小組審核、村支部書記、村委主任會(huì)簽，最后由農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心主任把關(guān)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。矛盾調(diào)處中心實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班接訪制度、蹲點(diǎn)包村制度。主動(dòng)深入所包村排查矛盾隱患，受理群眾反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)采取措施解決，促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共接待群眾15300余人次，受理群眾辦理事項(xiàng)8756件，其中代理事項(xiàng)7371件，協(xié)辦事項(xiàng)1385件；農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心共拒付不合理支出 6 91筆，涉及金額37萬(wàn)余元；矛盾調(diào)處中心共接待群眾來(lái)訪１2100余次，有效化解基層矛盾8370余個(gè)。（二）規(guī)范集體“四資”管理，農(nóng)村源頭治理明顯加強(qiáng) 在繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府成立了農(nóng)村集體“四資”規(guī)范管理工作領(lǐng)導(dǎo)組和農(nóng)村集體“四資”監(jiān)管中心，出臺(tái)《長(zhǎng)治縣農(nóng)村集體“四資”規(guī)范管理實(shí)施方案》和《管理辦法》，進(jìn)一步把農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資本納入到農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心監(jiān)管范圍。縣農(nóng)經(jīng)局按照“規(guī)范管理、統(tǒng)一建帳、分村分類、動(dòng)態(tài)管理”的原則，聘請(qǐng)財(cái)務(wù)專業(yè)人員設(shè)計(jì)了農(nóng)村集體“四資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“四資”監(jiān)管電子化。特別是堅(jiān)持做到了“三個(gè)健全”、“四個(gè)統(tǒng)一”、“五個(gè)規(guī)范”，即健全民主決策、定期公示、責(zé)任追究三個(gè)機(jī)制；統(tǒng)一表樣、統(tǒng)一建賬、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一歸檔；規(guī)范清查登記、審核變更、建帳歸檔、民主公示和動(dòng)態(tài)監(jiān)管五個(gè)核心環(huán)節(jié)，理順了村民與集體、村民與村民、集體債權(quán)與債務(wù)等關(guān)系，從源頭上遏制農(nóng)村腐敗現(xiàn)象的滋生，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)，為農(nóng)村穩(wěn)定改革發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良環(huán)境。全縣254個(gè)行政村建立各種臺(tái)帳3000余冊(cè)，核銷不良資產(chǎn)3156萬(wàn)元，補(bǔ)登賬外固定資產(chǎn)1058萬(wàn)元，追回流失資產(chǎn)370萬(wàn)元。農(nóng)村集體“四資”的規(guī)范管理，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)，為農(nóng)村改革穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良環(huán)境。（三）建立“一線工作機(jī)制”，農(nóng)村和諧穩(wěn)定有力維護(hù) 加強(qiáng)農(nóng)村信訪，化解農(nóng)村難題，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，是農(nóng)村黨 風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要組成部分。在工作實(shí)踐中，我們探索建立了“一線工作機(jī)制”，即：人員下沉到一線、監(jiān)督前移到一線、責(zé)任落實(shí)到一線、問(wèn)題解決在一線、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)在一線。全縣民主管理“難點(diǎn)村”工作領(lǐng)導(dǎo)組成員單位深入全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，254個(gè)村民委員會(huì)，進(jìn)行了深入細(xì)致的排查摸底，先后召開(kāi)座談會(huì)60多次，印發(fā)調(diào)查問(wèn)卷3200多份，走訪黨員干部和群眾900多戶。在化解矛盾過(guò)程中，我們?nèi)嫱菩小耙痪€蹲點(diǎn)治理工作法”，制定出臺(tái)了《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村解決難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施方案》和《縣直單位聯(lián)系難點(diǎn)村制度》，有關(guān)職能部門和涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人每人必須包一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后、問(wèn)題突出的難點(diǎn)村、矛盾村，實(shí)行“四包”機(jī)制，包掌握情況、包制定措施、包化解矛盾、包息訴罷訴?？h鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)下沉到一線到所包村就矛盾突出問(wèn)題進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研，做到與群眾面對(duì)面溝通，準(zhǔn)確掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，摸清村級(jí)不穩(wěn)定因素。針對(duì)存在問(wèn)題，與群眾、村干部進(jìn)行座談，召集有關(guān)部門就地開(kāi)會(huì)協(xié)調(diào)，制定切實(shí)可行的解決方案和逐月工作計(jì)劃，加大現(xiàn)場(chǎng)辦公力度，力求把問(wèn)題解決在一線。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委堅(jiān)持每月15日召開(kāi)“農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)督小組例會(huì)”，及時(shí)收集基層群眾反映的突出問(wèn)題，梳理匯總后及時(shí)向有縣委縣政府及關(guān)部門反映，并督促落實(shí)解決?？h紀(jì)委堅(jiān)持每月20日召開(kāi)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)會(huì)，組織全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村督查落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，交流經(jīng)驗(yàn)、發(fā)掘亮點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)工作，起到明顯成效。我縣黎嶺、東村、常青 等村多年的信訪積案和遺留問(wèn)題得到有效解決，基層矛盾隱患在評(píng)議中得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和超前化解。2009年11月5日，中紀(jì)委預(yù)防腐敗室韓平滿專員以及民政部、中央文明辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣矛盾突出村治理工作進(jìn)行調(diào)研，對(duì)我縣做法給予了充分肯定。四、抓好五項(xiàng)工作，努力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系（一）加強(qiáng)宣傳教育，筑牢黨員干部思想道德防線 組織全縣黨員干部參加學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、中紀(jì)委十七屆四次全會(huì)精神和“四個(gè)法規(guī)文件”知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)，加強(qiáng)了黨員干部理想信念和廉潔從政教育。依托雄山煤業(yè)、黎都公園、縣委黨校、縣看守所等廉政教育、廉政警示教育基地，開(kāi)展黨員干部廉政教育日活動(dòng)，全縣廉政文化“七進(jìn)”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，敬廉、崇廉、愛(ài)廉氛圍日益濃厚。積極開(kāi)展建國(guó)60周年“清風(fēng)杯”廉政漫畫、剪紙、攝影作品征集、舉辦廉政專場(chǎng)文藝晚會(huì)、組織贈(zèng)送廉政春聯(lián)、競(jìng)猜廉政燈謎等多種活動(dòng)，進(jìn)一步在全縣營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。依托《今日黎都》、《黎都紀(jì)檢監(jiān)察》等宣教陣地，全面報(bào)道黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉新精神和我縣基層工作經(jīng)驗(yàn)。在《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《山西日?qǐng)?bào)》、《山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《先鋒隊(duì)》等黨報(bào)黨刊發(fā)表黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳報(bào)道30余篇，宣教工作取得豐碩成果。（二）引深煤炭領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理去年是煤炭領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)的集中整治階段，我們?cè)?繼續(xù)抓好專項(xiàng)清理工作的同時(shí)，積極查處煤炭領(lǐng)域腐敗案件，為煤炭企業(yè)兼并重組和持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一年來(lái)，國(guó)有股權(quán)收益1300余萬(wàn)元，組織相關(guān)職能部門認(rèn)真落實(shí)市專項(xiàng)審計(jì)工作，追繳2003至2008年各企業(yè)欠繳的排污費(fèi)、發(fā)展基金、復(fù)墾費(fèi)等稅費(fèi)基金7000余萬(wàn)元，清繳工作走在了全市前列。全年共查處煤炭領(lǐng)域案件9起，涉案18人，其中鄉(xiāng)科級(jí)干部6人，涉及金額20余萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，制定了實(shí)施方案，落實(shí)了辦公場(chǎng)所，召開(kāi)了全縣動(dòng)員大會(huì)，摸底排查工作全面完成，受到市調(diào)研組充分肯定。（三）是查糾結(jié)合，標(biāo)本兼治，案件查處成效明顯 以狠抓煤炭領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理為切入點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，深挖各類違紀(jì)違法線索，有力促進(jìn)了案件查處。2009年，全縣查處案件67起，追究處分責(zé)任人95人，較去年同期增加了11案5人。其中科級(jí)干部15人，涉案金額萬(wàn)元以上貪污賄賂案7件，其中5萬(wàn)元以上案件1起，10萬(wàn)元以上案件3起。開(kāi)除黨籍7人，開(kāi)除公職4人。（四）認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作，行政效能不斷提升 全年共查處安全生產(chǎn)事故6起，其中煤礦事故4起、護(hù)林防火事故1起，非煤企業(yè)事故1起，追究責(zé)任人16人，其中鄉(xiāng)科級(jí)以上干部3名。取締和關(guān)閉小化工廠11個(gè)、粘土磚廠150個(gè)、石料廠120個(gè)、加油站4個(gè)、小煤礦15個(gè)。認(rèn)真開(kāi)展藥品安全 專項(xiàng)整治工作，出動(dòng)執(zhí)法人