【正文】 ，愛護(hù)學(xué)生，保護(hù)學(xué)生的責(zé)任意識，提倡情感教育，公平對待、關(guān)愛每一位學(xué)生。防止簡單粗暴對待學(xué)生，堅(jiān)決杜絕體罰和變相體罰學(xué)生的行為。學(xué)校和教師不得以任何理由勸迫學(xué)生離校和退學(xué)。（四）開展特殊群體關(guān)愛活動，落實(shí)惠民政策對建檔立卡脫貧戶學(xué)生、留守兒童、殘疾兒童、回流兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女等特殊群體學(xué)生，要落實(shí)好義務(wù)教育階段學(xué)?！皟擅庖谎a(bǔ)”等惠民政策，積極開展關(guān)愛活動。符合資助政策的，優(yōu)先予以資助，確保他們不因貧困而輟學(xué)，實(shí)現(xiàn)“教育有保障”。（五）加強(qiáng)殘疾兒童少年送教上門工作認(rèn)真落實(shí)《自治區(qū)教育廳等6部門關(guān)于開展義務(wù)教育階段殘疾兒童少年送教上門工作的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，堅(jiān)持家庭自愿、免費(fèi)送教、普教結(jié)合、醫(yī)教結(jié)合原則，切實(shí)做好義務(wù)教育階段615周歲不能到校就讀但具有學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童少年的送教工作。鎮(zhèn)黨委政府要認(rèn)真協(xié)調(diào)特殊教育學(xué)校，根據(jù)殘疾兒童少年個人實(shí)際情況，制定個別化教育計(jì)劃，因人施教，注重培養(yǎng)殘疾兒童少年自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神。（六）廣泛宣傳，營造良好教育氛圍針對“讀書無用”等錯誤觀念，通過村民代表大會、黨員大會、家長會議、相關(guān)課堂教學(xué)等多種方式，向社會、家長和學(xué)生廣泛宣傳《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《教育法》等教育有關(guān)法律法規(guī)，宣傳政府、社會、家庭、學(xué)校各自在保障適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)工作中的法律責(zé)任、中小學(xué)生輟學(xué)的危害、違反《義務(wù)教育法》導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的處罰規(guī)定等，形成政府、社會、學(xué)校、家庭共同控輟保學(xué)的機(jī)制和氛圍，提高全鎮(zhèn)居民對控輟保學(xué)工作的認(rèn)識。(七)強(qiáng)化督查問責(zé)，確保工作成效鎮(zhèn)紀(jì)委、教育負(fù)責(zé)人要切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)督作用，每學(xué)期對義務(wù)教育控輟保學(xué)工作情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。將控輟保學(xué)納入各村（社區(qū)）績效考核內(nèi)容，作為教師評優(yōu)評先的重要依據(jù)。對因工作不力，導(dǎo)致義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)率超標(biāo)的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對工作中表現(xiàn)突出的集體和個人予以表彰。及時(shí)總結(jié)義務(wù)教育控輟保學(xué)的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，不斷提升義務(wù)教育控輟保學(xué)工作水平。第五篇：義務(wù)教育階段控輟保學(xué) 工作實(shí)施方案(征求意見稿)河曲縣教育局2018年義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案（征求意見稿）根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（晉政辦〔2018〕3號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)為助推全縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障人民群眾根本利益，依法保障每一位適齡兒童少年接受完整、公平、有質(zhì)量的義務(wù)教育，以建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）為重點(diǎn)，保障貧困家庭子女全部入學(xué)，全面提高貧困群眾受教育水平。確保我縣義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到100%，鞏固率達(dá)到99%以上，無因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。二、組織保障加強(qiáng)“控輟保學(xué)”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，成立河曲縣“控輟保學(xué)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：項(xiàng)躍文 縣委副書記、縣人民政府縣長 副組長：縣委宣傳部長 張潤之 縣人民政府副縣長 成 員：姜典莽 縣教育局局長高若愚 縣發(fā)改委主任劉朝東 縣財(cái)政局局長許華清 縣住建局局長秦庭耀 縣審計(jì)局局長胡守柱 縣督查局局長崔道富 縣公安局局長賁宏偉 縣民政局局長程 普 縣司法局局長葉 俊 縣人社局局長陸曉龍 縣編辦主任汪正水縣綜治辦主任但修勝 縣文廣新局局長柯永升 縣市場監(jiān)督管理局局長許宏亮 縣殘聯(lián)主席葉純森 縣扶貧移民局局長汪 琴 團(tuán)縣委書記姚 敏 縣婦聯(lián)主席李名泉縣教育局黨組成員劉守忠縣教育局黨組成員領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣教育局，由姜典莽同志兼任辦公室主任，李名泉同志為辦公室副主任，負(fù)責(zé)處理日常工作。三、實(shí)施步驟（一）動員階段（3月10日至4月10日）。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“控輟保學(xué)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定控輟保學(xué)工作方案，召開領(lǐng)導(dǎo)組成員單位專題會議，分解細(xì)化目標(biāo)責(zé)任。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、宣傳櫥窗、微信公眾號等新聞媒介，集中對《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《山西省實(shí)施中華人民共和國義務(wù)教育法辦法》《山西省未成年人保護(hù)條例》等法律法規(guī)進(jìn)行全面宣傳，普及法律常識，強(qiáng)調(diào)責(zé)任和義務(wù)，提高全社會對控輟保學(xué)工作的認(rèn)識。（二）排查階段（4月11日至4月30日）。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，成立若干個由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校班子成員為組長、相關(guān)教師和村干部組成的排查工作組，從公安部門導(dǎo)出適齡兒童少年名單，包村逐戶排查，要查清每個適齡兒童少年的入學(xué)學(xué)校和年級，并登記造冊，對未入學(xué)（或輟學(xué)）的兒童少年，要查清其家庭情況及未入學(xué)(或輟學(xué))原因，排查結(jié)果分別上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校匯總后報(bào)縣教育局。（三）整改階段（5月1日至5月20日）。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向未入學(xué)兒童少年的父母或法定監(jiān)護(hù)人發(fā)放義務(wù)教育入學(xué)通知書，向輟學(xué)兒童少年的父母或法定監(jiān)護(hù)人發(fā)放勸返復(fù)學(xué)通知書，并針對未入學(xué)或輟學(xué)原因，做好幫扶和勸返工作。對家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難學(xué)生，要按照“一家一案，一生一案”制定幫扶方案，確保其不會因貧輟學(xué)。落實(shí)家長責(zé)任，父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法送適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予批評教育，責(zé)令限期改正；逾期不改的，由司法部門依法發(fā)放相關(guān)司法文書，敦促其保證未入學(xué)或輟學(xué)學(xué)生盡早入學(xué)；情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。（四）建立長效機(jī)制（5月21日至6月10日）。建立健全 “雙線目標(biāo)”責(zé)任制?！半p線”即縣政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村（居）委會、村（居）民為一條線；縣教育局與學(xué)校、班主任（教師）、學(xué)生家長為一條線?？h長（含分管教育副縣長）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和村（居）委會主任對轄區(qū)內(nèi)的控輟保學(xué)工作負(fù)總責(zé)，縣教育局局長、中小學(xué)校長是教育系統(tǒng)控輟保學(xué)第一責(zé)任人。層層簽訂“控輟保學(xué)”目標(biāo)責(zé)任書，逐級分解控輟保學(xué)目標(biāo)任務(wù)，做到責(zé)任到人、措施到位，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。建立健全“控輟保學(xué)”工作的七項(xiàng)制度。分別為義務(wù)教育入學(xué)通知書制度、義務(wù)教育階段學(xué)生整班移交制度、中小學(xué)生學(xué)籍管理制度、義務(wù)教育階段學(xué)生排查報(bào)告制度、輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)制度、學(xué)生輟學(xué)報(bào)告制度、控輟保學(xué)責(zé)任追究制度，確?？剌z保學(xué)工作落實(shí)到位。四、工作要求（一）履行政府控輟保學(xué)法定職責(zé)。政府的職責(zé)在于補(bǔ)短板、控底線。各部門要認(rèn)真履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法以及《山西省實(shí)施中華人民共和國義務(wù)教育法辦法》《山西省未成年人保護(hù)條例》等法律法規(guī)，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行控輟保學(xué)主體責(zé)任，組織和督促適齡兒童少年入學(xué)，幫助他們解決接受義務(wù)教育的困難，采取措施防止輟學(xué)。配合各級人民代表大會及其常務(wù)委員會加強(qiáng)對義務(wù)教育控輟保學(xué)工作的監(jiān)督及執(zhí)法檢查。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（二）完善行政督促復(fù)學(xué)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面掌握轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年情況，加強(qiáng)宣傳教育，督促父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人依法送適齡兒童少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。學(xué)校要建立和完善輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)、登記與書面報(bào)告制度，每學(xué)期開學(xué)后一周內(nèi)，對未報(bào)到的學(xué)生登記造冊并逐一核實(shí)原因，做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作；加強(qiáng)家校聯(lián)系，對控輟保學(xué)重點(diǎn)對象開展經(jīng)常性家訪，做好思想工作，在學(xué)習(xí)、生活等方面給予關(guān)心幫助；經(jīng)勸返仍不到?；驘o法聯(lián)系上的，學(xué)校要及時(shí)書面報(bào)告教育主管部門，并配合政府部門做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。落實(shí)家長責(zé)任，父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法送適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責(zé)令限期改正；逾期不改的，由司法部門依法發(fā)放相關(guān)司法文書，敦促其保證輟學(xué)學(xué)生盡早復(fù)學(xué)；情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。（牽頭責(zé)任單位：縣教育局；配合責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（三）建立部門聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制?？h綜治委校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組要會同有關(guān)部門加強(qiáng)文化市場管理和校園周邊環(huán)境綜合治理，禁止在學(xué)校周邊開辦不利于兒童少年身心健康的娛樂活動場所，禁止?fàn)I業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等接納未成年學(xué)生。司法行政部門要做好面向農(nóng)村貧困地區(qū)的控輟保學(xué)相關(guān)法治宣傳教育和法律援助工作。民政部門要將符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入社會救助政策保障范圍。用人單位不得違法招用未滿16周歲的未成年人。人力資源社會保障部門要加大對違法招用未成年人的單位或個人的查處力度，情節(jié)嚴(yán)重的由市場監(jiān)管部門吊銷相關(guān)單位營業(yè)執(zhí)照。社會組織和個人應(yīng)當(dāng)為適齡兒童少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。對違反義務(wù)教育法導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的，任何社會組織或者個人有權(quán)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出檢舉或控告。共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社區(qū)要在控輟保學(xué)工作中發(fā)揮各自作用。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：綜治辦，公安局，民政局，司法局，人社局，文廣新局，市場監(jiān)管局，團(tuán)縣委，婦聯(lián)，殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（四）提升農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，全面提高農(nóng)村學(xué)校管理水平，開齊開足開好國家規(guī)定的課程，合理安排學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間、體育鍛煉時(shí)間、在?；顒觾?nèi)容和家庭作業(yè)，