【正文】 都不得隨意增設(shè)、變更和中止。二要擬制職權(quán)目錄。對保留的每一項(xiàng)行政權(quán)力，依照有關(guān)法規(guī)和政策，明確權(quán)力依據(jù)、權(quán)力行使的范圍、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)以及除外條款，細(xì)化權(quán)力行使條件、司法處罰幅度、種類和時(shí)限要求等，實(shí)行權(quán)力臺賬管理。三要繪制權(quán)力流程。按照權(quán)責(zé)明晰、易于操作、便于監(jiān)督、提升效能的原則，對所有權(quán)力實(shí)施流程再造，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，細(xì)化權(quán)力行使過程中每個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)的流程控制和監(jiān)管責(zé)任，確保權(quán)力行使公開透明、廉潔高效。著力解決風(fēng)險(xiǎn)查找“避實(shí)就虛、空泛無著”的問題。一是應(yīng)分類查找。查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對權(quán)不對人”，重點(diǎn)圍繞涉及人權(quán)、財(cái)權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，查找在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)和制度缺失；查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對崗不對人”，主要查找本職崗位、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和表現(xiàn)形式；查找個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)“對事不對人”，對照職責(zé)分工、執(zhí)行制度等，查找服務(wù)群眾方面存在的不足和廉政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找“像、準(zhǔn)、實(shí)”的問題。二是應(yīng)全面查找。從職權(quán)職責(zé)梳理的過程中、可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租和有自由裁量權(quán)的部門和環(huán)節(jié)中來梳理查找；從一個(gè)時(shí)期、一個(gè)階段重點(diǎn)工作的開展過程中、相關(guān)制度不夠完善的地方來梳理查找；從重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位存在的體制機(jī)制漏洞和缺陷來梳理查找；從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案件中，舉一反三，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)；從近年來群眾信訪反映的突出問題來分析查找。著力解決防控制度“流于形式、約束無力”的問題。一是要推進(jìn)制度創(chuàng)新。從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索質(zhì)量管理PDCA（策劃、實(shí)施、檢查、采取行動）循環(huán)模式，建立包括廉政教育、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處置、檢查考核、監(jiān)督問責(zé)等內(nèi)容的防控制度體系，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度化、科學(xué)化水平。二是要完善內(nèi)控機(jī)制。建立包括內(nèi)控項(xiàng)目、監(jiān)控內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)評估、業(yè)務(wù)流程(工作程序)、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等六方面內(nèi)容的內(nèi)控機(jī)制，注重把信息技術(shù)融入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度設(shè)計(jì)之中，借助分級授權(quán)、在線運(yùn)行、不可逆操作和電子監(jiān)控等技術(shù)手段，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度固化為操作流程，形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控流程，做到下一道程序?qū)ι弦坏莱绦蛴行Э刂啤Ｈ且獜?qiáng)化制度執(zhí)行力。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度的工作機(jī)制，解決執(zhí)行制度不力的問題，做到制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外。著力解決監(jiān)控責(zé)任“虛位、缺位、掛空擋”的問題。一要實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)捆綁。完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、責(zé)任共負(fù)的機(jī)制，通過制作《崗位個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表》《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任承諾表》，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)“一對二”的捆綁模式，對每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明確防控制度落實(shí)人和監(jiān)督責(zé)任人，對各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任予以明確，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控全覆蓋、無遺漏。二要實(shí)行責(zé)任連帶。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，完善責(zé)任層級管理機(jī)制，一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)。三要實(shí)行問責(zé)倒查。對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力、責(zé)任不落實(shí)、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，除嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人外，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的應(yīng)實(shí)行倒查問責(zé)。著力解決推進(jìn)機(jī)制“不夠有力、延伸不廣”的問題。一是要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)對象，也是防控制度落實(shí)的具體責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭分析查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及原因，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控上帶好頭，發(fā)揮示范和表率作用。二是要注重搞好結(jié)合。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)要與深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)行司法公開透明運(yùn)行；與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架相結(jié)合，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新；與完善基層權(quán)力監(jiān)督體系相結(jié)合，提升基層預(yù)防腐敗的能力。三是要?jiǎng)?wù)求工作實(shí)效。堅(jiān)持工作進(jìn)度服從質(zhì)量、工作內(nèi)容服從效果，決不搞形式主義，不做表面文章，以求真務(wù)實(shí)精神推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。第五篇：在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作動員會上的講話在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)暨加強(qiáng)政府自身建設(shè)工作動員會上的講話同志們：今天我們召開全體干部會議，主要任務(wù)有三個(gè)，一是對照政府自身建設(shè)，對各部門當(dāng)前存在的問題進(jìn)行剖析；二是學(xué)習(xí)十七屆中央紀(jì)委六次全會和全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)電視電話會議精神；三是步署下步工作任務(wù)。一、直面差距，認(rèn)識不足，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。近年來，開發(fā)區(qū)管委會圍繞“五年翻三番”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“做大規(guī)模、提升能級、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善功能”的工作思路，抓住土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、黃土丘陵改造等重大機(jī)遇，以大項(xiàng)目招引為主攻方向，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目，多措并舉抓項(xiàng)目落地，傾盡全力完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，取得了經(jīng)濟(jì)總量翻番、質(zhì)量大步提升、產(chǎn)業(yè)初步集聚，效益持續(xù)增強(qiáng)、環(huán)境不斷優(yōu)化等眾多喜人的成績，但是，面對“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)，追兵漸近”、“逆水行舟、不進(jìn)則退”的嚴(yán)竣社會環(huán)境，我們必須清醒地看到，在我們的干部隊(duì)伍建設(shè)上，在我們的政府自身建設(shè)上，仍然存在許多的問題與垢病，與上級政府對我們的要求還有一定的差距，與人民群眾對我們的期望還有較大的距離，我們要時(shí)刻保持清醒的頭腦，帶著感情和責(zé)任，拿出勇氣和決心，直面差距，認(rèn)清不足。一是精神上的差距。歸納起來主要有以下四個(gè)方面：一是心浮氣躁、忙于應(yīng)付。部分同志不是埋頭苦干、踏實(shí)工作，而是為做表面文章，搞形式主義，靜不下心來，沉不下身子，有的甚至整天發(fā)牢騷、講怪話，議論這議論那，就是不反躬 自問自己為開發(fā)區(qū)做了什么，貢獻(xiàn)了什么。二是精神不振，缺乏擔(dān)當(dāng)。面對困難和挑戰(zhàn)，缺少信心，沒有熱情，叫苦連天，遇到矛盾繞道走，總想一推了之，不敢直面問題、迎難而上，不敢“與高手過招”。三是作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛。上下班紀(jì)律松馳，有的上班遲到、下班早退，想走就走；工作紀(jì)律懶散，有的上班上網(wǎng)聊天、玩游戲，不務(wù)正事；有的上班串崗聊天說閑事，辦私事；會議紀(jì)律不嚴(yán)，有的不按通知要求參會，有的不按時(shí)到會。四是服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)不到位。有的部門重管理輕服務(wù)、重審批輕服務(wù)，有的同志“生、冷、硬、推”和“吃、拿、卡、要”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，使得群眾、投資者感到辦事難、辦成事更難。二是工作上的差距。一是守成有余、創(chuàng)新不足。部分同志工作上畏首畏尾，抱著一種“以不變應(yīng)萬變”的態(tài)度，處理問題靠經(jīng)驗(yàn)，想當(dāng)然，按部就班、墨守成規(guī)，不愿看遠(yuǎn)一步、想深一步，從而導(dǎo)致工作遲遲推不開、難有起色；二是業(yè)務(wù)不精、水平不高。面對自己的本職工作，只求做好面上工作，不肯深入學(xué)透吃透業(yè)務(wù)精髓，對業(yè)務(wù)問題一問三不知，全部推脫了事；三是工作不實(shí)，效率不高。工作無思路，事事要上級拿主意，見到困難就躲，遇到矛盾就繞，有承諾無反饋，講過就算，隔夜就忘，對上級部署的工作，遲遲沒有進(jìn)展、遲遲不見成效，推一下動一下。三是管理上的差距。一是領(lǐng)導(dǎo)干部老爺作風(fēng)。疏于自律，寬于管理，未發(fā)揮模范表率作用，對部門內(nèi)的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼。缺乏擔(dān)當(dāng)，逃避責(zé)任，推諉扯皮，無視大局，部門利益至上；二是制度執(zhí)行不到位。以文件落實(shí)文件，以會議落實(shí)會議，有傳達(dá)無貫徹，有要求無落實(shí)，管理制度形同虛設(shè)。我們指出問題，查找差距，不是要否定和縮小取得的成績，而是為了下一步進(jìn)一步明確方向，樹立目標(biāo)，提振精神，凝心聚力。希望各部門、各位干部職工“有則改之，無則加勉”。借用徐市長的話說：“凡占著公共崗位、拿著納稅人的錢而出