【正文】 貫徹落實(shí)好以人為本、執(zhí)政為民理念作為政治紀(jì)律監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，著重解決信訪維穩(wěn)、涉法涉訴等方面損害群眾利益的突出問題，嚴(yán)肅查處黨員干部與民爭利等發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。圍繞縣委十一屆十次全會確定的目標(biāo)任務(wù)，督促機(jī)關(guān)單位及其工作人員依法履職。繼續(xù)加強(qiáng)對新增投資項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查，推行項(xiàng)目法人責(zé)任機(jī)制，做到項(xiàng)目有計(jì)劃、責(zé)任有分解、工期有保障、資金有安全。健全重大決策部署貫徹落實(shí)情況的定期檢查、專項(xiàng)檢查、紀(jì)律保障、考核評估等監(jiān)督檢查長效機(jī)制。抓活動(dòng)轉(zhuǎn)干部作風(fēng)。充分利用“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”、“黨性教育年”和“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”、“干部作風(fēng)建設(shè)年”形成的工作機(jī)制，深入推進(jìn)“發(fā)展提升年”、“作風(fēng)建設(shè)提升年”兩項(xiàng)活動(dòng)。全力抓好“兩項(xiàng)活動(dòng)”的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，做到活動(dòng)有計(jì)劃、季度有考核、年終兌獎(jiǎng)懲。開展明察暗訪，加大對違紀(jì)事件的處理、曝光力度，發(fā)揮震懾作用。建立健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、效能投訴快速反應(yīng)和效能問責(zé)機(jī)制。將干部下基層“三送”活動(dòng)與 “治庸治懶治散”等“三治”工作相結(jié)合，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)提速、提質(zhì)、提效，創(chuàng)造新時(shí)期“第一等工作”。抓監(jiān)督促風(fēng)清氣正。按照中央紀(jì)委、中組部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》要求，加強(qiáng)對鄉(xiāng)、村換屆工作的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和換屆選舉工作紀(jì)律，重點(diǎn)抓好“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保換屆工作健康、有序進(jìn)行。（二）堅(jiān)持教育為先、約束為重，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工程黨風(fēng)廉政教育倡廉。組織開展學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》專題教育活動(dòng)，豐富教育形式、改進(jìn)教育方法。按照“示范引領(lǐng)、重點(diǎn)推進(jìn)、全面鋪開”的工作思路，創(chuàng)建廉政文化示范點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)。開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，打造廉政文化景觀。繼續(xù)依托縣警示教育基地開展反腐倡廉教育。依托贛縣廉政網(wǎng)、黨務(wù)公開網(wǎng)、縣電視臺“激濁揚(yáng)清 倡廉崇廉”專欄、贛縣之聲報(bào)等載體及各類活動(dòng)，打造全方位立體教育網(wǎng)，積極營造有利于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的濃厚社會氛圍。積極開展防腐倡廉大討論等活動(dòng)有效形成輿論引導(dǎo)機(jī)制。從政行為規(guī)范促廉。加大對《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)情況的檢查力度，重點(diǎn)抓好“兩治理三落實(shí)”：治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題（嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的禮金和各種證券、支付憑證），治理領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益問題（嚴(yán)禁違反規(guī)定買賣保障性住房，利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排，利用職權(quán)委托理財(cái)、獲取內(nèi)幕信息謀取不正當(dāng)利益等問題）；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)有關(guān)規(guī)定，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等“兩項(xiàng)制度”，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約規(guī)定，重點(diǎn)完善因公出國（境）管理制度，嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)支出；嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待管理規(guī)定，嚴(yán)禁相互宴請；嚴(yán)格公務(wù)用車配備使用管理，重點(diǎn)糾正超編、超標(biāo)配車以及違規(guī)換車、借車、攤派款項(xiàng)購車等問題。（三）堅(jiān)持查案治本、純潔隊(duì)伍，扎實(shí)推進(jìn)腐敗案件嚴(yán)查快辦工程暢通信訪舉報(bào)渠道。進(jìn)一步完善信訪舉報(bào)受理機(jī)制，健全信訪舉報(bào)線索集中管理和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪信息互聯(lián)互通機(jī)制。探索建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情信息，及時(shí)刷選、收集案件線索，揭露腐敗問題。繼續(xù)推行信訪舉報(bào)“綠色郵政”、“紀(jì)委書記網(wǎng)上信箱”、信訪問題“三色預(yù)警”、信訪督辦工作機(jī)制，推行縣鄉(xiāng)村三級集體排查制度，發(fā)揮信訪舉報(bào)的案源主渠道作用。突出案件查辦重點(diǎn)。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件；嚴(yán)肅查辦規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、賣標(biāo)及非法轉(zhuǎn)包分包的案件，非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件；嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行政令不暢、干部作風(fēng)飄浮、賭博、違反計(jì)劃生育政策等方面的典型案件。健全辦案工作機(jī)制。規(guī)范案件啟動(dòng)機(jī)制，健全向同級黨委和上級紀(jì)委報(bào)告制度。健全對辦案全過程的監(jiān)督辦法，落實(shí)案件調(diào)查取證、移送審理、涉案款物管理等有關(guān)規(guī)定和程序。健全保障被調(diào)查人申辯權(quán)、申訴權(quán)、人身權(quán)、知情權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的制度。完善辦案場所安全管理制度。認(rèn)真落實(shí)“一案兩報(bào)告”制度，完善剖析典型案件、督促發(fā)案單位建章立制的長效機(jī)制，發(fā)揮治本功能。落實(shí)案件回訪實(shí)施辦法，建立案件回訪登記臺賬。（四）堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，扎實(shí)推進(jìn)群眾利益維護(hù)保障工程認(rèn)真落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民的理念，糾風(fēng)治亂與專項(xiàng)治理相結(jié)合，糾建并舉，著力解決損害人民群眾利益的突出問題，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。緊扣民生領(lǐng)域強(qiáng)化治理。開展低保資金發(fā)放、農(nóng)民建房收費(fèi)等民生領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理“回頭看”。開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行政行為中突出問題的專項(xiàng)治理。加大教育亂收費(fèi)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、公路“三亂”的治理力度。認(rèn)真做好征地拆遷行為監(jiān)督、保障性住房政策措施監(jiān)督以及民生工程落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查。強(qiáng)化對社?；?、住房公積金、扶貧專項(xiàng)資金和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、低保基金的監(jiān)管。完善糾風(fēng)治理長效機(jī)制。完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制。健全評議基層站所、部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。完善行業(yè)協(xié)會、市場中介組織監(jiān)管辦法和違紀(jì)違規(guī)問題整治機(jī)制。健全科學(xué)完善的征地補(bǔ)償機(jī)制。完善對保障性住房建設(shè)、住房資金使用、工程質(zhì)量等的監(jiān)管機(jī)制。健全在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補(bǔ)平衡等環(huán)節(jié)維護(hù)農(nóng)民利益的長效機(jī)制。健全對損害群眾利益問題的查處糾正機(jī)制。健全食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查機(jī)制。（五）堅(jiān)持公開透明、規(guī)范用權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)公共權(quán)力陽光運(yùn)行工程認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的決定》和市委縣委有關(guān)文件精神，規(guī)范權(quán)力透明運(yùn)行。行政審批陽光服務(wù)。深化行政審批制度改革，大力壓縮行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強(qiáng)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，著力構(gòu)建鄉(xiāng)級網(wǎng)上審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)在網(wǎng)上公開、公共資源在網(wǎng)上交易、資金支付在網(wǎng)上運(yùn)行，依靠科技手段提高審批效率和有效預(yù)防腐敗。健全新增行政審批事項(xiàng)備案機(jī)制。完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批“綠色通道”。公共資源陽光交易。繼續(xù)推行拍賣師預(yù)選制、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公開比選機(jī)制、重大項(xiàng)目投標(biāo)企業(yè)資格預(yù)審制。繼續(xù)執(zhí)行政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“雙公示”制度，遏制圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包等不法行為，強(qiáng)化社會監(jiān)督，提高工程質(zhì)量。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)級公共資源交易市場，拓展公開招投標(biāo)交易領(lǐng)域。財(cái)政資金陽光支付。繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、村財(cái)鄉(xiāng)代理等財(cái)政管理體制改革，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)資金、征地拆遷補(bǔ)償資金的監(jiān)管。干部人事陽光選任。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項(xiàng)監(jiān)督制度。按照干部人事制度改革試點(diǎn)縣的要求，健全民主公開競爭擇優(yōu)選拔干部制度。規(guī)范干部選拔任用初始提名制度，全面實(shí)行黨委（黨組）任用干部“票決”制度，完善干部考核評價(jià)體系，落實(shí)擬提拔干部廉政報(bào)告制度，穩(wěn)步推進(jìn)差額選拔干部制度。（六）堅(jiān)持外管內(nèi)控、制約用權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行陽光監(jiān)控工程圍繞決策、實(shí)施、問責(zé)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善由內(nèi)到外的監(jiān)督制約機(jī)制，確保權(quán)力正確行使。加強(qiáng)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控。在全鄉(xiāng)全面鋪開廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作。突出“一把手”、公共資源配臵、執(zhí)法和司法、國有資金管理使用、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等關(guān)鍵崗位，抓好理清崗位權(quán)限、排查崗位風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、公開權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控、實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，努力實(shí)現(xiàn)崗位風(fēng)險(xiǎn)最小化、廉政效能最大化、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)化的目標(biāo)。加強(qiáng)資金安全監(jiān)管。保障資金安全是財(cái)政和財(cái)務(wù)管理的生命線。要夯實(shí)銀行賬戶審批、會計(jì)核算、內(nèi)部控制等基礎(chǔ)性管理工作。加快資金管理信息化步伐，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政、財(cái)務(wù)資金網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上監(jiān)督。要加強(qiáng)因私出國人員的管理，尤其是資金管理人員，已持有因私出國護(hù)照的必須向本單位登記備案。年內(nèi)，紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、人民銀行等部門將按照縣里要求對財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)、行政事業(yè)單位的大額度資金安全開展專項(xiàng)核查，堵塞管理漏洞，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)用權(quán)監(jiān)督制約。按照厘清職權(quán)、規(guī)范程序、公開監(jiān)督的要求，編制“三重一大”事項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行流程圖，并嚴(yán)格按照職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖行使權(quán)力，上一環(huán)節(jié)工作不到位的，不能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、集體決策制。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、誡勉談話制度。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。健全領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉政檔案，提高網(wǎng)絡(luò)化管理水平，及時(shí)掌握干部廉政動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)。建立健全監(jiān)督主體協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮人大、政協(xié)、政府專門機(jī)關(guān)以及新聞媒體的監(jiān)督作用，提高監(jiān)督的整體效能。將反腐倡廉重點(diǎn)工作任務(wù)納入縣績效考核體系，完善考評細(xì)則，繼續(xù)推行“一狀雙述兩報(bào)三會”工作機(jī)制。采取抓經(jīng)濟(jì)工作的辦法、抓項(xiàng)目建設(shè)的舉措，推進(jìn)制度和各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。（七）堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、服務(wù)基層，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工程全面推進(jìn)“三化”建設(shè)。全面推行“三務(wù)”公開標(biāo)準(zhǔn)化、“三資”管理規(guī)范化、干部監(jiān)督制度化，確保出實(shí)效、見長效。重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面鋪開網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工程。積極探索“三資”管理新機(jī)制，建立健全簡便易行、監(jiān)督有效的公共資源交易運(yùn)行模式。改進(jìn)干部監(jiān)督服務(wù)機(jī)制。開展以建議民提、決策民議、干部民選、承諾民督、過程民管、績效民評為主要內(nèi)容的“六民”工作機(jī)制，提高村民自治、民主管理水平。在網(wǎng)上公開、公開欄公開等形式的基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣利用手機(jī)移動(dòng)平臺推行“三務(wù)”公開的做法，強(qiáng)化對“三務(wù)”公開的有效監(jiān)督。創(chuàng)新服務(wù)模式，創(chuàng)立“問政直通車”服務(wù)新機(jī)制。抓好突出問題專項(xiàng)整頓。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度。組織開展小額工程項(xiàng)目違規(guī)交易專項(xiàng)整頓工作，嚴(yán)肅查處場外交易、明招暗定行為。組織開展村級財(cái)務(wù)專項(xiàng)整頓工作，進(jìn)一步規(guī)范“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，嚴(yán)格收入管理、嚴(yán)格報(bào)賬程序。今后，凡村級收入必須全部納入“村財(cái)鄉(xiāng)管”范圍，各村除鄉(xiāng)管財(cái)務(wù)帳外，不得另設(shè)任何形式的資金賬。（八）堅(jiān)持凝心聚力、提升素質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢隊(duì)伍自身建設(shè)工程大力加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，努力把紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍打造成學(xué)習(xí)型的組織、創(chuàng)新型的機(jī)關(guān)、攻堅(jiān)型的團(tuán)隊(duì)、廉潔自律的旗手。合力鑄造團(tuán)隊(duì)精神。組織開展以“務(wù)實(shí)創(chuàng)新、勤奮團(tuán)結(jié)、公道正派、和諧共進(jìn)”為主題的“創(chuàng)建紀(jì)檢監(jiān)察優(yōu)秀隊(duì)伍”教育實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，努力用團(tuán)隊(duì)精神凝聚人心、鼓舞士氣、激勵(lì)斗志，努力打造一支能打硬仗、善于履職、組織放心、群眾滿意的具有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)。積極創(chuàng)建五型隊(duì)伍