【正文】 發(fā)展中不可或缺的一部分。2011年8月第四篇：堅(jiān)持以創(chuàng)新為動力 不斷開創(chuàng)基層黨建工作新局面堅(jiān)持以創(chuàng)新為動力 不斷開創(chuàng)基層黨建工作新局面2004627 9:49:37 已有1372人次閱讀近幾年來，我市各級組織部門堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞“兩個率先”的目標(biāo)，適應(yīng)實(shí)踐的發(fā)展，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，以改革的精神研究新情況，解決新問題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，努力開創(chuàng)基層黨建工作的新局面。一、推進(jìn)思想觀念的創(chuàng)新，不斷拓展基層黨建工作領(lǐng)域思想觀念的創(chuàng)新是基層黨建工作創(chuàng)新的先導(dǎo)。順應(yīng)時(shí)勢的發(fā)展，我們努力破除不合時(shí)宜的思想束縛，不斷拓展創(chuàng)新的領(lǐng)域，切實(shí)提高創(chuàng)新的實(shí)效。1．準(zhǔn)確把握創(chuàng)新的方向。始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持用科學(xué)的理論指導(dǎo)基層黨建工作的實(shí)踐。以有利于增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，有利于構(gòu)建民主開放的組織工作新機(jī)制為努力方向，堅(jiān)持以思想觀念的創(chuàng)新推進(jìn)工作方法和制度的創(chuàng)新。一是堅(jiān)持創(chuàng)新工作方法與繼承優(yōu)良傳統(tǒng)相結(jié)合。在繼承和發(fā)揚(yáng)黨建工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，按照體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的要求，堅(jiān)持以改革的精神推進(jìn)基層黨建工作的創(chuàng)新。二是堅(jiān)持吃透“上情”與把握“下情”相結(jié)合。根據(jù)中央、省、市委以及上級組織部門的總體工作部署和要求，結(jié)合本地實(shí)際，在“上下結(jié)合”上做文章，在創(chuàng)新特色上求突破。三是堅(jiān)持重點(diǎn)突破與統(tǒng)籌配套相結(jié)合。以農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū)黨建工作為重點(diǎn)，找準(zhǔn)影響工作落實(shí)的重要環(huán)節(jié)和突出問題，集中力量打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，同時(shí)堅(jiān)持通盤考慮、統(tǒng)籌安排，注重工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。并以上述原則貫穿基層黨建工作實(shí)踐，牢牢把握創(chuàng)新的方向。2．積極拓展創(chuàng)新的領(lǐng)域。切實(shí)加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會中介組織和社會團(tuán)體等新的經(jīng)濟(jì)和社會組織中組建黨組織和開展黨的工作的力度。全市3374家具備單獨(dú)建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織全部單獨(dú)建立了黨組織，6844家不具備單獨(dú)建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立了聯(lián)合支部；向不具備單獨(dú)建立黨組織條件的非公經(jīng)濟(jì)組織選派黨建工作指導(dǎo)員7129名,25人以上的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作指導(dǎo)員選派率達(dá)到100%，具備條件的社會團(tuán)體和社會中介組織普遍建立了黨組織。適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)形勢，將共駐共建的城市社區(qū)黨建工作成功做法移植到村居混合型社區(qū)黨建，積極探索農(nóng)村社區(qū)黨建工作新路子。在抓好組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，不斷改進(jìn)和完善黨內(nèi)民主制度，在省委組織部的指導(dǎo)下，在吳江市開展了縣級市黨代會常任制的試點(diǎn)；還在太倉、昆山市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制的探索。計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)比較廣泛地運(yùn)用于基層黨建，建立了《蘇州黨建》網(wǎng)站，張家港、昆山等一些縣級市也都建立了黨建網(wǎng)站，有效拓展了黨建工作的網(wǎng)絡(luò)渠道；在《蘇州日報(bào)》開辟了每月一期的《今日黨建》專欄；改版了組織部門在廣電媒體上的電教陣地《七月陽光》，加強(qiáng)了對基層黨建工作的宣傳。3．努力提高創(chuàng)新的實(shí)效。一是增強(qiáng)前瞻性。創(chuàng)辦了《組工綜合信息》，注意收集了解各地組織工作的動態(tài)情況，注意把現(xiàn)代管理科學(xué)、人力資源等學(xué)科的理念運(yùn)用于基層黨建工作，舉辦了組織系統(tǒng)工作創(chuàng)新方面的業(yè)務(wù)講座，注重提高黨務(wù)干部的創(chuàng)新能力。二是增強(qiáng)主動性。把基層組織建設(shè)主動置于全市工作大局中去思考和謀劃，與市委醞釀出臺“民營經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃”同步，開展了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作調(diào)研，提出了關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的具體意見。三是增強(qiáng)實(shí)效性。通過制定工作規(guī)劃、目標(biāo)、月度計(jì)劃等方式，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，推進(jìn)工作的創(chuàng)新。適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，對一些與實(shí)際不相適應(yīng)的問題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。在發(fā)展黨員工作中，將原來基層填報(bào)的《入黨積極分子考察表》、《發(fā)展對象考察表》和《預(yù)備黨員考察表》三表合并為一份《發(fā)展黨員考察表》，有效提高了工作實(shí)效。二、推進(jìn)工作方法的創(chuàng)新，不斷拓展基層黨建工作載體適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，堅(jiān)持以工作方法的創(chuàng)新推進(jìn)基層黨建工作的創(chuàng)新，并注意拓寬工作載體，增強(qiáng)基層黨建工作的活力，提高基層黨組織的影響力和凝聚力。一是在農(nóng)村實(shí)施“先鋒工程”。在全市農(nóng)村黨組織中開展了以實(shí)踐“三個代表”，實(shí)現(xiàn)“兩個率先”為主題的先鋒村、先鋒鎮(zhèn)、先鋒市（區(qū)）的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，引導(dǎo)農(nóng)村黨員在“兩個率先”中積極發(fā)揮作用。一些縣級市在農(nóng)村黨員中開展了帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”活動。二是在非公企業(yè)開展各種爭創(chuàng)活動及文化活動。非公有制企業(yè)黨組織通過開展“提合理化建議”、“爭當(dāng)操作能手”評比等活動，要求黨員立足崗位，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)揮帶頭作用。如昆山市在非公有制企業(yè)中開展“三有三無”主題教育，要求關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，黨員身邊無事故、無次品、無違章，有效提高了黨組織的影響力和凝聚力。三是在社區(qū)開展分類教育活動。對社區(qū)內(nèi)的在職黨員、離退休黨員、流動黨員，結(jié)合他們的實(shí)際，提出發(fā)揮先鋒模范作用的具體要求，要求黨員做好表率、帶好家庭、幫好鄰居，切實(shí)發(fā)揮作用。2．創(chuàng)新指導(dǎo)工作方式。一是宏觀指導(dǎo)。把主要工作精力從具體事務(wù)中解脫出來，通過調(diào)查研究，制定有關(guān)意見，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。僅去年以來，我市就制定出臺了加強(qiáng)農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)等方面黨建工作的文件10多個，使基層創(chuàng)新有方向，工作有目標(biāo)。二是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。建立健全市和縣級市、區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、政府黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建工作的聯(lián)系點(diǎn)制度，市委常委和黨員副市長根據(jù)工作需要和分工情況，確定了38個基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。三是部門掛鉤。會同市級機(jī)關(guān)黨工委在全市開展了機(jī)關(guān)部門黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對共建的調(diào)研，進(jìn)一步加大機(jī)關(guān)部門黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對共建的力度，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)部門黨組織在指導(dǎo)社區(qū)黨組織開展黨建工作中的政治優(yōu)勢。吳江市、金閶區(qū)把機(jī)關(guān)部門與薄弱村結(jié)對共建的方法嫁接到非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作上，實(shí)行機(jī)關(guān)與非公有制經(jīng)濟(jì)組織結(jié)對掛鉤。幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織提高黨建工作實(shí)效。3．創(chuàng)新黨員管理方法。一是在服務(wù)中加強(qiáng)管理。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了建立黨員服務(wù)中心的試點(diǎn)，采用管理集約化、教育人文化、服務(wù)社會化、形式多樣化的運(yùn)行方式，為基層黨員提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫困和培訓(xùn)等服務(wù)，在提供服務(wù)的過程中強(qiáng)化對黨員的管理工作。經(jīng)過試點(diǎn)，這項(xiàng)工作目前正在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道普遍推開。二是試行雙重管理。對單位和在職黨員的黨內(nèi)評先征求所在街道、社區(qū)黨組織的意見；對在職黨員和流動黨員試行所屬黨組織與居住地黨組織的雙重管理。目前，全市到居委會報(bào)到的在職黨員已達(dá)25530名。社區(qū)黨支部通過建立在職黨員聯(lián)系卡，將在職黨員在社區(qū)的表現(xiàn)及時(shí)反饋給單位黨組織。三是改進(jìn)黨員發(fā)展和民主評議方式。對吸收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正普遍推行了公示制，并作了“表決票決制”、“民主測評制”等探索。太倉市在民主評議黨員中，探索了“雙重評議、票決定格”的辦法，不僅黨內(nèi)評議黨員，還吸收部分黨外群眾代表參加評議，并采用無記名投票方式，組織黨員及黨外群眾代表對參評黨員進(jìn)行投票定格，進(jìn)一步加大了處置不合格黨員的力度。三、推進(jìn)工作制度的創(chuàng)新，不斷拓展基層黨建工作機(jī)制把工作方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，及時(shí)將基層在工作實(shí)踐中創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上升為制度，以制度建設(shè)的創(chuàng)新推進(jìn)基層黨建工作的創(chuàng)新。1．創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體系。適應(yīng)全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，市委建立了非公有制經(jīng)濟(jì)黨工委，與市委組織部合署辦公，進(jìn)一步加強(qiáng)了對全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。建立健全了全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)系會議制度和黨員教育工作聯(lián)系會議制度。城區(qū)普遍建立了區(qū)委非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委，各街道普遍建立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨總支。結(jié)合市屬國有（集體）企業(yè)大批改制，堅(jiān)持同步調(diào)整黨組織隸屬關(guān)系，有97個改制企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系由原主管局調(diào)整至屬地黨組織。2．創(chuàng)新組織構(gòu)架。適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的形勢，在農(nóng)村逐步建立起村黨總支（黨委）為主體，專業(yè)黨支部為骨干、分類黨小組為基礎(chǔ)的新型村級黨組織構(gòu)架。結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，在實(shí)行屬地管理為主的基礎(chǔ)上，對一些有一定行業(yè)特點(diǎn)、情況比較特殊的經(jīng)濟(jì)社會組織，探索了由行業(yè)部門或社會團(tuán)體、社