【正文】 ....................5 構建我國農(nóng)村社會保障體系的對策.....................6 建立與我國國情相適應的農(nóng)村社會保障制度..........................6 規(guī)范農(nóng)村社會保障的管理，強化監(jiān)督................................6 強化政府責任，促進社會公平性....................................7 建立多元籌資渠道，完善籌資機制。................................7 加強農(nóng)村社會保障法制建設，使農(nóng)村社會保障有法可依................8 結語............................................8 致謝：............................................9 參考文獻：.......................................10當前我國農(nóng)村社會保障存在的問題及對策摘要隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)有的農(nóng)村社會保障制度難以有效應對農(nóng)村日益嚴峻的社會風險和滿足農(nóng)民迫切的社會保障需求。特別是受金融危機的影響，使本已十分薄弱的農(nóng)村社會保障雪上加霜，農(nóng)村社會保障的形勢不容樂觀。面對當前的嚴峻形勢，我們應未雨綢繆，進一步完善農(nóng)村社會保障體系，防止引發(fā)新的社會矛盾，釀成社會危機，實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。本文深入剖析了農(nóng)村社會保障存在的問題，提出在農(nóng)村社會保障管理、立法、資金籌集等方面的農(nóng)村社會保障對策，指出農(nóng)村社會保障制度完善對農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要作用，充分發(fā)揮農(nóng)村社會保障“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”的作用，完善農(nóng)村社會保障體系，以期維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，同時為我國農(nóng)村社會保障制度的完善提供一定理論指導。關鍵詞：農(nóng)村社會保障；問題；對策 分類號：C979IRural Social Security Problems and Countermeasures in ChinaAbstract With the rapid development of China39。s society and economy, the existing rural social security system in rural areas it is difficult to effectively deal with increasingly serious social risks and to meet pressing social protection of farmer39。s particular by the financial crisis, so that the already weak social security worse in rural areas, rural social security situation is not the face of the grim situation, we should look ahead to further improve the rural social security system to prevent the rise to new social conflicts and lead to social crisis and achieve sustainable development in rural article analyzes in depth the existence of social security in rural areas put forward in the rural social security management, legislation, financing and other aspects of rural social security measures, pointed out that the social security system in rural areas to improve the rural economy of the important role of sustainable development, give full play to the rural munity protect the “safety net” and “stabilizer” role, and improve the social security system in rural areas with a view to maintaining social stability in rural areas and promoting rural economic development, as well as China39。s rural social security system to provide a sound theoretical : rural social security。issues。Countermeasures CLC number: C979II 當前我國農(nóng)村社會保障存在的問題及對策引言“三農(nóng)”問題是構建社會主義和諧社會的重要因素，建設社會主義新農(nóng)村是未來一個時期解決“三農(nóng)”問題的新政策目標?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》的文件指出，“十一五”時期是社會主義新農(nóng)村建設打下堅實基礎的關鍵時期，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設邁出重大步伐的關鍵時期。由于歷史原因我國城鄉(xiāng)之間在生產(chǎn)水平、收入水平和生活方式等方面存在現(xiàn)實的差別，城鄉(xiāng)的“二元結構”和不平等的“國民待遇”嚴重限制了農(nóng)村城市化的進程，農(nóng)村社會保障的滯后也成為制約我國全面實現(xiàn)現(xiàn)代化的瓶頸。而目前我國國內(nèi)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的重要時期，人民生活總體上達到小康水平，但我國仍有數(shù)量龐大的農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)村貧困人口有4000多萬，農(nóng)村的貧困問題不容忽視。黨的十七大確立了到2020年絕對貧困現(xiàn)象基本消除、人人享有基本生活保障的目標，提出了著力保障和改善民生、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，在全面建設小康社會的進程中，在以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要階段，在當前遭受國際金融危機沖擊、大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)、農(nóng)村居民收入增長放緩的形勢下，農(nóng)村社會保障的形勢更加嚴峻。因此，健全和完善現(xiàn)代農(nóng)村社會保障制度成為建設社會主義新農(nóng)村的基礎和鋪墊。切實加強農(nóng)村社會保障制度建設，不僅十分必要，而且顯得非常緊迫。新鄉(xiāng)醫(yī)學院管理學院本科生畢業(yè)論文（設計）農(nóng)村社會保障的內(nèi)涵 農(nóng)村社會保障的概念及內(nèi)容農(nóng)村社會保障是我國社會保障制度的一個重要的組成部分。它是指國家為了保持經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，對農(nóng)民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、遭遇災害、面臨生活困難的情況下，由政府和社會依法給予物質(zhì)幫助，以保障農(nóng)民的基本生活的一種社會制度[1]。實際上，我國并不存在現(xiàn)代意義上的農(nóng)村社會保障，農(nóng)村社會保障的社會化程度很低，家庭保障和土地保障在很大程度上替代著社會保障。家庭保障是指家庭成員之間、親戚之間的相互幫助，是一種最原始的社會保障。土地保障是指農(nóng)民把土地不僅作為生產(chǎn)資料，還作為生存保障資料，通過土地耕種的收益來維持生存。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，家庭規(guī)?？s小，人均可耕地減少，家庭保障和土地保障的功用減弱，迫切需要建立完善社會保障制度。目前我國農(nóng)村社會保障的項目包括農(nóng)村社會救濟、社會優(yōu)撫、農(nóng)村五保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和少數(shù)地方推廣的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和最低生活保障 健全農(nóng)村社會保障制度的意義對于中國農(nóng)村建構什么模式的社會保障制度，學術界進行了很多探索，為中國農(nóng)村構筑完善可行的社會保障制度提出了不少有價值的建議。不過這些建議大都建立在解決應急問題上，雖然可以解決燃眉之急，但缺少全盤考慮。健全農(nóng)村社會保障制度可以使中國農(nóng)村公民的社會保障實現(xiàn)公平待遇，而且有利于實現(xiàn)土地流轉和增加農(nóng)業(yè)投入，對實現(xiàn)以效率為基礎的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也大有幫助。學術界對公平與效率的一直處于兩難選擇。健全農(nóng)村社會保障制度對實現(xiàn)公平和效率的對接具有一定的理論指導意義。隨著工業(yè)化、市場化的發(fā)展，中國社會由“行政主導型的二元結構”轉變?yōu)椤笆袌鲋鲗投Y構”，面對固化的制度(二元結構)和市場失靈，農(nóng)村公民面對著更多的生產(chǎn)生活風險，傳統(tǒng)家庭保障模式已經(jīng)難以為繼。生產(chǎn)社會化使農(nóng)村公民的生、老、病、殘等事故已不再完全是私人性質(zhì)的風險，而是一種社會風險，因此國家構建農(nóng)村社會保障制度是一種適時和必然的選擇。切實做當前我國農(nóng)村社會保障存在的問題及對策好新時期的農(nóng)村社會保障工作，是全面建設小康社會、推進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展以及構建“和諧社會”的必然需要。完善農(nóng)村社會保障制度有利于擴大內(nèi)需，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，保障公平性，維持農(nóng)村穩(wěn)定。要實現(xiàn)黨的十七大確立的到2020年絕對貧困現(xiàn)象基本消除、人人享有基本生活保障的目標，我們?nèi)沃囟肋h。因此，當前談我國農(nóng)村社會保障制度建設具有十分重要的現(xiàn)實意義。當前我國農(nóng)村社會保障體系的現(xiàn)狀及主要問題隨著改革開放的不斷發(fā)展和深化，我國與國際社會的聯(lián)系日益密切，社會經(jīng)濟各方面都發(fā)生了翻天覆地的變化，社會主義新農(nóng)村建設正如火如荼的展開，農(nóng)村社會保障也有了很大的發(fā)展，我國目前已建立了農(nóng)村社會保障制度的基本框架，最低生活保障等社會救助制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度也取得了顯著的成效，但就整體而言，我國農(nóng)村社會保障制度尚處于探索階段，現(xiàn)有的農(nóng)村社會保障制度離農(nóng)村和農(nóng)民的需要仍有很大差距，許多制度尚未成型。農(nóng)村社會保障制度的局限性十分突出，具體來說有以下幾方面的問題。 農(nóng)村社會保障制度不健全，覆蓋面窄農(nóng)村社會保障除傳統(tǒng)的社會救助、優(yōu)撫保障外，其他社會保障基本全無，至今仍未建立真正意義上的農(nóng)村社會保障制度，農(nóng)民承擔天災人禍的能力難以樂觀，有的甚至弱不禁風。目前農(nóng)民最迫切需要的社會保障仍十分薄弱。有資料顯示，30%的城鎮(zhèn)居民享有80%的社會保障，而70%的農(nóng)村居民只享有20%的社會保障。近年來，雖然新型農(nóng)村合作醫(yī)療已經(jīng)在全國大部分農(nóng)村地區(qū)推廣實施，農(nóng)民的看病難、看病貴的問題得到了一定的緩解，但與農(nóng)民的需求仍有較大差距，農(nóng)村社會保障乏力、形式相對單一的狀況沒有從根本上改變，大多數(shù)農(nóng)民還無法享受到其他社會保障[2]。且長期在農(nóng)村實行的“五保戶制度”等社會救助和社會優(yōu)撫應保未保的現(xiàn)象普遍存在。在農(nóng)村勞動力轉移過程中，一部分農(nóng)民處于社會保障的真空狀態(tài)。改革開放以來，農(nóng)村大量的剩余勞動力紛紛涌向城市，對城市的經(jīng)濟建設做出了突出貢獻。目前我國約有2億多農(nóng)民工，但他們卻被排斥在城市的社會保障體系之外，成為城市化的犧牲品?？梢哉f，他們沒有任何保障可言，他們干的是最險、最苦、最累的活，而人身權利、經(jīng)濟權利、甚至生命都得不到保障。游離于城鎮(zhèn)社會保障新鄉(xiāng)醫(yī)學院管理學院本科生畢業(yè)論文（設計）體系之外的農(nóng)民工，成了城市中最脆弱的群體，這與他們?yōu)槌鞘兴龀龅呢暙I極不相稱。當前，金融危機使農(nóng)民工大量的失業(yè)返鄉(xiāng)，農(nóng)民工的處境更加艱難，亟需為其建立基本的社會保障制度。 管理體制混亂，效率低下目前，我國農(nóng)村社會保障管理呈現(xiàn)出政出多門、各自為政的局面，城鄉(xiāng)分割、條塊分割、條塊之間既無統(tǒng)一的管