【正文】 失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。第四十二條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。偽造、變造土地、房屋權屬證明、工商營業(yè)執(zhí)照等證明文件騙取補償?shù)?，應當依法予以追繳，并追究相應的法律責任。第四十三條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。第四十四條 房地產(chǎn)評估機構或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關責令限期改正，給予警告，對評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款且一年內(nèi)不得在本市承接房屋征收評估業(yè)務；對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款且一年內(nèi)不得在本市從事房屋征收評估工作，并記入信用檔案；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章附則第四十五條國家、省對國有土地上的房屋征收與補償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十六條江陰市、宜興市可以根據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H，制定具體實施細則。第四十七條本辦法自公布之日起施行。2001年11月29日公布的《無錫市城市房屋拆遷管理辦法》（無錫市人民政府令第54號）同時廢止。國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責成有關部門強制拆遷。第四篇：《寧波市國有土地上房屋征收與補償辦法》寧波市國有土地上房屋征收與補償辦法寧波市人民政府令第219號《寧波市國有土地上房屋征收與補償辦法》已經(jīng)2015年3月6日市人民政府第58次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。市長 盧子躍 2015年3月18日第一章 總則第一條 為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人（以下簡稱被征收人）的合法權益，根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》，制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，因公共利益需要實施國有土地上房屋征收與補償?shù)模m用本辦法。第三條 市和縣（市）區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域的國有土地上房屋征收與補償工作。市人民政府可以委托大榭開發(fā)區(qū)、寧波國家高新區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)管理委員會負責本區(qū)范圍內(nèi)建設活動涉及的國有土地上房屋征收與補償工作。重大或者跨區(qū)域等建設活動涉及的國有土地上房屋征收與補償工作，由市人民政府負責或者由市人民政府指定的建設活動涉及的縣（市）區(qū)人民政府負責。第四條 市住房和建設行政主管部門是本市國有土地上房屋征收與補償工作的主管部門，負責會同同級有關部門對本市國有土地上房屋征收與補償工作進行監(jiān)督管理。市和縣（市）區(qū)人民政府、大榭開發(fā)區(qū)、寧波國家高新區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)管理委員會設立的房屋征收辦公室（以下統(tǒng)稱房屋征收部門），負責組織實施本行政區(qū)域或者管理范圍內(nèi)的國有土地上房屋征收與補償工作。市房屋征收部門負責對縣（市）區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、寧波國家高新區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)房屋征收部門組織實施國有土地上房屋征收與補償工作進行監(jiān)督、指導。第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的，其在受委托范圍內(nèi)開展房屋征收與補償?shù)人韫ぷ鹘?jīng)費由本級財政予以保障。第六條 發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)、城市管理、財政、稅務、公安、市場監(jiān)督管理、民政等行政主管部門應當按各自職責配合做好國有土地上房屋征收與補償?shù)南嚓P工作。監(jiān)察機關應當加強對實施房屋征收與補償工作的政府、有關部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。審計機關應當加強對征收補償資金管理和使用情況的監(jiān)督，并依法公布審計結果。第二章 征收第七條 符合國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條、第九條規(guī)定，確需征收房屋的，由建設活動實施單位向房屋征收部門提出房屋征收申請，并提交下列材料：（一）擬征收房屋范圍；（二）符合公共利益具體情形的說明；（三）征收補償資金及產(chǎn)權調(diào)換房屋落實情況?？h（市）區(qū)房屋征收部門收到申請后，應當及時將受理申請的有關情況報市房屋征收部門。第八條 市或者縣（市）區(qū)發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政主管部門應當根據(jù)房屋征收部門的書面意見，對建設活動是否符合國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第九條規(guī)定的情況進行核實。建設活動符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的，發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政主管部門應當按照職責分工，分別向房屋征收部門出具相關證明材料或者批準文件以及紅線圖，其中建設活動屬于保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建的，發(fā)展和改革行政主管部門還應當出具符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的證明材料或者批準文件；不符合的，負責核實的行政主管部門應當書面說明理由。第九條 房屋征收部門經(jīng)審查認為房屋征收符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應當根據(jù)紅線圖，組織實地查勘，結合規(guī)劃用地范圍內(nèi)的房屋實際狀況，擬定房屋征收范圍報市或者縣（市）區(qū)人民政府。市或者縣（市）區(qū)人民政府認為符合公共利益、確需征收房屋的，應當確定房屋征收范圍，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布。第十條 房屋征收范圍公布后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予以補償。房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)，明確暫停期限。暫停期限自征收范圍公布之日起不得超過十二個月。前款規(guī)定的暫停期限內(nèi)，被征收人、承租人進行房屋析產(chǎn)分割、工商登記、戶口遷入和分戶、房屋裝修等不當增加補償費用的，不予補償。第十一條 房屋征收部門應當對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，確定相關文書送達地址、被送達人及聯(lián)系方式等，被征收人、承租人應當予以配合。調(diào)查結果應當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人、承租人公布。對未經(jīng)登記建筑，由房屋征收部門提請市或者縣（市）區(qū)人民政府組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和建設、城市管理等有關行政主管部門依法進行調(diào)查、認定和處理。對未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認定和處理的具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。對公房管理部門直管公房和單位自管公房進行調(diào)查登記的，公房管理部門和單位自管公房所有權人應當向房屋征收部門提供承租人、房屋使用面積、建筑面積以及住宅房屋承租人是否符合房改政策等有關情況。稅務、公安、市場監(jiān)督管理等行政主管部門、不動產(chǎn)登記機構應當按照各自職責向房屋征收部門提供被征收人、承租人納稅、戶籍、工商登記、不動產(chǎn)登記等信息。第十二條 被征收房屋的建筑面積，按被征收房屋所有權證或者其他合法的房產(chǎn)憑證記載的建筑面積認定；其他合法的房產(chǎn)憑證未記載房屋建筑面積的，其建筑面積按有關規(guī)定依法認定。征收磚混結構住宅房屋，同一樓梯單元相同套型房屋因建筑面積計算規(guī)則改變造成房屋所有權證記載建筑面積各戶不一致的，以其中最大一套房屋的建筑面積作為本單元相同套型被征收房屋的建筑面積認定。最大一套房屋不包括帶閣樓的頂層房屋。第十三條 被征收房屋的用途，按房屋所有權證記載的用途確定；房屋所有權證未記載用途或者經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法批準改變用途，但未作房屋用途變更登記的，按城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的用途認定?！吨腥A人民共和國城市規(guī)劃法》1990年4月1日施行前已改變用途，并按改變后的用途延續(xù)使用的房屋，按改變后的用途認定。其中改變?yōu)樯虡I(yè)用途的，應當取得合法有效的營業(yè)執(zhí)照。1990年4月1日以后，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政主管部門同意擅自改變房屋用途的，按原房屋用途認定。第十四條 房屋征收部門應當根據(jù)調(diào)查登記結果，擬定征收補償方案，報市或者縣（市）區(qū)人民政府。征收補償方案主要包括下列內(nèi)容：（一）房屋征收事由和目的；（二）房屋征收范圍和被征收房屋調(diào)查登記情況；（三）補償方式；（四）被征收房屋價值補償標準以及預評估比準價格；（五）搬遷費和臨時安置費標準；（六）停產(chǎn)停業(yè)損失補償標準；（七）補助和獎勵標準；（八）用于產(chǎn)權調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房的基本情況和交付時間；（九）臨時安置的過渡方式、過渡期限；（十）補償協(xié)議生效的簽約比例；（十一）簽約期限、搬遷期限；（十二）其他事項。前款規(guī)定的簽約比例、簽約期限、搬遷期限應當按照被征收人的戶數(shù)合理確定。第十五條 市或者縣（市）區(qū)人民政府應當組織有關部門對征收補償方案的合法性、合理性進行論證，并根據(jù)論證結果進行修改后予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不少于三十日。市或者縣（市）區(qū)人民政府應當將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時在房屋征收范圍內(nèi)公布。第十六條 因舊城區(qū)改建征收房屋的，房屋征收部門應當組織征詢房屋征收范圍內(nèi)所有被征收人的改建意愿，其中有百分之九十以上被征收人同意改建的，方可進行舊城區(qū)改建。因舊城區(qū)改建征收房屋的，有百分之五十以上的被征收人提出征收補償方案不符合國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》和本辦法規(guī)定的，市或者縣（市）區(qū)人民政府應當公開舉行由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會，形成聽證報告。聽證會按《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》第十一條的規(guī)定組織實施。市或者縣（市）區(qū)人民政府應當根據(jù)聽證情況修改征收補償方案，并將聽證情況和根據(jù)被征收人、公眾代表意見修改的情況及時在房屋征收范圍內(nèi)予以公布。第十七條 房屋征收部門擬定征收補償方案后，應當將征收補償方案以及征求公眾意見情況、聽證報告等材料送市住房和建設行政主管部門審核后，報市或者縣（市）區(qū)人民政府。第十八條 市和縣（市）區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應當組織房屋征收部門和有關行政主管部門，按照省、市重大事項社會穩(wěn)定風險評估辦法的有關規(guī)定，對房屋征收的可行性、合法性、合理性、可控性以及可能出現(xiàn)的風險進行社會穩(wěn)定風險評估，并根據(jù)評估結論制定相應的風險化解措施和應急處置預案。社會穩(wěn)定風險評估結論應當作為是否作出房屋征收決定的重要依據(jù)。對存在重大社會穩(wěn)定風險的，在未有效化解或者未落實可行的化解措施前，不得作出房屋征收決定。第十九條 市和縣（市）區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，征收補償資金應當足額到位、?？顚Ｓ?。產(chǎn)權調(diào)換房屋（含期房）可以折價計入。征收補償資金應當由房屋征收部門或者通過國庫直接支付給被征收人、承租人。征收補償資金由房屋征收部門支付的，應當在房屋征收部門專戶存儲，按項目管理、核算。第二十條 市或者縣（市）區(qū)人民政府應當對征收補償方案、公開征求意見情況、聽證報告、社會穩(wěn)定風險評估結論、征收補償資金到位情況等進行審查，認為征收程序合法、征收補償方案合理、社會穩(wěn)定風險可控的，方可作出房屋征收決定。房屋征收涉及一百戶以上或者市和縣（市）區(qū)人民政府認為應當經(jīng)集體審議的，房屋征收決定應當經(jīng)政府常務會議討論決定。第二十一條 市和縣（市）區(qū)人民政府作出房屋征收決定后，應當自作出征收決定之日起七日內(nèi)予以公告。公告應當載明房屋征收范圍、征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。房屋征收部門應當于房屋征收決定公告當日將房屋征收決定書送達被征收房屋所在地不動產(chǎn)登記機構，并及時將房屋征收決定書和征收補償方案報送市住房和建設行政主管部門。第二十二條 被征收人對市和縣（市）區(qū)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。第三章 評估第二十三條 從事國有土地上房屋征收評估業(yè)務的房地產(chǎn)價格評估機構（以下簡稱評估機構）應當具有相應資質(zhì)，依法獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。第二十四條 市住房和建設行政主管部門應當建立依法可以從事房屋征收評估的評估機構名錄，向社會公開其名稱、資質(zhì)等級、信用信息等內(nèi)容。市住房和建設行政主管部門應當成立房地產(chǎn)價格評估專家委員會。專家委員會由房地產(chǎn)估價師以及價格、房產(chǎn)、土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃、法律、會計等方面的專家組成，負責對房屋征收評估事項進行技術指導、依申請對評估結果進行鑒定。第二十五條 房屋征收決定公告后，被征收人應當在評估機構名錄范圍內(nèi)協(xié)商選定評估機構，并在房屋征收決定公告之日起十日內(nèi)向房屋征收部門提交協(xié)商結果書面意見。協(xié)商結果書面意見應當征得房屋征收范圍內(nèi)所有被征收人的同意。未提交書面意見或者未征得所有被征收人同意的，視作未協(xié)商選定。房屋征收決定公告之日起十日內(nèi)未協(xié)商選定的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票確定或者采取搖號、抽簽等方式隨機確定評估機構。第二十六條 采取投票確定或者搖號、抽簽等隨機方式確定評估機構的，候選的評估機構應當不少于三家并通過公開報名的方式確定。對投票確定評估機構的，最終確定的評估機構應當獲得過半數(shù)被征收人的選票。候選的評估機構均未獲得過半數(shù)被征收人選票的，應當通過搖號或者抽簽的方式確定。通過搖號或者抽簽的方式確定評估機構的，房屋征收部門應當提前三日在房屋征收范圍內(nèi)公告搖號或者抽簽的時間、地點和候選的評估機構名單。投票或者搖號、抽簽確定評估機構的，應當由公證機構現(xiàn)場公證。公證費列入房屋征收成本。第二十七條 房屋征收部門應當自評估機構選定或者確定之日起二個工作日內(nèi)，將選定或者確定的評估機構名單予以公告，并與評估機構簽訂房屋征收評估委托合同。房屋征收評估前，房屋征收部門應當全面、客觀地向受委托的評估機構提供被征收房屋調(diào)查登記情況，明確評估對象，不得遺漏、虛構。第二十八條 評估被征收房屋和用于產(chǎn)權調(diào)換房屋價值，應當優(yōu)先采用比較法。因缺少類似房地產(chǎn)交易實例而不具備比較法評估條件的，可以選用收益法、成本法等其他方法進行評估，并在評估報告中說明原因。采用比較法評估的，由評估機構根據(jù)評估比準價格，結合被征收房屋具體區(qū)位、用途、建筑結構、建筑面積、成新、容積率等因素確定被征收房屋價值。前款所稱評估比準價格包括被征收房屋評估比準價格和用于產(chǎn)權調(diào)換