【正文】 染 限期治理制度。對(duì)農(nóng)村生態(tài)破壞和環(huán)境污染 行為做出行政決定，限定破壞者在一定期限內(nèi) 完成對(duì)已破壞生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，污染者在一定 期限內(nèi)完成對(duì)污染環(huán)境的治理?？紤]生態(tài)資 源的保護(hù)、恢復(fù)、更新，堅(jiān)持 “誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí) 破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)” 的原則制定資源 價(jià)值補(bǔ)償制度，保證農(nóng)村生態(tài)資源環(huán)境的永續(xù) 利用。第三，建立并完善農(nóng)村生態(tài)資源保護(hù)管理 制度。建立并實(shí)施自然資源開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)農(nóng)村重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī) 劃與啟動(dòng)執(zhí)行聽(tīng)證會(huì)制度（要有全體村民參 加）。建立農(nóng)村環(huán)保重大決策事項(xiàng)落實(shí)反饋機(jī) 制，建立和完善農(nóng)村自然資源使用許可證制 度，并逐漸將許可證制度應(yīng)用到所有利用農(nóng)村 自然資源的領(lǐng)域。同時(shí)，要加強(qiáng)政府人員和社 會(huì)公眾生態(tài)道德人格的養(yǎng)成機(jī)制建設(shè)，制定生 態(tài)道德教育制度，建立農(nóng)民生態(tài)道德監(jiān)督評(píng)價(jià) 制度，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)居民自我管理監(jiān)督制度，使生態(tài)文明理念真正深入民心。[參考文獻(xiàn)] 低碳、節(jié)約資源、環(huán)境友好的特色發(fā)展之路，必 須建立和完善生態(tài)規(guī)章制度（如資源配置機(jī) 制、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、組織保障 機(jī)制和分類考核機(jī)制等長(zhǎng)效機(jī)制等），為發(fā)展 農(nóng)村生態(tài)文明，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供可靠的制度 保障。第一，建立和完善生態(tài)規(guī)章制度。政府決 策者和管理者要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè) 所要求的生態(tài)資源保護(hù)管理制度、監(jiān)督審核制 度等相關(guān)規(guī)章、制度、政策，樹(shù)立 “生態(tài)為政” 的 理念，建立高效、廉潔、綠色的行政管理體系，努力打造生態(tài)文明型政府。如在完善生態(tài)建 設(shè)考評(píng)機(jī)制方面，近幾年來(lái)，增城市積極探索 推行綠色 GDP 考核，改單一的經(jīng)濟(jì)考核為綜合 考核。不僅考核經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還考核社會(huì)發(fā)展，按三個(gè)不同功能區(qū)，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展生態(tài)工 業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游方面肩負(fù)的不同使命，提出不同的目標(biāo)要求，真正將生態(tài)建設(shè)與干部 實(shí)績(jī)考核掛鉤，確實(shí)履行 “生態(tài)為政” 職責(zé)，使 增城的生態(tài)文明建設(shè)走上新的臺(tái)階。[1][4][5][6][7] 主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗[M].北京： 人民出版社，.[2] 發(fā)展方式[N].人民日?qǐng)?bào)，2012—8—6(2）.[3] 為 奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗[N].人民日?qǐng)?bào)，2007—10—15(1）.□責(zé)任編輯： 楊姝琴 12第四篇：推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)開(kāi)啟美麗鄉(xiāng)村范文推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)開(kāi)啟美麗鄉(xiāng)村學(xué)院：制藥工程學(xué)院 姓名：劉相來(lái) 學(xué)號(hào)：201622267摘 要：農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是推進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明、提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)嶄新的工程，也是建設(shè)“美麗中國(guó)”的基礎(chǔ)和前提。本文論述了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的必要性、現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題以及建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的建議及對(duì)策。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；生態(tài)文明；必要性；存在的問(wèn)題；建議及對(duì)策黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度對(duì)生態(tài)文明建設(shè)做了頂層設(shè)計(jì)和總體部署，將生態(tài)文明建設(shè)提升到“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，開(kāi)創(chuàng)了生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代。近年來(lái)，由于政府的大力支持，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，城市生態(tài)功能日益凸顯。但是，在偏僻的農(nóng)村地區(qū)正在承受著生態(tài)環(huán)境惡化所帶來(lái)的災(zāi)難已經(jīng)影響到農(nóng)民生存、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定。因此，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)勢(shì)在必行?！稗r(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)就是按照農(nóng)村的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處”［１］1農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的必要性農(nóng)村是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)，可以說(shuō)，沒(méi)有農(nóng)村的生態(tài)文明就沒(méi)有整個(gè)社會(huì)的生態(tài)文明，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家的生態(tài)文明。農(nóng)村生態(tài)文明的內(nèi)涵包括實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)方式、生活方式，特別是人的思維觀念的生態(tài)化轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展模式，建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境有機(jī)共生、人與自然和諧相融的文明農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展［2］。建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，就是要建立“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式，使生態(tài)文明理念在生產(chǎn)、科學(xué)、社會(huì)活動(dòng)中深入人心，人人參與生態(tài)家園建設(shè)。十八大報(bào)告提出的全面建成小康社會(huì)涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。我國(guó)經(jīng)歷了３０多年的改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)得到了較大發(fā)展，部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家水平。但是，廣大農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活水平比較低，甚至仍有部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民生活在貧困線以下，農(nóng)村在建設(shè)小康社會(huì)的征程上正面臨著來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染、農(nóng)村生產(chǎn)污染、農(nóng)村生活垃圾污染的 1 困擾，中國(guó)特殊的國(guó)情決定了農(nóng)村是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)全面小康社會(huì)宏偉目標(biāo)必須大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，讓發(fā)展成果惠及廣大農(nóng)村地區(qū)和每一戶農(nóng)村家庭。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，國(guó)情決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重心也在農(nóng)村?？茖W(xué)發(fā)展觀要求既要堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入，又要合理開(kāi)發(fā)利用自然資源、提高資源利用效率，保護(hù)好農(nóng)村的礦藏、大氣、土壤、水資源等自然環(huán)境。既要實(shí)現(xiàn)發(fā)展?jié)M足以人為本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又要科學(xué)發(fā)展，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新的發(fā)展理念。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法之一就是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，而農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是在遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、科學(xué)合理利用自然資源、減少污染的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，最大限度地滿足人的需要。因此，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。相比較城市生態(tài)環(huán)境，農(nóng)村生態(tài)文明問(wèn)題更加突出：土地沙漠化、水土流失；草原退化，化肥農(nóng)藥的過(guò)量使用、再加上工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染和工業(yè)污染疊加，導(dǎo)致了人與自然關(guān)系的不和諧，甚至出現(xiàn)人與自然關(guān)系的異化。這些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的桎梏，個(gè)別地區(qū)還因環(huán)境污染和生態(tài)失衡引發(fā)惡性群體性事件的發(fā)生，影響到社會(huì)和諧。我國(guó)特殊的國(guó)情決定了和諧社會(huì)建設(shè)關(guān)鍵在于農(nóng)村和諧，農(nóng)村和諧關(guān)鍵在于人與自然的和諧。如果農(nóng)村地區(qū)人與自然關(guān)系異化，生態(tài)遭受嚴(yán)重破壞，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值劇降，農(nóng)民會(huì)被迫離開(kāi)農(nóng)村家園、農(nóng)村將會(huì)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)空心化。一方面，大量的農(nóng)民流向城市，對(duì)城市的社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生潛在影響；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品供給會(huì)大幅度減少，對(duì)社會(huì)生活秩序會(huì)產(chǎn)生巨大影響，進(jìn)而會(huì)影響整個(gè)社會(huì)和諧。2現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口多，農(nóng)村面積大。長(zhǎng)久以來(lái)，由于過(guò)度強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略了環(huán)境問(wèn)題。加上農(nóng)民本身素質(zhì)參差不齊，農(nóng)村環(huán)境得不到維護(hù)，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。日益嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞，已成為制約農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素。 農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重 生活垃圾污染由于農(nóng)村城市化，各種不易降解的工業(yè)制品大量進(jìn)入農(nóng)村并被廣泛使用，如電子產(chǎn)品、塑料和注塑產(chǎn)品等，但對(duì)于這類難降解工業(yè)制品卻沒(méi)有相應(yīng)的處理措施，給農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。此外，我國(guó)農(nóng)村生活垃圾還具有隨意露天堆放的特點(diǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村每天約有１．２億ｔ生活垃圾沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理，全部露天堆放，這不僅占用了大限的土地資源，同時(shí)還使垃圾中的各種有毒有害物質(zhì)不斷向外界釋放，污染周邊環(huán)境。 生物質(zhì)燃燒導(dǎo)致大氣污染我國(guó)廣大農(nóng)村由于生存條件的限制，燃料問(wèn)題比較突出，大多時(shí)間是以秸稈甚至鄉(xiāng)間雜草作為主要燃料。這些秸稈在燃燒過(guò)程中，釋放大量的煙塵，成為農(nóng)村一個(gè)重要污染源。在近幾年?yáng)|北入冬的時(shí)候，由于農(nóng)村秸稈的燃燒導(dǎo)致了東北范圍的連續(xù)霧霾，對(duì)環(huán)境造成了很大的污染。 活污水排放由于我國(guó)農(nóng)村普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施落后和不足的問(wèn)題，污水的排放也是農(nóng)村的另外一個(gè)污染源。每年農(nóng)民日常生活產(chǎn)生超過(guò)２５００ｔ的生活污水全部直接排入周圍的環(huán)境，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活構(gòu)成了極大的環(huán)境隱患。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)污染為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國(guó)家的扶持下開(kāi)始在農(nóng)村發(fā)展起來(lái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出現(xiàn)的確解決了農(nóng)村這樣那樣的問(wèn)題，為農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)了積極的變化，然而在這些優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也極大的破環(huán)了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，成為了農(nóng)村環(huán)境的主要污染源。近年來(lái)，國(guó)家關(guān)閉了一些對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的工廠，因此一些企業(yè)轉(zhuǎn)而將工廠設(shè)立在農(nóng)村以尋求庇護(hù)。而這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備很老化或者簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)技術(shù)落后，對(duì)原材料的利用率低，對(duì)廢棄物的處理不到位，這些企業(yè)中的大多數(shù)都沒(méi)有通過(guò)環(huán)境部門(mén)的生產(chǎn)許可，可以說(shuō)是高污染，高能耗的企業(yè)。 農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄“農(nóng)民作為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主體，其生態(tài)意識(shí)如何將直接影響到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的維護(hù)和治理?！保?］由于生態(tài)文明宣傳不到位，農(nóng)民文化程度普遍不高，導(dǎo)致農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)淡薄。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，擁有一定文化程度的農(nóng)民陸續(xù)流向了城市或城鎮(zhèn)，留守在農(nóng)村傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民絕大多數(shù)都沒(méi)有受過(guò)基本的文化教育，環(huán)保知識(shí)匱乏、生態(tài)意識(shí)淡薄，對(duì)生態(tài)破壞和環(huán)境污染造成的危害或潛在的危害不甚了解，在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)意識(shí)就已經(jīng)破壞了生態(tài)環(huán)境，致使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染事件層出不窮。另外，由于長(zhǎng)期受到城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響，農(nóng)民出于脫貧致 3 富的強(qiáng)烈愿望，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，常常忽視對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的生態(tài)評(píng)估，當(dāng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境被破壞影響到農(nóng)民生產(chǎn)生活的時(shí)候，常常會(huì)采用較為極端的解決方式，很少能訴諸法律手段保護(hù)自身的合法權(quán)益。 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境缺乏有效監(jiān)管雖然我國(guó)各級(jí)政府都高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，但是廣大農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然很嚴(yán)峻。這除了有物質(zhì)層面、精神層面、文化層面上的原因外，管理體制上也存在一定的原因。國(guó)家環(huán)境保護(hù)職能部門(mén)沒(méi)有延伸到最基層的農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)農(nóng)村出現(xiàn)污染環(huán)境事件時(shí)，相關(guān)環(huán)保職能機(jī)構(gòu)不能快速做出反應(yīng)，導(dǎo)致廣大農(nóng)村地區(qū)污染事件頻發(fā)，而環(huán)境監(jiān)管滯后現(xiàn)象。農(nóng)村生態(tài)環(huán)保監(jiān)管過(guò)程中權(quán)、責(zé)、利不清現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，“與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各方面的問(wèn)題在現(xiàn)實(shí)中分屬于環(huán)保、漁政、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等多個(gè)部門(mén)管理，在解決實(shí)際問(wèn)題時(shí)常常會(huì)出現(xiàn)越權(quán)搶權(quán)或相互推諉的現(xiàn)象”［4］。另外，環(huán)保職能部門(mén)專業(yè)監(jiān)測(cè)人才出現(xiàn)逆向流動(dòng)。政府環(huán)境保護(hù)職能部門(mén)級(jí)別越高，專業(yè)技術(shù)人員越充足，設(shè)備也越先進(jìn)。相反在廣大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)第一線往往缺乏高級(jí)、正規(guī)的環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人員，設(shè)備常常也很落后。因此，農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)常常出現(xiàn)“無(wú)人管環(huán)保、無(wú)力管環(huán)保、無(wú)法管環(huán)?！钡木置妗?農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)資金不足由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響，城市環(huán)保建設(shè)資金相對(duì)充足，能夠保障交通、能源、供水、排污、生活垃圾處理等基本需求。但是，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施還是相當(dāng)匱乏，諸如生活污水處理設(shè)施、農(nóng)業(yè)秸稈處理和循環(huán)利用設(shè)施、清潔能源開(kāi)發(fā)和利用等，其主要原因是生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)缺乏資金保障。中央政府每年都安排農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，但是由于許多配套措施不夠完善，致使專項(xiàng)財(cái)政資金使用分散，遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)保需求。在部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，環(huán)保資金相對(duì)充足，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)水平越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量也會(huì)越好；反之，環(huán)保資金缺乏保障的地方，生態(tài)文明建設(shè)程度就越低，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量也會(huì)越差。3 建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的建議及對(duì)策 加強(qiáng)農(nóng)村污染治理對(duì)于農(nóng)村污染問(wèn)題，則需要扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村污染治理專項(xiàng)活動(dòng)，積極的推進(jìn)山水林湖整體修復(fù)工作的落實(shí)。做好各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得以穩(wěn)定提升，逐步的減輕大氣污染問(wèn)題與土壤環(huán)境問(wèn)題等。在公路建設(shè)方面，以高速公路和鐵路等為建設(shè)重點(diǎn)，建設(shè)道路綠化精品，進(jìn)而形成綠色通道網(wǎng)絡(luò)，做好城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，基于生態(tài)文明建設(shè)，做好綠色建設(shè)工作。在水環(huán)境方面，則持續(xù) 4 加強(qiáng)河流治理工作，基于生態(tài)文明建設(shè)理念，采取水岸綠化方式，加強(qiáng)水系綠化建設(shè)，做好水資源保護(hù)與污染問(wèn)題治理工作。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，則繼續(xù)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)多元