【正文】 負(fù)情況分析》、《關(guān)于近幾年出口退稅政策調(diào)整對XX省出口經(jīng)濟影響的調(diào)查報告》等一批有參考價值的調(diào)研報告。調(diào)研報告主題突出，針對性強，抓住了當(dāng)前國稅工作中的主要矛盾，找準(zhǔn)了制約國稅科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問題，提出了符合實際、針對性強的措施和建議。省國稅局以《XX國稅調(diào)研》的形式，有選擇的編發(fā)了其中的77篇調(diào)研報告，部分調(diào)研報告還得到省政府和國家稅務(wù)總局的好評，其中3篇調(diào)研論文在第五次全國稅收學(xué)術(shù)研究優(yōu)秀成果評選活動中獲獎。（四）突出國稅特色，豐富活動載體在組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動過程中，省國稅局緊密聯(lián)系國稅工作實際，深入探索把學(xué)習(xí)實踐活動引向深入的有效載體，開展了豐富多彩的活動。一是參加圖片巡展，展現(xiàn)國稅形象。結(jié)合紀(jì)念改革開放30周年，在“改革開放30年XX發(fā)展大型圖片巡展”活動中，制作了5塊展板，展板內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷、基層建設(shè)、稅收征管、納稅服務(wù)、廉政建設(shè)、國稅文化、依法治稅、組織收入、信息化建設(shè)和隊伍建設(shè)等十個方面，充分展現(xiàn)了XX國稅廣大干部職工“團結(jié)奮進、求實創(chuàng)新、文明高效、奉獻稅收”的精神情懷和“聚財為國、執(zhí)法為民”的工作奮進歷程，體現(xiàn)了XX國稅人精誠團結(jié)、奮發(fā)向上、勇于創(chuàng)新、敢挑重?fù)?dān)的精神風(fēng)貌和工作作風(fēng)。二是組織紀(jì)念活動，凝聚發(fā)展力量。先后組織了“見證輝煌歷程，構(gòu)建和諧國稅——紀(jì)念改革開放三十周年”有獎?wù)魑幕顒雍汀案母镩_放30年XX國稅成果回顧展”，使廣大國稅干部職工全面了解了我國實施改革開放政策的重大意義以及實行改革開放政策30年來國稅系統(tǒng)發(fā)生的巨大變化，進一步宣傳了改革開放的有關(guān)政策法規(guī)和涌現(xiàn)出來的先進人物，弘揚和倡導(dǎo)了改革開放精神，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部從思想上確立了科學(xué)發(fā)展的理念、形成了科學(xué)發(fā)展的共識，著力解決了“會不會發(fā)展”、“善不善創(chuàng)新”的問題。三是學(xué)習(xí)先進事跡，注重典型示范。省國稅局專門下發(fā)通知，要求將學(xué)習(xí)柴信德、馮理達等先進事跡作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容，在省國稅系統(tǒng)迅速掀起學(xué)習(xí)先進人物的熱潮，形成了“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。四是深入黨性分析，增強理想信念。為進一步增強廣大黨員干部堅持科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅定性，省國稅局在各黨支部和全體黨員中開展了兩次黨性分析，廣大黨員對自身黨性修養(yǎng)和理想信念等方面進行客觀分析與評價，各黨支部也積極對支部建設(shè)情況進行審視和完善。通過黨性分析活動進一步堅定了全體黨員的理想信念，增強了樹立和弘揚良好作風(fēng)的意識，以堅強的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府一系列決策部署的貫徹落實，為做好新形勢下國稅工作打下了堅實的基礎(chǔ)。五是舉辦主題培訓(xùn)，深化思想認(rèn)識。今年2月份，我們舉辦了為期10天的以科學(xué)發(fā)展觀為主題的處級以上干部培訓(xùn)班，在培訓(xùn)班上也進行了一次黨性分析，全省國稅系統(tǒng)130余名處級以上干部參加了培訓(xùn)，以加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和弘揚良好作風(fēng)為主線，以進一步增強新形勢下完成稅收收入任務(wù)為重點，提高了處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的再認(rèn)識和恪盡職守，勤政廉政，凝心聚力促發(fā)展的能力。（五）廣泛征求意見，開好民主生活會省國稅局把開好黨組專題民主生活會作為學(xué)習(xí)實踐活動的一項重要任務(wù)，廣泛征求意見，分析查找問題，統(tǒng)一思想認(rèn)識，確保民主生活會的質(zhì)量和效果。一是準(zhǔn)確確定會議主題。圍繞省委、總局和省局學(xué)習(xí)實踐活動載體，在認(rèn)真總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，確定了“學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，推進青海國稅工作實現(xiàn)新跨越”的民主生活會主題，做到了主題明確、特點鮮明、符合要求、切合實際。二是廣泛征求意見建議。民主生活會前征求意見建議的環(huán)節(jié)，省國稅局注重在廣度和深度上下工夫，采取了“五種形式”，廣泛、誠懇地征求系統(tǒng)內(nèi)外的意見和建議：即網(wǎng)絡(luò)征集，在省局門戶網(wǎng)站內(nèi)外網(wǎng)設(shè)立專欄公開征求意見和建議；電話征集，開設(shè)熱線電話，接受干部職工和基層反映的意見建議；設(shè)臵意見箱征集，在機關(guān)設(shè)臵意見箱，接受干部職工投遞反映意見建議的信件；書面征集，向系統(tǒng)外有關(guān)單位和系統(tǒng)內(nèi)各單位發(fā)放征求意見書，書面征集意見建議；座談?wù)骷ㄟ^深入基層、走訪納稅人，召開學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動征求意見座談會和理論研討會廣泛征求意見建議。經(jīng)過認(rèn)真歸納梳理，共征求到意見建議7條，并提出了相應(yīng)的整改措施。三是扎實開展談心活動。圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強自身建設(shè)以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面存在的問題，針對征求到的意見建議，省國稅局黨組成員之間、黨組成員與分管部門負(fù)責(zé)人、黨組成員與干部職工之間深入開展了談心活動，進行批評和自我批評，認(rèn)真查找了自身存在的問題。四是認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。省國稅局黨組成員結(jié)合在促進和服務(wù)科學(xué)發(fā)展方面的實踐和探索，嚴(yán)格按照省委“五查五看”的要求，認(rèn)真查找了在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面存在的問題，并結(jié)合各方面的意見建議，撰寫發(fā)言材料，深入剖析產(chǎn)生問題的根源，制定了相應(yīng)的整改措施。五是召開民主生活會。民主生活會上，黨組成員本著與人為善、坦誠相見、互相幫助和共同進步的原則，扎實開展了批評和自我批評，認(rèn)真分析存在的問題，深入探討了存在問題的根源，并明確了今后的工作重點和工作目標(biāo)，確保了專題民主生活會的質(zhì)量。參加會議的國家稅務(wù)總局人事司、省紀(jì)委、省委第九指導(dǎo)檢查組的領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定。民主生活會后，省局機關(guān)各黨支部也結(jié)合各自實際召開了專題組織生活會，以深入查找黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面存在的主要問題為內(nèi)容，進行剖析檢查，并確定整改目標(biāo)。省局黨組成員以普通黨員的身份參加了各支部會議。（六）嚴(yán)格對照檢查，深入進行剖析省國稅局黨組嚴(yán)格對照檢查，深刻反思剖析，高度重視分析檢查報告的撰寫工作，逐級審核，嚴(yán)格把關(guān)，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分工協(xié)助抓”的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)班子在充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理查找了XX國稅工作在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面的不足和存在的突出問題，深入分析根源，提出今后貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思路對策，還從堅持科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀等方面進行了剖析，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。為確保分析檢查報告的質(zhì)量和水平，及時召開黨組擴大會議進行了討論修改，廣泛征求了省直機關(guān)相關(guān)部門、各州（地、市）國稅局、省局機關(guān)各處室以及納稅人代表的意見。在修改完善的基礎(chǔ)上，省局將分析檢查報告呈送省委第九指導(dǎo)檢查組進行審閱后，再次組織召開了黨組擴大會議進行討論修改，并呈送主管副省長審定。通過嚴(yán)格審核把關(guān)，使黨組分析檢查報告更好地反映實際情況，更好地體現(xiàn)群眾意愿，更好地凝聚集體智慧，更加廣泛地形成領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部在科學(xué)發(fā)展上、在促進國稅事業(yè)又好又快發(fā)展等重大問題上的共識，保證了分析檢查報告的質(zhì)量。同時，省國稅局組織召開了省局機關(guān)干部職工、離退休老干部和納稅人代表等135人參加的省局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告評議測評會，做到了檢查過程不怕嚴(yán)、聽取意見不怕刺、亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛。評議共發(fā)放測評表135份，收回135份，%。（七）制定整改方案，明確整改措施省國稅局黨組緊密聯(lián)系當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為依據(jù)，制定了目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任到位的整改落實方案。在整改落實方案中，切實把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告中提出的思路和措施、所要解決的問題和完善制度的任務(wù)具體化，做到了“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實目標(biāo)和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責(zé)任，并對整改落實做出公開承諾，使整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據(jù)可依。在此基礎(chǔ)上，省國稅局整改做到了“五必須五解決”。即對于群眾關(guān)心的熱點難點問題，必須帶著感情去解決；對于XX國稅事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，必須深入調(diào)研，探索創(chuàng)新去解決；對于具備整改條件的問題，必須立即解決；對于群眾反映強烈、通過努力能夠解決的問題，必須限期解決；對于那些應(yīng)該解決，但由于受客觀條件限制一時不能解決的問題，必須向群眾說明情況，并積極采取措施逐步解決。整改方案形成后，采取多種方式，將整改方案向廣大干部群眾進行了通報。（八）加強輿論宣傳，營造濃厚氛圍省國稅局不斷加大宣傳力度，把好輿論導(dǎo)向，營造濃厚氛圍。充分運用XX國稅門戶網(wǎng)站、國稅論壇、簡報、宣傳欄和電子大屏幕等載體，對機關(guān)各黨支部、各處室學(xué)習(xí)實踐活動開展情況和取得的成效進行通報，引導(dǎo)省局機關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動向縱深發(fā)展。截至目前，先后編印了《XX省國家稅務(wù)局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動簡報》57期，其中被省委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簡報采用8篇，總局采用8篇，省電視臺報道我局學(xué)習(xí)實踐活動開展情況的新聞9期。在XX國稅門戶網(wǎng)站開辟了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動專欄，下設(shè)重要文件、學(xué)習(xí)資料、圖片報道、工作動態(tài)、學(xué)習(xí)心得等五個子模塊欄目供廣大干部職工在線學(xué)習(xí)交流。11月14日，在省國稅局召開了省委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省委第九指導(dǎo)檢查組有關(guān)人員，省國稅局、省扶貧辦公室、省物資儲備局、省通信管理局、省氣象局、省地震局、省郵政管理局、省郵政公司學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人參加的省委第九指導(dǎo)檢查組派駐單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人會議。省國稅局作為開展學(xué)習(xí)實踐活動先進單位進行了現(xiàn)場觀摩，進一步交流了工作經(jīng)驗，展現(xiàn)了國稅形象，擴大了國稅工作的宣傳面。（九）加強督促檢查，確保落實到位為確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效，省國稅局黨組成員通過走訪所在支部和分管處室，及時了解活動進展情況。另外，學(xué)習(xí)實踐活動辦公室還抽調(diào)專人不定期對各黨支部的學(xué)習(xí)計劃、支部學(xué)習(xí)記錄、簽到制度、集中學(xué)習(xí)的形式、內(nèi)容以及黨員撰寫的讀書筆記、心得體會等情況進行抽查，對于存在的問題當(dāng)場指出，并提出要求，切實做到“三個一”，即：學(xué)習(xí)內(nèi)容一篇不能少、學(xué)習(xí)時間一分不能少、參加學(xué)習(xí)人員一個不能漏，確?！皶r間、人員、內(nèi)容、進度、效果”五落實。根據(jù)省委統(tǒng)一安排，XX開發(fā)區(qū)國稅局作為第一批活動單位和XX州國稅局作為第二批學(xué)習(xí)實踐活動試點單位參加學(xué)習(xí)實踐活動，省國稅局在搞好機關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)上，加強對兩個單位學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)和督促檢查，切實落實好省委對學(xué)習(xí)實踐活動的各項工作要求。二、統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)學(xué)習(xí)實踐活動與稅收工作協(xié)調(diào)發(fā)展 學(xué)習(xí)實踐活動有力地激發(fā)了廣大黨員干部團結(jié)進取、奮發(fā)有為的工作熱情和創(chuàng)新精神，干部隊伍精神面貌發(fā)生了明顯變化，工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，真正做到了學(xué)習(xí)實踐活動與各項稅收工作的“兩手抓、兩不誤、兩促進”，取得了初步成果，具體體現(xiàn)在以下四個方面：（一）形成了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要共識通過學(xué)習(xí)實踐活動，省國稅局廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改革創(chuàng)新，形成了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要共識：在進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性上形成了共識。大家更加深刻地認(rèn)識到，科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。進一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)、內(nèi)涵和基本要求，并付諸日常工作，具有重大意義。因此，要進一步增強學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全省國稅工作的發(fā)展，要緊緊圍繞提高對科學(xué)發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力，進一步加強自身建設(shè)和國稅系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念。具體要做到：堅定發(fā)展信心不動搖，咬住發(fā)展目標(biāo)不偏移，狠抓規(guī)范管理不放松，以思想的大解放促進事業(yè)的大發(fā)展，以觀念的大更新推動工作的大跨越，努力開創(chuàng)我省國稅工作又好又快發(fā)展的新局面。在加快國稅工作科學(xué)發(fā)展是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)上形成了共識?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。在金融危機對經(jīng)濟環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)峻影響的形勢下，省國稅局主動向省委省政府匯報，繼續(xù)圍繞“十一五”“八個新”總體目標(biāo)和“十二字”工作重點，將“保改革、保收入、保協(xié)調(diào)、保發(fā)展”作為全年稅收工作主線，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧國稅，進一步堅持依法治稅，深化各項改革，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強科學(xué)管理，推進隊伍建設(shè)，強化廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實組織收入原則，依法組織稅收收入，充分發(fā)揮稅收籌集財政收入的職能作用，保持國稅收入穩(wěn)定較快增長，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實的財力基礎(chǔ)。在促進國稅工作協(xié)調(diào)發(fā)展是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求上形成了共識。在學(xué)習(xí)實踐活動中，省國稅局堅持夯實基礎(chǔ)，確保國稅收入與經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是立足經(jīng)濟發(fā)展，突出收入中心。廣大干部職工增強了“等不得”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“低不得”的目標(biāo)感，充分認(rèn)識到“稅收是財政收入的主要來源，是政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是進行宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要杠桿，是保全局、保發(fā)展、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的客觀需要”，從而自覺突出組織收入中心工作，加大應(yīng)收盡收力度，竭盡全力履行好為國聚財?shù)墓ぷ髀氊?zé)，切實為構(gòu)建富裕文明和諧新XX的目標(biāo)提供了財力保障。二是優(yōu)化稅收服務(wù)，發(fā)揮職能作用。充分發(fā)揮稅收政策的產(chǎn)業(yè)調(diào)控作用，做到對國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱行業(yè)，落實好稅收優(yōu)惠政策；對需要限制的不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，依法征稅，不得減免緩，促進全省企業(yè)技術(shù)進步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真落實好環(huán)境治理、生態(tài)保護、資源綜合利用等稅收政策，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源的節(jié)約利用；認(rèn)真落實好就業(yè)再就業(yè)、涉農(nóng)優(yōu)惠政策等一系列稅收優(yōu)惠政策，推動就業(yè)、收入分配和社會保障制度的完善，維護全省社會穩(wěn)定。同時，加強稅收政策調(diào)研分析，為政府決策提供了參謀和依據(jù)。（二）切實解決了群眾迫切需要解決的突出問題 自學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，省國稅局黨組始終立足于XX國稅實際，著力在解決影響和制約國稅工作科學(xué)發(fā)展的突出問題上下功夫，在解決群眾反映強烈的突出問題上下功夫，切實讓干部群眾感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新變化，真正做到了取信于民，讓群眾得到了實實在在的實惠。整改落實中，堅持立說立行、邊學(xué)邊改和邊查邊改，把“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”作為學(xué)習(xí)實踐活動整改落實階段工作效果的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，針對查擺出來的問題，按照“快”、“實”、“好”三字標(biāo)準(zhǔn)，做到即知即改、即改即行、即行即果。對于具備條件、可以馬上解決的問題，明確整改時限進行落實；對于難度較大、需要較長時間才能解決的問題，按照時間表，積極創(chuàng)造條件，逐步予以解決。目前已整改解決了“基層單位對干部培訓(xùn)工作存在等要靠的思想”、“稅收征管中存在與工商等相關(guān)部門信息不對稱”等問題，并在積極落實其他問題的整改措施。同時，省國稅局把為群眾辦實事