【正文】 社會力量辦學(xué)的出現(xiàn)和逐步發(fā)展，突破了國家一統(tǒng)天下的辦學(xué)體制為教育集團的產(chǎn)生奠定了實踐基礎(chǔ)。20世紀90年代初，鄧小平同志南巡講話發(fā)表，黨的十四大確立建立我國社會主義市場經(jīng)濟體制的目標，加快了我國經(jīng)濟體制改革的步伐。1992年6月，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展笫三產(chǎn)業(yè)的決定》，第一次明確將教育歸入第三產(chǎn)業(yè)并作為發(fā)展的重點。將教育納入第三產(chǎn)業(yè)的序列，直接催生了教育產(chǎn)業(yè)論。既然教育是產(chǎn)業(yè)，教育服務(wù)向社會及家庭、個人提供用于提高或改善人的素質(zhì)和思想觀念的非實物社會成果，它與演員、醫(yī)生、導(dǎo)游，售貨員一樣，提供一種服務(wù)消費品。教育是產(chǎn)業(yè)就可以作為產(chǎn)業(yè)來開發(fā)經(jīng)營，對教育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理也可以產(chǎn)生利潤。教育產(chǎn)業(yè)有利可圖就可以吸引投資，既可以大量吸引個人和家庭園教育選擇注入的教育消費資金，又可以吸收社會團體和個人創(chuàng)辦教育的利益獲得性投資。必須強調(diào)的是上世紀90年代以來，隨著現(xiàn)代化發(fā)展，我國教育需求急劇膨脹和教育投人不足之間的矛盾為民辦教育及其教育集團的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的社會市場空間。此外，在市場經(jīng)濟體制形成中先富起來的階層，不甘心自己的子女僅接受低標準、普及型的教育，他們愿意接受教育的“高消費”，這也是推動教育進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的催化劑?？梢哉f職業(yè)教育集團的產(chǎn)生也是教育發(fā)展過程中優(yōu)勝劣汰的結(jié)果，是生存的需要，是發(fā)展的必然。2內(nèi)涵“集團化”最初源自經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域。其內(nèi)涵是將經(jīng)濟領(lǐng)域中分散的、生產(chǎn)規(guī)模比校小的實體以集團的形式有機地結(jié)臺起來形成規(guī)模較大的經(jīng)濟遠行實體并以規(guī)模優(yōu)勢實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營中的規(guī)模效益。當(dāng)這一概念從經(jīng)濟領(lǐng)域延伸到教育領(lǐng)域，其外延得到了拓展從“集團”延伸為“集團化”它不僅包括緊密型組織結(jié)構(gòu)，還包括松散型的組織結(jié)構(gòu)。但這些組織具有共同的實質(zhì)、即通過規(guī)模效應(yīng)、資源優(yōu)化、品牌效應(yīng)和對口效應(yīng)帶來的高質(zhì)量和集約化發(fā)展，職業(yè)教育集團化辦學(xué)是以集團化的形式實現(xiàn)職業(yè)教育資源共享、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能擴展的過程，同時也是形成統(tǒng)一的職業(yè)教育服務(wù)市場的一種機制和組織形式。從理論和實踐看，職業(yè)教育集團及其辦學(xué)過程具有多重屬性經(jīng)濟屬性、社會詹性和教育屬性是其基本屬性，綜上所述職業(yè)教育集團化的基本內(nèi)涵可歸納為：通過各種形式、多元主體的聯(lián)盟，借助規(guī)模效應(yīng)，資源優(yōu)化、品牌效應(yīng)和對口效應(yīng)，從而實現(xiàn)人才培養(yǎng)的高質(zhì)量和集約化、集團實力的提升，同時使得聯(lián)盟各方利益共贏，共同發(fā)展。二、集團化發(fā)展模式與職業(yè)教育集團化發(fā)展的主要模式職業(yè)教育集團化發(fā)展模式包括集團化發(fā)展模式和職業(yè)教育集團化發(fā)展模式，因此，要了解和認識職業(yè)教育集團化發(fā)展模式有必要首先了解集團化發(fā)展的基本模式。(一)集目化發(fā)展模式高耀明和魏志春從經(jīng)濟學(xué)的角度分析，認為教育集團是企業(yè)集團組織形式移植而來的教育經(jīng)營開發(fā)組織形式。他們概括出三種教育集團的發(fā)展模式。1，積累拓展型模式這種發(fā)展模式創(chuàng)立教育集團的歷程通常是從開辦短期職業(yè)培訓(xùn)班或接管不太景氣的成人學(xué)校或職業(yè)學(xué)校開始，經(jīng)過一段時間的資金和經(jīng)驗積累后。拓展投資面，創(chuàng)辦或接管不同類型或?qū)哟蔚膶W(xué)校，形成滾雪球效應(yīng)。成為由多家類型和層次不同的學(xué)校所組成的教育集團。廣東信孚教育集團和浙江萬里教育集團是這種發(fā)展模式的代表。有的教育研究者認為，這種發(fā)展模式的教育集團辦學(xué)是既遵循教育的規(guī)律，又符合市場經(jīng)濟規(guī)律，其實質(zhì)是以教養(yǎng)教，以教促教，按教育成本收費。自收自支，是在國家沒有投資的情況下，實現(xiàn)滾動發(fā)展的。表面情形看來似乎是這樣的，但稍加分析我們便可發(fā)現(xiàn)，沒有國家投入這一說法不完全符合事實。2．連鎖投資型模式這種發(fā)展模式由企業(yè)集團或財團進行先期規(guī)模投資，再滾動運行，擴大投資范圍，連鎖發(fā)展，建成學(xué)校系列。由于這類學(xué)校的硬件設(shè)施起點標準高，用高薪招聘水平較高的教師，因而，學(xué)費較高。學(xué)校采用統(tǒng)一校名、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一管理等發(fā)展手段，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀點從產(chǎn)業(yè)組織、區(qū)域布局、資源配置、運行優(yōu)化等方面進行產(chǎn)業(yè)化管理運作，因而集團的滾動發(fā)展較快。連鎖投資型發(fā)展模式，因投資地域廣泛，一定程度上會增加組織管理的成本，但其優(yōu)勢在于：地域廣泛，可以確保生源，降低投資風(fēng)險；統(tǒng)一校名，可以因多點連鎖產(chǎn)生廣泛的宣傳效應(yīng)，降低了交易成本；隨著規(guī)模的擴大，其教育邊緣產(chǎn)業(yè)，如教材、教學(xué)用書、音像制品，以及各種發(fā)展學(xué)生興趣愛好特長的培訓(xùn)等，開發(fā)的潛力巨大。由于效益不錯，這種發(fā)展模式的教育集團估計今后若干年會有增加的趨勢。3，名牌復(fù)制型模式這種發(fā)展模式指原有的名牌學(xué)校依靠其教育品牌，兼并同類薄弱學(xué)校或與企業(yè)合作創(chuàng)辦新學(xué)校，通過人才和管理經(jīng)驗的輸出，實現(xiàn)名牌復(fù)制。優(yōu)質(zhì)教育資源擴張，形成具有名牌學(xué)校特色的系列學(xué)校。前面兩種教育集團發(fā)展模式都是企業(yè)界人士通過接管原有學(xué)?；蛲顿Y創(chuàng)辦新的學(xué)校直接參與教育發(fā)展。而名牌復(fù)制發(fā)展模式是教育界與經(jīng)濟界利用各自優(yōu)勢合作參與教育發(fā)展。這一發(fā)展模式的突出例子是上海建平教育集團。三種教育集團發(fā)展模式，雖然發(fā)展方式各異，但其共同的特征是，它們都是企業(yè)界對教育發(fā)展領(lǐng)域介入的產(chǎn)物。這種介入在一定程度上緩解了由于國家教育投入不足而造成的教育供需關(guān)系日益緊張的狀況，促進了教育的加快發(fā)展。（二）職業(yè)教育集團化發(fā)展的主要模式匡瑛在通過對美國、英國、德國、日本、澳大利亞、荷蘭、印度及中國臺灣地區(qū)職業(yè)教育集團化辦學(xué)模式的梳理比較分析后，按照主導(dǎo)實體不同。從兩個維度（主導(dǎo)實體與聯(lián)盟的實體構(gòu)成)把職業(yè)教育集團發(fā)展的模式做了如下分類。1，政府主導(dǎo)從國際比較的角度來看，政府主導(dǎo)型的職業(yè)教育集團化辦學(xué)在數(shù)量上是最多的，在模式上也是最豐富的，它涉及到校際問的聯(lián)盟，如美國的技術(shù)準備計劃；校企間的聯(lián)盟，如澳大利亞的新學(xué)徒培訓(xùn)制度：多種綜合聯(lián)盟的形式，典型的如德國的雙元制，2，院校主導(dǎo)這類模式在世界職業(yè)教育集團化辦學(xué)中占有一定比例。該模式中的院校具有相當(dāng)?shù)膶嵙?，其選擇的聯(lián)盟對象包括不同類型的院校、不同層次的院校以及企業(yè)和行業(yè)，3，企業(yè)／行業(yè)主導(dǎo)該類模式是以企業(yè)或行業(yè)的需求為核心的集團化辦學(xué)，其目的是培養(yǎng)企業(yè)或行業(yè)所需要的相關(guān)職業(yè)人才或技術(shù)人才。該模式兼具教育和培訓(xùn)的雙重功能，同時面向職前和職后人員。4，自愿聯(lián)盟這類模式一般來說合作差異性較大。其合作方式包括院校之間的合作、校企之間的合作，其中典型的案例是英國的繼續(xù)教育機構(gòu)（主要是第三級學(xué)院和繼續(xù)教育學(xué)院)與高等教育機構(gòu)(大學(xué)、原多科技術(shù)學(xué)院以及高等教育學(xué)院等）之間的合作，在機構(gòu)數(shù)量上有著多種組合，以一所大學(xué)和多所繼續(xù)教育學(xué)院構(gòu)成一個職業(yè)教育集團居多，這種合作完全出于“自愿”，政策扶植僅表現(xiàn)為用教育基金的方式投入，而對于具體操作層面沒有規(guī)定，給予雙方足夠的“自由度”。5，中介主導(dǎo)這類模式在世界職教集團化辦學(xué)中并不多見，但確實是具有特殊性和代表性的一類模式。其中典型的是美國的高級技術(shù)教育計劃(ATE)，ATE是一項由聯(lián)邦政府倡導(dǎo)，1993年由美國國家基金會(National Science Foundation，簡稱NSF)發(fā)起的一項旨在滿足技師人才需求、有效整合產(chǎn)業(yè)與教育的高級技術(shù)教育計劃，計劃投入3800萬美元，到目前為止，這一計劃已經(jīng)經(jīng)歷了10余年，參與項目的伙伴遍布美國。ATE主要通過大專和高中程度的課程改革，系統(tǒng)地促進美國的高級技術(shù)教育水平。除此之外，在德國的網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，也介入了中介組織的力量，即斯坦波茨（STEINBEIS)經(jīng)濟促進基金會，它承擔(dān)了高專和企業(yè)之間的橋梁角色，積極促進高專教授幫助企業(yè)研發(fā)產(chǎn)品。具體而言，各國集團化辦學(xué)的主要模式見表1：由于集團化辦學(xué)的組織方式和聯(lián)盟方式多種多樣，連接的層次、行業(yè)內(nèi)的跨度等方面都有各自特點。按照目前存在的主要集團化辦學(xué)方式，根據(jù)五個維度可以建立一個分析框架。這五個維度是：(1)主導(dǎo)類型，即由哪個實體主導(dǎo)，如政府主導(dǎo)、院校主導(dǎo)。(2)聯(lián)盟方式，即以什么方式聯(lián)盟，如校際聯(lián)盟，校企聯(lián)盟，（3)聯(lián)結(jié)關(guān)系，即實體間如何聯(lián)結(jié)，包括契約型、資產(chǎn)型和資產(chǎn)一契約混合型。（4）聯(lián)合跨度，即聯(lián)盟的寬度，如跨教育類型、跨行業(yè)。表1 世界各國及地區(qū)職業(yè)教育集團化辦學(xué)的主要模式匯總表政府主導(dǎo)院校企業(yè)／行自中主導(dǎo)業(yè)主導(dǎo)愿聯(lián)盟介主導(dǎo)綜合學(xué)科(日本)普+職社區(qū)學(xué)院(美 國)技術(shù)教育一體化(日本)校中職 +中