【正文】 位。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，建設(shè)和完善污水、生活垃圾、醫(yī)療垃圾的收集和處理系統(tǒng)，實(shí)行無(wú)害化處理。加大環(huán)境執(zhí)法力度，實(shí)施藍(lán)天工程、碧水工程、寧?kù)o工程和節(jié)能減排等環(huán)境建設(shè)工程，采取多種形式，開(kāi)展系列創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)低碳生活，防治空氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管護(hù)。規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境、礦業(yè)環(huán)境、水土流失綜合治理，恢復(fù)生態(tài)功能，提高植被覆蓋率，遏制生態(tài)惡化趨勢(shì)。（四）國(guó)家園林城市創(chuàng)建任務(wù)：堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高水平建設(shè)、高質(zhì)量管理。抓好城區(qū)大沙河、花園河重點(diǎn)綠化工程建設(shè)，在城市面山、風(fēng)景區(qū)、城市出入口和城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行綠化、美化，上一批園林設(shè)施，形成城鄉(xiāng)園林一體化，增加城市綠地總量。采取平面綠化、垂直綠化、見(jiàn)縫插綠、拆墻透綠和開(kāi)展認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管活動(dòng)等措施，加快城市綠地建設(shè)。抓好城市廣場(chǎng)、游園公園、主次干道、景觀帶、居住區(qū)和水體兩岸的景觀建設(shè)，凡能綠化的地方都要綠化，提高人均占有公共綠地面積，做到土路不見(jiàn)天，使新建成區(qū)綠地率和舊建成區(qū)改造綠地率全面達(dá)標(biāo)。合理綠化布局，以植物造景為主，喬灌花草配置得當(dāng)，合理配置花壇以及園林小品休憩設(shè)施，園林景觀優(yōu)美、協(xié)調(diào)、有特色。明確養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，實(shí)行制度管理、專人管理和科學(xué)管理，加強(qiáng)名木古樹(shù)和城市面山管理，禁止毀林占用綠地，有效防治病蟲(chóng)害。廣泛開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)造林，創(chuàng)建園林式單位、小區(qū)活動(dòng)，鞏固綠化成果。健全園林綠化編制，完善綠化相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，編制綠地系統(tǒng)、生物多樣性、水系規(guī)劃、綠線劃定，影像技術(shù)報(bào)告盡快制定出臺(tái)，強(qiáng)化城市生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，做好生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、市政設(shè)施、人居環(huán)境、社會(huì)保障工作。整潔衛(wèi)生環(huán)境，提升城市公共事業(yè)服務(wù)水平，全面提高生活環(huán)境質(zhì)量。四、創(chuàng)建步驟開(kāi)展“四城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),是一個(gè)全面啟動(dòng)、逐步推進(jìn)、不斷深化的過(guò)程。根據(jù)創(chuàng)建工作內(nèi)容豐富，標(biāo)準(zhǔn)很高，覆蓋面大，周期較長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)激烈的特點(diǎn)，五年創(chuàng)建工作，確定為宣傳起步階段，創(chuàng)建攻堅(jiān)階段，鞏固提高階段。（一）宣傳起步階段（2011年）要以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”和中共丹東市委十屆十一次全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)我市“十二五”高起點(diǎn)開(kāi)局為契機(jī)，緊密聯(lián)系丹東實(shí)際，認(rèn)真搞好“四城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的謀劃和部署工作，由市委、市政府召開(kāi)“四城聯(lián)創(chuàng)”動(dòng)員部署大會(huì)，正式啟動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)，確?！八某锹?lián)創(chuàng)”活動(dòng)開(kāi)好頭、起好步。各縣（市）區(qū)、各部門、各單位，要按照創(chuàng)建工作總體部署和具體工作進(jìn)度要求，有計(jì)劃地實(shí)施創(chuàng)建工作。采取各種有效措施，進(jìn)一步廣泛搞好全民宣傳發(fā)動(dòng)。要通過(guò)卓有成效的輿論宣傳和思想發(fā)動(dòng)，使廣大干部群眾認(rèn)清創(chuàng)建活動(dòng)的目的、意義，明確創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)和措施，形成“四城聯(lián)創(chuàng)”的共識(shí)。各新聞單位要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，開(kāi)辟專欄、專題、制作專題節(jié)目，在報(bào)紙主要版面,電臺(tái)、電視臺(tái)黃金時(shí)段，及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建工作進(jìn)程并配發(fā)系列評(píng)論、理論文章，不斷加大跟蹤和動(dòng)態(tài)宣傳力度，形成階段性輿論宣傳高潮，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，引導(dǎo)全市廣大干部群眾積極投身到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)，使“四城聯(lián)創(chuàng)”成為全市干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。（二）創(chuàng)建攻堅(jiān)階段（2012—2014年）要堅(jiān)持以人為本、重在建設(shè)的方針，明確攻堅(jiān)任務(wù)和目標(biāo)，堅(jiān)定信心，下定決心，保持恒心，以昂揚(yáng)向上、攻堅(jiān)克難、勇往直前、頑強(qiáng)拼搏、不達(dá)目的不罷休的精神狀態(tài)，突破難點(diǎn)，克服關(guān)節(jié)點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)創(chuàng)建工作新局面。全國(guó)文明城市創(chuàng)建，要堅(jiān)持軟件和硬件相結(jié)合，虛功實(shí)做，把培養(yǎng)有理想、有道德、講文明、守紀(jì)律的市民作為根本任務(wù)來(lái)抓，在首先抓好文明素質(zhì)宣傳教育、整治不文明行為和開(kāi)展道德實(shí)踐活動(dòng)21項(xiàng)具體工作，為整個(gè)創(chuàng)建提供良好的人文環(huán)境的基礎(chǔ)上，全面抓好中央文明辦制定的全國(guó)文明城市考評(píng)體系9大系列36個(gè)大項(xiàng)126個(gè)小項(xiàng)的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)工作的實(shí)施和落實(shí)。國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，要以開(kāi)展衛(wèi)生健康教育，提高公共衛(wèi)生健康意識(shí)，建設(shè)良好公共衛(wèi)生環(huán)境為宗旨，重點(diǎn)抓好36項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)的實(shí)施。國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，要以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，優(yōu)化城市布局建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)和提高全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)、生態(tài)文明水平為內(nèi)容，落實(shí)三項(xiàng)基本條件要求和23項(xiàng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)37項(xiàng)工作的實(shí)施。國(guó)家園林城市創(chuàng) 建，要以打造“旅游名城”，建設(shè)“人居佳地”為目標(biāo)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，建綠、管綠、護(hù)綠，實(shí)施好30項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，不斷提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和可持續(xù)發(fā)展提供支撐。（三）鞏固提高階段（2015年）鞏固提高階段，也是達(dá)標(biāo)沖刺階段。要在繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建工作的同時(shí)，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，組織各相關(guān)部門對(duì)前兩個(gè)階段的創(chuàng)建工作逐項(xiàng)進(jìn)行自檢和總結(jié)，找不足、查漏洞、挖死角，做好拾遺補(bǔ)缺，查疏堵漏，鞏固成果，強(qiáng)化整改工作。在進(jìn)一步提高創(chuàng)建水平的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)，做好迎接國(guó)家檢查考核和評(píng)比的準(zhǔn)備工作。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)“四城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，是一項(xiàng)為丹東經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境的綜合性工程，也是造福全市人民的民生工程。各級(jí)黨委、政府必須站在丹東振興發(fā)展的全局高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，舉全市之力，共建共創(chuàng)，確?！八某锹?lián)創(chuàng)”目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)。（一）建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和工作體制。為加強(qiáng)對(duì)“四城聯(lián)創(chuàng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)攬創(chuàng)建工作全局，統(tǒng)籌創(chuàng)建各項(xiàng)工作，整合創(chuàng)建工作資源，提高創(chuàng)建工作效率，市委、市政府決定，成立我市“四城聯(lián)創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長(zhǎng)：戴玉林 市委書(shū)記趙連生 市委副書(shū)記、市政府市長(zhǎng)副組長(zhǎng)： 李樹(shù)民 市委副書(shū)記于國(guó)平市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng) 盧秉宇 市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng)于 梅 市政府副市長(zhǎng)沙建業(yè) 市政府副市長(zhǎng)張守華 市政府市長(zhǎng)助理李樹(shù)民副書(shū)記和于國(guó)平常務(wù)副市長(zhǎng)為“四城聯(lián)創(chuàng)”工作總協(xié)調(diào)人，盧秉宇秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)“四城聯(lián)創(chuàng)”工作的督促、信息交流等工作。為加強(qiáng)創(chuàng)建工作的穩(wěn)步實(shí)施和推進(jìn)，成立各項(xiàng)創(chuàng)建工作推進(jìn)小組，由李樹(shù)民副書(shū)記擔(dān)任全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作推進(jìn)組組長(zhǎng)；于梅副市長(zhǎng)擔(dān)任國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作推進(jìn)組組長(zhǎng)；沙建業(yè)副市長(zhǎng)擔(dān)任國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作推進(jìn)組組長(zhǎng)。各推進(jìn)組的成員單位為承擔(dān)創(chuàng)建工作任務(wù)的各區(qū)和相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)“四城聯(lián)創(chuàng)”工作的日常調(diào)度和協(xié)調(diào)，成立“四城聯(lián)創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室主任由市長(zhǎng)助理張守華擔(dān)任，人員從承擔(dān)創(chuàng)建任務(wù)的主抓部門及有關(guān)部門抽調(diào)。辦公室主要負(fù)責(zé)“四城聯(lián)創(chuàng)”主抓部門和相關(guān)聯(lián)部門日常創(chuàng)建工作的督辦、信息交流和綜合管理。市文明辦、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市住建委作為主抓部門，要在推進(jìn)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，承擔(dān)并做好“四城聯(lián)創(chuàng)”的具體工作。各縣（市）區(qū)、各部門、各單位，也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，一把手親自掛帥，組織協(xié)調(diào)好本地區(qū)、本部門、本單位的創(chuàng)建工作。（二）認(rèn)真規(guī)劃部署創(chuàng)建工作。“四城聯(lián)創(chuàng)”工作總體安排，由市委、市政府制定出臺(tái)《丹東市開(kāi)展“四城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)實(shí)施方案》,各主抓部門要根據(jù)總體方案的部署，按照各項(xiàng)創(chuàng)建的具體要求，制定各具特色，具有丹東特點(diǎn)，針對(duì)性和操作性強(qiáng)的單個(gè)實(shí)施方案，做到主題鮮明，任務(wù)具體，目標(biāo)明確，責(zé)任到位，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作有的放矢地開(kāi)展，有條不紊地推進(jìn)，善始善終地取得圓滿成果。各縣（市）區(qū)、各部門、各單位也要結(jié)合各自實(shí)際，因地