【正文】 或者省級(jí)生態(tài)公益林內(nèi)的森林旅游、休閑等非木質(zhì)資源開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求省人民政府林業(yè)主管部門的意見；對其他生態(tài)公益林內(nèi)的森林旅游、休閑等非木質(zhì)資源開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求設(shè)區(qū)市或者縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門的意見。第二十五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)公益林的監(jiān)督管理，組織監(jiān)管人員對本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的管護(hù)情況經(jīng)常進(jìn)行檢查；設(shè)立生態(tài)公益林資源監(jiān)測點(diǎn)，監(jiān)測本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林資源和生態(tài)功能變化情況。縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)公益林資源檔案制度，掌握生態(tài)公益林資源變化情況。因自然和人為因素影響，造成生態(tài)公益林資源變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檔案更新。第二十六條生態(tài)公益林實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。按照事權(quán)劃分的原則，森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金由各級(jí)人民政府共同分擔(dān)。森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金主要用于生態(tài)公益林的營造、撫育、保護(hù)和管理等費(fèi)用支出。森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的撥付、使用和管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用、貪污森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金。縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、林業(yè)和審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金使用情況的監(jiān)督檢查，保證資金及時(shí)足額撥付。第二十七條 違反本辦法第十二條第三款規(guī)定，擅自移動(dòng)或者毀壞生態(tài)公益林保護(hù)標(biāo)志牌的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由林業(yè)主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并對個(gè)人處200元以下，單位處1000元以下的罰款。第二十八條違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，在生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)進(jìn)行采種、采脂等經(jīng)營活動(dòng)，致使森林、林木受到毀壞的，依照《中華人民共和國森林法》第四十四條的規(guī)定，賠償損失；由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木，可處毀壞林木價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款；拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。第二十九條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)單位依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（一）違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，擅自調(diào)整或者變更經(jīng)批準(zhǔn)劃定的生態(tài)公益林的；（二）截留、擠占、挪用、貪污森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的；（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成生態(tài)公益林毀壞的。第三十條 本辦法自2009年8月1日起施行。第五篇：云南公益林管理辦法云南省公益林管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為加強(qiáng)公益林保護(hù)和管理，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《云南省森林條例》等法律法規(guī)和《國家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》、《國家級(jí)公益林管理辦法》等相關(guān)政策，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公益林保護(hù)和管理，以及公益林區(qū)域內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)必須遵守本辦法。法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條本辦法所稱公益林是指生態(tài)區(qū)位重要或者生態(tài)狀況脆弱，對國土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，以發(fā)揮森林生態(tài)和社會(huì)服務(wù)功能為目的、以防護(hù)林和特種用途林為主的林地。公益林分為國家級(jí)公益林和地方公益林，地方公益林包含省級(jí)公益林、州（市）級(jí)公益林和縣（市、區(qū)）級(jí)公益林。國家級(jí)公益林是指按照《國家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》劃定并公布實(shí)施的以防護(hù)林和特種用途林為主的林地。省級(jí)公益林是指省人民政府認(rèn)定并公布實(shí)施的以防護(hù)林和特種用途林為主的林地。－1－州（市）級(jí)公益林、縣（市、區(qū)）級(jí)公益林是指同級(jí)人民政府認(rèn)定并公布實(shí)施的以防護(hù)林和特種用途林為主的林地。第四條公益林的保護(hù)和經(jīng)營管理遵循“生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)，科學(xué)經(jīng)營、合理利用，因地制宜、管補(bǔ)分離”的原則。第五條公益林的保護(hù)和管理由各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃，實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)公益林的保護(hù)和管理活動(dòng)。各級(jí)財(cái)政和其他有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)做好相關(guān)工作。第二章區(qū)劃管理第六條公益林區(qū)劃界定由縣級(jí)以上人民政府組織，林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門實(shí)施，并遵循以下原則：（一）生態(tài)優(yōu)先、確保重點(diǎn)，因地制宜、因害設(shè)防，集中連片、合理布局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的和諧統(tǒng)一。（二）尊重林權(quán)所有者和經(jīng)營者的自主權(quán)，維護(hù)林權(quán)的穩(wěn)定性，保證已確立承包關(guān)系的連續(xù)性。公益林的原有權(quán)屬不變，受法律保護(hù)。（三）尊重歷史，做好前后銜接，保持公益林的穩(wěn)定性和連續(xù)性。（四）區(qū)劃界定成果應(yīng)當(dāng)落實(shí)到山頭地塊，做到權(quán)屬明晰、四至清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。－2－第七條國家級(jí)公益林按照《國家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行區(qū)劃界定，本省涉及的生態(tài)區(qū)位和范圍：（一）江河源頭——珠江（南盤江）、元江（紅河）、普渡河、牛欄江、李仙江、黑惠江。（二）江河兩岸——金沙江、珠江（南盤江）、元江（紅河）、瀾滄江、怒江、普渡河、牛欄江、綠汁江、李仙江、黑惠江、瑞麗江。（三）森林和陸生野生動(dòng)物類型的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以及列入世界自然遺產(chǎn)名錄的林地。（四）重要濕地和水庫——滇池、撫仙湖、洱海、瀘沽湖；曼灣、陽宗海、會(huì)澤毛家村、宜良柴石灘、昭通漁洞等重要濕地，和已建在建庫容3億立方米以上的水庫。（五）邊境地區(qū)陸路、水路接壤的國境線以內(nèi)10公里的林地。（六）荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)——集中連片30公頃以上的有林地、疏林地、灌木林地。荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)包括：高山峽谷和高原區(qū)，山體坡度36度以上地區(qū)；熱帶、亞熱帶巖溶地區(qū)基巖裸露率在35%至70%之間的石漠化山地。第八條省級(jí)公益林按照本省有關(guān)政策和要求進(jìn)行區(qū)劃界定。凡屬下列生態(tài)區(qū)位及范圍的，應(yīng)當(dāng)劃定為省級(jí)公益林，但已劃定為國家級(jí)公益林的除外：－3－（一）江河源頭和兩岸。河長100公里以上，匯水面積1500平方公里以上的一級(jí)支流兩岸面山及其匯水面積內(nèi)的林地或者生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱的江河兩岸面山的林地；（二）大中型水庫。在建或者已建成的庫容大于或者等于1000萬立方米的水庫周圍和水源徑流兩側(cè)面山的林地；（三）自然保護(hù)區(qū)。依法納入省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的林地；自然保護(hù)區(qū)生物走廊、自然保護(hù)小區(qū)、野生動(dòng)物重要棲息地等林地；（四）高原湖泊和濕地。星云湖、杞麓湖、異龍湖、程海等高原湖泊、濕地周圍和水源徑流兩側(cè)面山的林地；（五）交通干線護(hù)路林。鐵路和公路國道、省道、重要州（市）道和縣（市、區(qū)）道兩側(cè)的林地；（六）城市面山及飲水工程。省、州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府所在地面山和配套的重點(diǎn)飲水工程水源匯水區(qū)內(nèi)的林地；（七）森林公園。國家級(jí)和省級(jí)森林公園內(nèi)的林地；（八）全省風(fēng)景名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然與文化遺產(chǎn)地內(nèi)的林地；（九）經(jīng)省林業(yè)主管部門認(rèn)定的其他重點(diǎn)水源區(qū)、風(fēng)景區(qū)、環(huán)境保護(hù)區(qū)林地。第九條州（市）、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要，將江河兩岸和中小型水庫面山、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水水源區(qū)、州縣級(jí)保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)交通和旅游干線兩側(cè)、風(fēng)景名勝古跡和森林－4－公園、旅游小鎮(zhèn)面山等范圍內(nèi)的林地，納入州縣級(jí)公益林。但已劃為國家級(jí)公益林、省級(jí)公益林的除外。州縣級(jí)公益林區(qū)劃界定標(biāo)準(zhǔn)和方案由同級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府審定后實(shí)施。第十條省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門統(tǒng)一組織國家級(jí)公益林和省級(jí)公益林的區(qū)劃界定及申報(bào)工作。國家級(jí)公益林經(jīng)省人民政府審核同意后，報(bào)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。省級(jí)公益林經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。州（市）、縣（市、區(qū)）公益林區(qū)劃界定成果，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省林業(yè)主管部門備案?？h級(jí)林業(yè)主管部門和財(cái)政部門必須對申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第十一條公益林區(qū)劃界定必須在森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)上，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定落實(shí)到山頭地塊。區(qū)劃界定結(jié)果應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)林業(yè)主管部門按照公示程序和要求在公益林所在村進(jìn)行公示。區(qū)劃界定公益林應(yīng)當(dāng)兼顧生態(tài)保護(hù)需要和林權(quán)權(quán)利人的利益，對非國有林，地方政府應(yīng)當(dāng)征得林權(quán)權(quán)利人的同意，并與林權(quán)權(quán)利人簽訂區(qū)劃界定書或者禁伐、限伐協(xié)議。第十二條公益林實(shí)行“總量控制、區(qū)域穩(wěn)定、動(dòng)態(tài)管理、增減平衡”的管理機(jī)制。公益林區(qū)劃界定經(jīng)核準(zhǔn)之后，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)－5－整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批同意。第十三條國家級(jí)和省級(jí)公益林動(dòng)態(tài)管理應(yīng)當(dāng)遵循責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，確需調(diào)出的應(yīng)當(dāng)不影響整體生態(tài)功能，保持集中連片，一經(jīng)調(diào)出，不得再次申請補(bǔ)進(jìn)。（一）國有國家級(jí)和省級(jí)公益林，原則上不得調(diào)出。（二）集體和個(gè)人所有的一級(jí)國家級(jí)公益林和林地保護(hù)等級(jí)為Ⅰ級(jí)的省級(jí)公益林，原則上不得調(diào)出。但對已確權(quán)到戶的苗圃地、竹林地，其林權(quán)權(quán)利人要求調(diào)出的，可以按照本辦法的相關(guān)規(guī)定調(diào)出。（三）集體和個(gè)人所有的二級(jí)國家級(jí)公益林和林地保護(hù)等級(jí)為Ⅱ級(jí)的省級(jí)公益林，林權(quán)權(quán)利人要求調(diào)出的，可以按照本辦法的相關(guān)規(guī)定調(diào)出。第十四條本省行政區(qū)域內(nèi)按照增減平衡的原則補(bǔ)進(jìn)國家級(jí)和省級(jí)公益林。補(bǔ)進(jìn)國家級(jí)的必須符合《國家級(jí)公益林管理辦法》第十八條的規(guī)定，補(bǔ)進(jìn)省級(jí)的必須符合本辦法第八條的區(qū)劃范圍和標(biāo)準(zhǔn)。第十五條國家級(jí)和省級(jí)公益林的調(diào)出和補(bǔ)進(jìn)，由林權(quán)權(quán)利人征得林地所有權(quán)所屬村民委員會(huì)同意并公示無異議后，向縣級(jí)林業(yè)主管部門提出申請?？h級(jí)林業(yè)主管部門對調(diào)出補(bǔ)進(jìn)申請進(jìn)行審核，并組織對擬調(diào)出國家級(jí)和省級(jí)公益林開展生態(tài)影響評價(jià)，提供生態(tài)影響評價(jià)報(bào)告。縣級(jí)林業(yè)主管部門審核材料和結(jié)果經(jīng)縣級(jí)人民政府同意后，按程序逐級(jí)上報(bào)。－6－第十六條國家級(jí)和省級(jí)公益林調(diào)出、補(bǔ)進(jìn)，由省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)對上報(bào)的情況進(jìn)行查驗(yàn)和審核。國家級(jí)和省級(jí)公益林單次調(diào)出、補(bǔ)進(jìn)不足1千畝的由州（市）級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政