【正文】 加值年均增長(zhǎng)20%以上，到2016 年占全市生產(chǎn)總值的比重超過(guò)5%，成為支柱產(chǎn)業(yè)。第三篇：天津金融服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃天津市金融服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（20152017年）為加快天津市金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《天津市關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的決定》、《天津市金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《天津市金融改革創(chuàng)新“十二五”規(guī)劃》，制定本行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施期限為20152017年。一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市金融系統(tǒng)深入推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提升金融業(yè)運(yùn)行質(zhì)量效益，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，為加快建設(shè)美麗天津和實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力支撐。2013年金融業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1202億元，占GDP %；全年全社會(huì)融資規(guī)模達(dá)到4910億元；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為23317億元和 20858億元，；證券公司總資產(chǎn)達(dá)到141億元；，各項(xiàng)賠付102億元，保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)1001億元。，%，%，金融業(yè)已經(jīng)成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。2013年末，全市持牌金融法人機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到55家，成為國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的擁有金融“全牌照”的城市，初步建立了以銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨為主體，以信托公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、外幣兌換公司、第三方支付結(jié)算公司、農(nóng)業(yè)貸款公司、信用評(píng)級(jí)公司、證券基金公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等為補(bǔ)充的較為完備的金融機(jī)構(gòu)體系。結(jié)合天津城市定位，加快發(fā)展以融資租賃、商業(yè)保理、創(chuàng)新型交易市場(chǎng)、股權(quán)投資基金、小額貸款公司等現(xiàn)代金融業(yè)態(tài)并初步形成集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。2013年末，商業(yè)保理公司達(dá)到96家，注冊(cè)資本金超過(guò)73億元，全國(guó)商業(yè)保理試點(diǎn)區(qū)域的效應(yīng)充分顯現(xiàn)。全市開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)小額貸款公司達(dá)到156家，累計(jì)發(fā)放貸款798億元。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到124家，年末融資擔(dān)保責(zé)任余額320億元，在保戶數(shù)突破5萬(wàn)戶。361家股權(quán)投資基金在全市20家商業(yè)銀行實(shí)行托管，實(shí)收（實(shí)繳）資本1046億元，累計(jì)對(duì)960個(gè)項(xiàng)目股權(quán)投資金額859億元。全市金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞大項(xiàng)目好項(xiàng)目、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)、“三農(nóng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域和融資薄弱環(huán)節(jié)，不斷加大資金支持力度，積極創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，初步建立了面向科技、農(nóng)村、航運(yùn)、消費(fèi)、商貿(mào)、礦業(yè)和小微企業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系。制定濱海新區(qū)金融改革創(chuàng)新第二個(gè)專(zhuān)項(xiàng)方案、于家堡金融創(chuàng)新支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)方案、東疆保稅港區(qū)深化租賃業(yè)改革創(chuàng)新試點(diǎn)方案等專(zhuān)項(xiàng)方案報(bào)送國(guó)務(wù)院。相繼制定出臺(tái)金融支持實(shí)體3省在完善金融組織體系、推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、建設(shè)金融要素市場(chǎng)、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境、建設(shè)金融信用體系和金融標(biāo)準(zhǔn)化、維護(hù)金融安全穩(wěn)定等方面的合作，不斷拓寬金融合作領(lǐng)域，在更大范圍內(nèi)發(fā)揮金融的功能和作用。力爭(zhēng)到2017年，金融業(yè)增加值占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%，金融業(yè)成為全市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，提升京津冀整體金融競(jìng)爭(zhēng)力。三、主要任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)（一）促進(jìn)投資與服務(wù)貿(mào)易便利化金融改革創(chuàng)新以金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)為原則，以人民幣經(jīng)常項(xiàng)下可兌換便利化和資本項(xiàng)下可兌換試點(diǎn)為重點(diǎn)，推進(jìn)金融國(guó)際化。扎實(shí)做好投資與服務(wù)貿(mào)易便利化金融改革創(chuàng)新專(zhuān)題研究和政策制度設(shè)計(jì)，集成天津海港、空港、物流園區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等優(yōu)勢(shì)，突破體制障礙，體現(xiàn)天津特色。在完善金融法律制度政策體系、探索金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放模式、加快資本項(xiàng)目可兌換、推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)、探索建立監(jiān)管指標(biāo)體系等方面進(jìn)行前瞻性研究，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持開(kāi)展先行先試。（二）以機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入為重點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代金融組織體系 支持設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、保險(xiǎn)公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、汽車(chē)金融公司等金融法人機(jī)構(gòu)。支持臺(tái)資和外資金融企業(yè)設(shè)立銀行、保險(xiǎn)、租賃、保理、小額貸款公司等金融和非金融機(jī)構(gòu)。支持證券機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、便利投融資需求的創(chuàng)新業(yè)務(wù)。支持地方金融法人機(jī)構(gòu)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，完善法人治理結(jié)構(gòu)，設(shè)立異地分支機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、行業(yè)影響力和持續(xù)發(fā)展能力。積極推進(jìn)民營(yíng)銀行試點(diǎn)工作。（三）發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)展以發(fā)揮財(cái)政職能為重點(diǎn)的金融服務(wù)體系，運(yùn)用財(cái)政撥款、貼息、貼費(fèi)、擔(dān)保等功能，支持企業(yè)和金融業(yè)發(fā)展。發(fā)展以服務(wù)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放為重點(diǎn)的金融服務(wù)體系，加快發(fā)展財(cái)務(wù)公司、擔(dān)保公司、評(píng)級(jí)公司等市場(chǎng)主體。發(fā)展以天津泰達(dá)國(guó)際控股（集團(tuán)）有限公司為重點(diǎn)的金融控股集團(tuán)，進(jìn)一步整合地方國(guó)有金融資源，通過(guò)增資等方式支持地方國(guó)有金融企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)金融在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的積極作用。（四）發(fā)展科技金融，實(shí)現(xiàn)科技與金融融合發(fā)展貫徹落實(shí)《關(guān)于大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，抓實(shí)做好科技金融服務(wù)的意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2014〕9號(hào)），研究制定具體落實(shí)措施。提升科技型中小企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，鼓勵(lì)全市銀行設(shè)立更多科技型中小企業(yè)金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)或部門(mén)。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、創(chuàng)業(yè)投資等各類(lèi)金融業(yè)態(tài)加強(qiáng)合作，豐富金融產(chǎn)品體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為融資手段。支持銀行擴(kuò)大擔(dān)保物的范圍，增加擔(dān)保品種，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、股權(quán)質(zhì)押等融資規(guī)模。支持天津創(chuàng)投之家有限責(zé)任公司等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，促進(jìn)科技型中小企業(yè)與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資基金的股權(quán)投融資對(duì)接。（五）發(fā)展農(nóng)村金融，服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)，支持村鎮(zhèn)銀行、興農(nóng)貸款公司和農(nóng)村金融服務(wù)站加快發(fā)展，提高為“三農(nóng)”和小微企業(yè)服務(wù)水平。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押融資工作，推廣以農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等為標(biāo)的抵押擔(dān)保方式，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村可抵質(zhì)押權(quán)屬范圍，創(chuàng)新農(nóng)村各類(lèi)權(quán)屬抵押融資模式。提高政策性農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)保障水平，7易所、濱海柜臺(tái)交易市場(chǎng)等場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌拓寬直接融資渠道，利用資本市場(chǎng)規(guī)范、健康、快速發(fā)展。支持企業(yè)靈活運(yùn)用股權(quán)、債權(quán)等融資工具，支持上市公司通過(guò)增發(fā)、配股、公司債券等方式實(shí)現(xiàn)再融資，引入優(yōu)質(zhì)中介機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)直接融資和并購(gòu)重組的質(zhì)量和效率。（十一）建設(shè)現(xiàn)貨交易市場(chǎng)，與期貨交易市場(chǎng)對(duì)接 發(fā)起設(shè)立天津商品交易服務(wù)管理集團(tuán)有限公司。全面發(fā)展貿(mào)易融資和資金結(jié)算，建立第三方支付體系和全能物流信息網(wǎng)絡(luò)。支持企業(yè)在天津設(shè)立營(yíng)銷(xiāo)中心、物流配送中心和資金結(jié)算中心，形成物資流、信息流和資金流，努力打造全國(guó)現(xiàn)貨市場(chǎng)交易平臺(tái)、我國(guó)重要的大宗商品交易基地和國(guó)際性流通中轉(zhuǎn)樞紐。（十二）建設(shè)場(chǎng)外交易市場(chǎng)，與新三板市場(chǎng)對(duì)接 支持天津股權(quán)交易所為非上市非公眾公司股權(quán)報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓服務(wù)，以規(guī)范、小額、多次、快捷、低成本的股權(quán)私募融資為主要模式，建立規(guī)范的場(chǎng)外交易市場(chǎng)，成為國(guó)家多層次資本市場(chǎng)的重要組成部分。在制度設(shè)計(jì)、板塊劃分、入場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和中介服務(wù)等方面深化研究，建立與新三板對(duì)接機(jī)制。（十三）繼續(xù)搞好外匯改革試點(diǎn)進(jìn)一步深化經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理制度改革。繼續(xù)推進(jìn)貨物貿(mào)易外匯管理改革，完善服務(wù)貿(mào)易外匯管理政策，做好個(gè)人外匯非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)銀行個(gè)人外匯業(yè)務(wù)的指導(dǎo)力度。做好保險(xiǎn)、證券公司外匯業(yè)務(wù)管理。繼續(xù)推進(jìn)資本項(xiàng)目外匯改革試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)外資股權(quán)投資基金外匯改革、外商投資小額貸款公司資本金結(jié)匯改革試點(diǎn)，全面落實(shí)直接投資外匯管理改革政策。積極研究探索加快北方航運(yùn)中心、發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)的外匯管理政策，推動(dòng)外匯新業(yè)務(wù)在濱海新區(qū)先行先試。穩(wěn)步推進(jìn)個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)發(fā)展。指導(dǎo)特許機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部管理制度，鼓勵(lì)特許機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種。加快特許機(jī)構(gòu)全國(guó)化、國(guó)際化布局。推動(dòng)特許業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用行商模式開(kāi)展個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)，推動(dòng)特許機(jī)構(gòu)跨境調(diào)運(yùn)外幣現(xiàn)鈔。（十四）