【正文】 當(dāng)事人的責(zé)任。從現(xiàn)在起，州、縣（市）都要積極行動起來，著力解決群眾反映強烈的突出問題，保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好外商和個體私營企業(yè)主的積極性，為市場主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。（五）進一步提高各級干部的素質(zhì)。發(fā)展的問題是人的問題，人的問題，主要是領(lǐng)導(dǎo)干部問題。要用好現(xiàn)有人才，特別要把善于抓項目工作的行家里手放到重要崗位上。要盡快培養(yǎng)造就一大批懂項目、會管理、善經(jīng)營的人才，在全州范圍內(nèi)掀起議項目、引項目、抓項目的高潮，使招商引資和項目建設(shè)真正成為推動甘南加快發(fā)展的“第一動力”。一要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要繼續(xù)實施以三提高（政治思想、科學(xué)文化、業(yè)務(wù)技術(shù)）為主的“萬人培訓(xùn)工程”和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部1＋1≥3行動，在認(rèn)真總結(jié)酒泉市甘南鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)基地培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索各類培訓(xùn)形式，做好基層干部的培訓(xùn)工作；要努力辦好蘭州大學(xué)研究生課程進修班；繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到中央和省級機關(guān)以及沿海發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉；要經(jīng)常有序地組隊赴外學(xué)習(xí)考察、推介項目、招商引資，組團赴京城跑項目、爭資金，了解掌握國家投資政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，提高各級干部抓項目工作的能力。二要舉辦項目培訓(xùn)班，在組織州、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)積極參加省上培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，由州委組織部、州發(fā)展計劃委和經(jīng)貿(mào)委牽頭，州委黨校承辦，通過外請專家學(xué)者和組織州內(nèi)骨干開辦專題講座，重點培訓(xùn)州、縣（市）經(jīng)濟口的科級以上干部，使他們具備抓項目的素質(zhì)。三要提高抓項目的本領(lǐng)。這次州上組團赴沿海發(fā)達地區(qū)招商引資，就是一次招商引資抓項目的培訓(xùn)，今后，州、縣（市）還要堅持這樣做，以盡快提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟的能力、開拓創(chuàng)新的能力、洽談項目的能力、與人交往的能力。因為，外出招商引資，要與國內(nèi)外的各類客商和各種各樣的人打交道，自身素質(zhì)要高、要強，否則不但搭不上話，難以交往，更談不上招商引資。（六）進一步形成真抓實干的工作作風(fēng)。再美好的構(gòu)想、再宏偉的目標(biāo)、再完善的政策措施，都要通過抓落實去實現(xiàn)，除了落實，一切都是空的。目前，我州加快發(fā)展的思路已經(jīng)清楚，目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)具體，措施已經(jīng)制定，各級干部要迅速行動起來，以上下一心、奮發(fā)圖強、拼搏向上的精神風(fēng)貌和求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行、吃苦耐勞的工作作風(fēng)，抓好落實。近期內(nèi)，要集中力量抓好以下工作：一是州發(fā)展計劃委要組織力量及早編制明年的項目規(guī)劃，爭取多上報一些項目；州財政局要抓好財源建設(shè)項目，爭取省上多給予支持，使這些項目能夠及早成為我州的重要財源，對一些影響全州財源建設(shè)的重點項目，要采取現(xiàn)場辦公的辦法，盡快解決存在的問題。二是對一些重點企業(yè)，要盡快按照市場經(jīng)濟法則進行規(guī)范運作，如瑪曲金礦，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，盡快理順體制，使其有大的發(fā)展。三是要認(rèn)真實施農(nóng)牧互補戰(zhàn)略，為農(nóng)牧民增收打下堅實的基礎(chǔ)。四是水電資源開發(fā)，要抓好在建項目，落實簽約項目，繼續(xù)做好儲備項目的前期和招商工作。五是旅游經(jīng)濟要下功夫抓好“六要素”的配套工作，積極申報“雙遺產(chǎn)”，抓緊編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。六是各縣市要抓緊成立招商局，趕七月底前掛牌辦公，解決有專人辦事的問題。七是要全力做好蘭州甘南小區(qū)建設(shè)，為離退休干部和廣大知識分子解決后顧之憂，要把好事辦好，確保兩年內(nèi)如期完成。八是要時刻關(guān)注并認(rèn)真解決人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，及時排查、大力整治影響全州社會穩(wěn)定的治安隱患，全力維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的大好局面。九是認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)，確保人民生命財產(chǎn)安全。十是要繼續(xù)整頓機關(guān)作風(fēng)，切實轉(zhuǎn)變工作職能，建設(shè)一支思想好、能力強、作風(fēng)正的干部隊伍，確保各項任務(wù)的完成。州委要建立定期督查、定期通報制度，推動全州各級各部門形成人人講誠信、個個抓落實的良好風(fēng)氣。學(xué)習(xí)借鑒沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，是學(xué)習(xí)貫徹省委“兩高舉一加強”戰(zhàn)略方針和“兩抓兩放”重大舉措以及省黨政代表團赴江蘇學(xué)習(xí)考察報告會精神的具體步驟，是認(rèn)真落實州委九屆七次全會和全州經(jīng)濟工作會議精神的實際行動。通過這次考察學(xué)習(xí)，我們看到了巨大的差距和許多方面的不足，也認(rèn)識到了我們擁有的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?。我們既要有憂患意識，切實改進工作，又要有信心和決心，全力奮起直追。州、縣（市）各級各部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳東南沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，緊密結(jié)合自身實際，創(chuàng)造性地開展工作，使這次學(xué)習(xí)考察和招商引資活動取得實實在在的效果。赴武漢等地商貿(mào)物流經(jīng)濟學(xué)習(xí)和招商的考察報告為深入貫徹縣十三屆三次全委(擴大)會議精神，大力推進市場開發(fā)建設(shè)，近期由縣委副書記xxx同志帶隊，“濱北蘭西經(jīng)濟帶”辦公室、榆林鎮(zhèn)、康榮鄉(xiāng)、蘭西鎮(zhèn)、北安糧庫等相關(guān)單位組成商貿(mào)流通專項招商組，于8月18日—9月13日，對長春一汽集團、山東壽光蔬菜批發(fā)市場、武漢漢西建材批發(fā)市場，四川德陽建材批發(fā)市場、廣東佛山陶瓷市場進行了定項招商考察。現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)和招商活動的有關(guān)情況報告如下。一、赴武漢等地招商考察的基本情況(一)招商考察的實際效果。此次招商考察采取市場考察與專項招商相結(jié)合的方式，重點圍繞建材批發(fā)市場、果菜批發(fā)市場、汽車農(nóng)機市場進行考察和招商，通過與長春一汽、上海大眾、山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團、四川恒大投資發(fā)展有限公司等著名流通企業(yè)進行對接，推介了蘭西的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢，達到了交流信息、形成合作意向、學(xué)習(xí)借鑒其科學(xué)運作模式的目的和效果?？疾炱陂g與長春一汽轎車銷售公司達成了建設(shè)蘭西解放商用汽車銷售中心的意向，與山東壽光蔬菜汽運公司李國峰先生達成了蔬菜供應(yīng)意向，與內(nèi)蒙古公司簽訂了葵花供應(yīng)合同，與成都簽訂了玉米加工設(shè)備合同。(二)壽光蔬菜、武漢建材、德陽建材、佛山陶瓷等專業(yè)市場建設(shè)的特點。市場規(guī)模大。建全國最大、做全國最大是四處專業(yè)市場的共同特征。壽光蔬菜市場占地600畝，8000平方米交易棚，7200平方米交易服務(wù)樓，5000平方米特菜專營區(qū)，2萬平方米的外省市蔬菜交易中心，交易額30多億元，已經(jīng)成為全國重要的蔬菜集散中心、價格形成中心和信息交流中心。武漢漢西建材城，面積10多萬平方米，分為板材、石材、鋼材、陶瓷、潔具、燈具等30多個專業(yè)市場。XX年，在市場規(guī)模、匯聚品牌、吞吐能力、經(jīng)濟效益等四個方面榮登全國同類市場榜首，XX年被授予“中國建材第一市場”稱號。四川德陽恒大國際裝飾建材城由四川恒大投資發(fā)展有限公司開發(fā)，于XX年6月奠基建設(shè)，總投資4億元，占地400多畝，建筑面積20多萬平方米，建成后可入駐商家1200多戶。廣東佛山是全國最大的陶瓷基地和銷售集散地，全國建筑陶瓷2/3的產(chǎn)品來自佛山，被譽為“中國陶瓷城”。建設(shè)檔次高。堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高水平管理，高效率運營，是四地專業(yè)市場建設(shè)的又一特色。壽光蔬菜市場投資4000多萬元建成了電子拍賣中心，交易流程實現(xiàn)了電子化。漢西建材城形成了從倉儲到運輸、從配送到終端市場的“一條龍”物流集散渠道。四川德陽恒大國際裝飾建材城由中國建材流通行業(yè)的著名企業(yè)承建，其設(shè)計理念、建筑風(fēng)格、整體功能均屬國內(nèi)一流。佛山“中國陶瓷城”以完備的產(chǎn)品貿(mào)易中心、信息中心，倉儲物流中心建設(shè)，實現(xiàn)了“買全國、賣世界”。輻射能力強。武漢等地以市場為牽動，帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)跟進式發(fā)展，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條。目前山東壽光蔬菜批發(fā)有限公司經(jīng)過戰(zhàn)略改組，市場體系延伸至華東、華北、東北等地，公司的業(yè)務(wù)規(guī)模和實力大幅度提高，產(chǎn)業(yè)龍頭地位得到鞏固和加強，實現(xiàn)了產(chǎn)地批發(fā)市場和銷售地批發(fā)市場的直接對接。漢西建材城拉動現(xiàn)代社區(qū)、交流與貿(mào)易、招商引資和配套產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，是一個“小政府、大社會”的典型。佛山地區(qū)的建筑陶瓷業(yè)拉動和吸引了民營經(jīng)濟裂變發(fā)展，陶瓷企業(yè)由1999年的180家增至目前的350家，年銷售額達到150億元。二、招商考察的幾點啟示武漢等地商貿(mào)物流經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)走在了全國前列，有很多成型的經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)借鑒。相比較而言，我縣商貿(mào)物流經(jīng)濟正處于原始資本積累和市場體系發(fā)育初級階段。突出表現(xiàn)為：有形市場建設(shè)滯后，市場規(guī)模小、吞吐能力弱、經(jīng)濟效益低。政策出臺、機制制定滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，削弱了民間資本和社會游資的投資熱情。對發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟宣傳炒作的力度不夠，載體不多，形式單一，廣大干部群眾對發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟認(rèn)識還不到位，主動創(chuàng)業(yè)意識差，商品觀念淡薄，抓機遇的能力不強，等等。借鑒武漢等地的發(fā)展經(jīng)驗，主要給我們以下三點啟示。武漢等地干部群眾思想解放程度值得學(xué)習(xí)借鑒。武漢等地的干部群眾不囿于傳統(tǒng)思維和慣性思維的影響和束縛，敢于和善于突破陳規(guī)，看準(zhǔn)的事情咬住不放，敢闖、敢試、敢為人先。他們時時處處以發(fā)展為中心，以效益為根本，抓住廣大民眾想富盼富的迫切心理，以市興場，以貿(mào)促工，貿(mào)工聯(lián)動，帶動和促進了民眾思想更新、思路出新和方法創(chuàng)新，為農(nóng)民走出土地進市場、走出農(nóng)村進城市搭建了跳板和施展才華的平臺。幾年來，蘭西廣大民眾以樹牢經(jīng)營理念為載體解放思想、激活思想、統(tǒng)一思想，在培育市場意識，對接市場等方面取得了長足進步。但是，以樹牢經(jīng)營理念到創(chuàng)新經(jīng)營實踐需要一個過程，縮短這個過程，把民眾潛在的市場意識激發(fā)出來，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)武漢等地的做法，以促進民眾思想解放為根本，在激活思想、達成共識上重點施力，調(diào)動發(fā)展主體合力推進商貿(mào)物流經(jīng)濟提速發(fā)展。建設(shè)專業(yè)市場的做法值得學(xué)習(xí)借鑒。武漢等地的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，開發(fā)和壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟的根本就是建設(shè)專業(yè)市場，以做強有形市場加速形成無形市場，以市場為載體，搭建信息、技術(shù)、人才平臺，推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)和商貿(mào)物流經(jīng)濟互動發(fā)展。XX年以來，在亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們堅持走營銷拉動、加工擴張、原料支撐、科技長入的發(fā)展路子，把進入頹勢的亞麻產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化成了經(jīng)濟強勢。在這一過程中，以市場化手段運作的黑龍江亞麻市場和宗正物流中心已經(jīng)成為帶動產(chǎn)業(yè)復(fù)興發(fā)展的“龍頭”。尤其是成功舉辦兩屆亞麻編織品訂貨會和“首屆中國(蘭西)亞麻節(jié)”后，蘭西亞麻產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋國內(nèi)大中城市，亞麻編織品市場份額占國內(nèi)80%，今年9月又被國家命名為“中國紡編織名城”，目前蘭西已經(jīng)具備了區(qū)域性亞麻行業(yè)中心的雛形。取得這樣的效果，得益于我們抓住了營銷牽動這個關(guān)鍵。因此，我們必須長期堅持“以貿(mào)促工”不動搖的做法，在“貿(mào)工立縣”上實現(xiàn)重大突破。武漢等地的做法，啟示我們必須建設(shè)專業(yè)性強、規(guī)模大、管理水平高、輻射帶動效果突出的各類專業(yè)大市場，以市場承載商流、物流、人流和資金流，以商興業(yè)，以商活縣。要借鑒亞麻大市場的動作方式，促進專業(yè)市場建設(shè)向農(nóng)畜產(chǎn)品交易、農(nóng)機農(nóng)資批發(fā)、建材批發(fā)、汽車超市、貨運倉儲等專業(yè)領(lǐng)域邁進，促進市場開發(fā)多元化。以民營經(jīng)濟為主體的發(fā)展模式值得學(xué)習(xí)借鑒。從一定意義上說，市場經(jīng)濟就是以民營經(jīng)濟為主體的老百姓經(jīng)濟。只有充分尊重和發(fā)掘群眾的首創(chuàng)精神，突出老百姓這個發(fā)展主體，才能為加快發(fā)展注入不竭動力。武漢等地堅持民有民建民營興建的各類專業(yè)市場的做法十分值得學(xué)習(xí)借鑒，他們在市場開發(fā)建設(shè)、品牌育創(chuàng)、宣傳炒作等方面都堅持依靠群眾、致富群眾，有效解決了“錢從哪里來、事業(yè)怎么辦、人往哪里去”的問題。武漢等地的經(jīng)驗告訴我們，加快蘭西發(fā)展，必須突出民營經(jīng)濟的主體地位，讓民營經(jīng)濟唱主角，集民力、聚民智，推進市場開發(fā)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和扶貧開發(fā)，構(gòu)筑亞麻產(chǎn)業(yè)開發(fā)、商貿(mào)物流經(jīng)濟、糧食和醫(yī)藥化工項目、東北民豬等農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工四大縣域經(jīng)濟支撐體系。政府及各職能部門要主動更新“角色”，有所為、有所不為，以市場為導(dǎo)向，把發(fā)展主體的利益放在首位，把千軍萬馬都調(diào)動起來，以政策吸引、機制牽動、典型帶動，煥發(fā)民營經(jīng)濟活力，推動亞麻、畜牧、醫(yī)藥化工和綠色特色四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，推動“城、鄉(xiāng)、帶”、城市經(jīng)營和基礎(chǔ)設(shè)施五大類項目形成新一輪開發(fā)建設(shè)高潮。三、加快發(fā)展的幾點建議武漢等地充分利用區(qū)位、地緣以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢建設(shè)專業(yè)市場，發(fā)育和壯大了當(dāng)?shù)氐纳藤Q(mào)物流經(jīng)濟，成為帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟加快發(fā)展的強大動力。我縣地處哈爾濱大都市經(jīng)濟圈內(nèi)，202國道穿境而過，“金邊銀線”的區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。亞麻、東北民豬、葵花等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟得天獨厚。把既有的優(yōu)勢和潛在的能量煥發(fā)出來，必須取他山之石，及時調(diào)整主攻重點，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快脫貧解困和小康社會建設(shè)進程。建議把“以貿(mào)促工”作為“xx”思路定位明確下來。在縣十三屆三次全委(擴大)會議上，我們把“以貿(mào)促工、貿(mào)工立縣”作為“xx”思路架構(gòu)主要內(nèi)容明確提了出來。近一段時間，全縣上下在做活“貿(mào)”文章上不斷取得新突破，在大力發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟上達成了廣泛共識。因此，建議把“以貿(mào)促工”作為“xx”戰(zhàn)略定位明確下來，為做大做強商貿(mào)物流經(jīng)濟提供政策依托和理論支點。就目前來說，我們完全具備“以貿(mào)促工”的基礎(chǔ)和條件。從區(qū)位優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢上看，蘭西縣地處哈爾濱1小時經(jīng)濟圈以內(nèi)，特別是202國道改造完成后，蘭西承接哈市與北部十幾個市縣商貿(mào)物流的優(yōu)勢更加明顯。從比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢上看，我縣相對于全省正在啟動建設(shè)的“哈大齊工業(yè)走廊”來講，蘭西正面臨著發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟最難得的機遇。如果我們不能把握住這個