【正文】 不明確相聯(lián)系的。認識上的誤區(qū)，導(dǎo)致在推進稅收信息化過程中，孤立地單純地強調(diào)應(yīng)用技術(shù)手段，忽視了改革和創(chuàng)新管理體制；強調(diào)以技術(shù)設(shè)備的配置為主體，忽視了以稅收管理的優(yōu)化為支撐點，期望稅收信息化破解征管實踐中的所有難題。結(jié)果不少地方的稅收信息化建立在稅收管理體制落后、低效的架構(gòu)上，使高技術(shù)與低效益并存，高投入與低產(chǎn)出共生，稅收成本不但沒有減少，反而不斷攀升。事實證明，稅收信息化管理應(yīng)以科學(xué)、嚴密的稅收管理為基礎(chǔ)，稅收管理必須以服務(wù)為導(dǎo)向，遵循信息技術(shù)規(guī)律，立足為納稅人服務(wù)，對稅收業(yè)務(wù)和工作規(guī)程進行重組和優(yōu)化，建立符合信息技術(shù)要求的、統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)規(guī)程、流程，努力使管理標準化；稅務(wù)部門內(nèi)部組織設(shè)計必須具有彈性和適應(yīng)性，應(yīng)建立一種具有高度靈敏度和回應(yīng)力的稅務(wù)行政組織，減少內(nèi)部管理的層次和環(huán)節(jié)，改變內(nèi)部集權(quán)結(jié)構(gòu)，向下級授予權(quán)能，使其承擔責任；決策程序必須優(yōu)化和改進，構(gòu)建從人治到法治的管理環(huán)境。規(guī)劃信息化建設(shè)的科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展首先不能把思想仍局限在認為信息化就是“手工操作向計算機處理轉(zhuǎn)變”、搞稅收信息化“就是搭好架子、配好人員、購置微機”，應(yīng)認識到信息化建設(shè)是建立科學(xué)的、相互制約的現(xiàn)代化征管運行機制的重要途徑，是實現(xiàn)征管高效能、高質(zhì)量的重要手段。其次各級信息規(guī)劃部門應(yīng)避免信息化建設(shè)中一味追求新技術(shù)或高端設(shè)備的激進思想。應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，以成熟安全穩(wěn)定、易用易維護、具有技術(shù)支持服務(wù)保障為前提進行建設(shè)。為了信息化建設(shè)的資源科學(xué)利用和可持續(xù)性發(fā)展，筆者建議各級信息規(guī)劃部門能夠規(guī)劃好硬件定時更替規(guī)劃。硬件設(shè)備定時更替規(guī)劃是指硬件在使用一定時期后，在其仍具有最佳二手交易價值時，在不泄露安全信息的前提進行設(shè)備置換以換取更新性能更佳的硬件設(shè)備。我們現(xiàn)在的硬件設(shè)備使用基本是走的報廢制度，也就是設(shè)備最終歸宿只有報廢一條，往往那些價值百萬的設(shè)備在短短7，8年間就成為一文不值的老舊設(shè)備。以筆者工作經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，設(shè)備在使用1年后可以達到最佳二手交易價值，2年后價值迅速下降，3年后保修服務(wù)一般已經(jīng)結(jié)束，此時不但設(shè)備價值下降，而且續(xù)保服務(wù)費或者維修服務(wù)費均會暴漲，同時此刻的設(shè)備性能已無法滿足信息系統(tǒng)的快速發(fā)展。而通過硬件設(shè)備定時更替規(guī)劃，每年以較低的價格更換更新更快的硬件設(shè)備，雖然短期每年均有投入，但從長期看具有良好的經(jīng)濟價值和良好的系統(tǒng)支持穩(wěn)定性。如今刀片服務(wù)器的大量使用，使這種規(guī)劃設(shè)想更容易實施。規(guī)劃協(xié)調(diào)解決外部信息溝通橫向聯(lián)合，促進部門之間信息共享。稅收工作與社會各行業(yè)有著密不可分的聯(lián)系，外部環(huán)境對稅收管理信息化會產(chǎn)生直接的影響，單靠稅務(wù)部門來建設(shè)是不可能的。只有加強部門協(xié)調(diào)，實現(xiàn)橫向聯(lián)合，才能使稅收信息化與社會信息化進程相適應(yīng)。積極探索自上而下地實現(xiàn)與工商、銀行、財政、統(tǒng)計、外經(jīng)、海關(guān)等部門以及納稅人，網(wǎng)絡(luò)實施聯(lián)結(jié)的途徑，以連通和共享社會相關(guān)部門的動態(tài)信息，實現(xiàn)與相關(guān)機構(gòu)橫向和縱向的信息交流、協(xié)作。特別是要加快與社會信用體系的信息聯(lián)網(wǎng)。協(xié)調(diào)解決稅企信息交流障礙。很多中小企業(yè)尤其是規(guī)模較小的個體私營企業(yè)，其內(nèi)部管理、賬目設(shè)置大多欠規(guī)范，納稅申報常出現(xiàn)不及時、數(shù)據(jù)不規(guī)范的問題，使信息系統(tǒng)的高效果性和先進性打了折扣。另外，現(xiàn)有數(shù)據(jù)主要來源于征管系統(tǒng)和“金稅工程”系統(tǒng)，數(shù)據(jù)采集來源為多口錄進，既有稅務(wù)人員錄進的數(shù)據(jù)，也有納稅人通過網(wǎng)上申報導(dǎo)進的數(shù)據(jù)，還有通過其它系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的真實性、正確性和完整性難以得到保證。三、加快建設(shè)以人為本的人才培養(yǎng)體系目前，稅務(wù)系統(tǒng)經(jīng)過多年努力，吸收和培養(yǎng)了不少計算機專業(yè)人才，但仍不能滿足稅務(wù)信息化發(fā)展的需要?，F(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的積極性沒有完全調(diào)動起來，高級人才留不住，人員結(jié)構(gòu)不合理，缺乏培養(yǎng)綜合分析規(guī)劃能力的人才，基層計算機技術(shù)人才不足，精通計算機應(yīng)用技術(shù)又精通稅收業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才比較缺乏，技術(shù)人員素質(zhì)的老齡化、人才斷層等問題已不容回避，重視人才、培養(yǎng)人才、留住人才已成為稅收信息化建設(shè)工作確當務(wù)之急。解決這些問題，信息化建設(shè)規(guī)劃部門必須認識到以人為本的重要性，特別是以技術(shù)人員這一特殊群體為本，來建立完整的人才培養(yǎng)體系。首先從政治上、生活上、工作上、學(xué)習上關(guān)心計算機專業(yè)人員，提高計算機專業(yè)人員待遇，形成一個吸引人才、培養(yǎng)人才、人盡其才的良好環(huán)境。其次避免只培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員而忽視了信息管理分析人員培養(yǎng)，信息管理分析人員負責信息綜合分析和處理，為領(lǐng)導(dǎo)決策的高級參謀，處于信息管理的主導(dǎo)地位，也是信息化建設(shè)規(guī)劃部門的核心力量。最重要的是建立技術(shù)人才的流動體制，以健全和充滿活力的人才機制，保證稅收信息化管理各種人才的到位?？傮w而言，現(xiàn)階段稅收信息化建設(shè)的最大問題不是我們不夠先進，而是不夠冷靜。先做規(guī)劃，明確目標，協(xié)調(diào)各方面資源，大力培養(yǎng)技術(shù)型人才，避免盲目冒進，一哄而上。要真正像金稅工程三期要求的那樣：按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準，突出重點、分布實施，整合資源、講求實效，加強管理、保證安全的原則，來發(fā)展我們的稅收信息化建設(shè)。瞿匯承第五篇：關(guān)于稅收信息化建設(shè)的點滴思考關(guān)于稅收信息化建設(shè)的點滴思考2006年07月18日伍云信息是現(xiàn)代稅收管理的主要資源，信息化建設(shè)是稅收事業(yè)是稅收事業(yè)命脈所在，運用集體的智慧提高稅務(wù)部門在信息化環(huán)境下的應(yīng)變和創(chuàng)新能力。稅收信息化已不是一個戰(zhàn)術(shù)問題，而是涉及稅務(wù)部門職能轉(zhuǎn)變、依法治稅的戰(zhàn)略問題；“金稅工程”已成為中國稅收信息化建設(shè)的基本構(gòu)架，稅收信息化將由局部推進的狀態(tài)，進入整體規(guī)劃、數(shù)據(jù)標準、應(yīng)用整合、業(yè)務(wù)協(xié)同的時期；稅收信息化將與稅收征管改革相結(jié)合，深層次地涉及稅收組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化的重組和再造。本文旨在探討信息化對稅收管理的影響，尋找信息管理與稅收征收管理的結(jié)合點，以促進我國稅收管理水平的提高。一、稅收信息化進程中的典型問題在我們的稅收征管實踐中，大量的納稅檔案被束之高閣，大量財務(wù)數(shù)據(jù)、經(jīng)營資料沒有進行系統(tǒng)整理和開發(fā)利用。納稅人依法申報的各種資料利用率較低，更缺乏規(guī)律性的總結(jié)和判斷。加之各種數(shù)據(jù)零散參差，共享性差，使信息缺乏系統(tǒng)性、可利用性較差。這反映出數(shù)據(jù)向信息的轉(zhuǎn)化不充分，更沒有進一步形成知識。在稅收信息化進程中，往往孤立單純地強調(diào)用技術(shù)手段，忽視了管理理念、管理體制的創(chuàng)新；強調(diào)以技術(shù)設(shè)備的配置為主體，忽視了以稅收管理的優(yōu)化為支撐點，期望通過信息化解決所有征管難題。這使稅收信息化建立在稅收管理體制落后、低效的框架上，高技術(shù)與低產(chǎn)出并存，稅收成本不但沒有減少，反而逐步攀升。（一）信息，至關(guān)重要的資源現(xiàn)代管理理論認為，一個組織中有的三種主要資源：信息、信息技術(shù)和人。隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，信息在生產(chǎn)力體系中的地位越來越突出，在某種程度上，甚至比物質(zhì)資源更加重要。管理者對信息的占有量和處理信息的能力已成為評價其管理水平的重要標準。信息資源與物質(zhì)資源、能源資源一起，成為現(xiàn)代社會經(jīng)濟與技術(shù)發(fā)展的三大支柱資源。物質(zhì)使組織具有形體，能量使組織具有活力，而信息使組織具有靈魂和智慧。人類對信息的重視，與現(xiàn)代文明中管理與競爭的演變和發(fā)展息息相關(guān)。人類正在告別經(jīng)驗管理時代，進入以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的科學(xué)管理的殿堂。（二）信息，稅收事業(yè)命脈所系稅收事業(yè)正在信息時代的大潮中搏擊前進，強化信息意識，加強稅收信息管理具有重要意義：加強信息管理是稅收監(jiān)控的客觀要求隨著經(jīng)濟技術(shù)的迅速發(fā)展，涉稅信息大量增加且日趨復(fù)雜，稅收監(jiān)控由簡單的平面化監(jiān)控向立體的多層次監(jiān)控轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗監(jiān)控向科學(xué)監(jiān)控轉(zhuǎn)變。面對大量而紛繁的信息，必須采用科學(xué)的方法，把各種涉稅信息作為重要管理資源，主動收集、整理并進行大量定性、定量分析，為征管工作提供依據(jù)。否則，稅收工作將盲目被動，舉步維艱。加強稅收信息管理是加強稅收監(jiān)控的主要內(nèi)容稅收監(jiān)控的全過程實際表現(xiàn)為信息的輸入、輸出和反饋的過程，并以信息處理為中心，先將納稅信息進行收集、整理、加工和儲存，以備隨時檢索提用。再對納稅信息進行分析，檢查是否出現(xiàn)偏差；并把信息分析結(jié)果提供給各個職能部門，職能部門據(jù)此進行管理決策；最后，管理決策的落實和執(zhí)行結(jié)果，又通過信息的流動得到反饋。信息管理的質(zhì)量決定了稅收監(jiān)控的質(zhì)量。有效的稅源管理是稅收征管的基石，而它又是建立在有效的信息管理基礎(chǔ)上。信息采集的數(shù)量和質(zhì)量以及獲得的時效，與稅收基礎(chǔ)管理水平的高低有密切關(guān)系；強大的信息處理能力，是實現(xiàn)高水平稅源監(jiān)控的前提；信息又是各管理部門、管理層次、管理環(huán)節(jié)相互間溝通聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)的橋梁和紐帶。信息管理水平是稅收管理水平的重要標志。在信息時代，信息是工作的最基本素材，其工作成果也往往以信息的形式體現(xiàn)。從稅務(wù)機關(guān)對外的征管工作、為納稅人服務(wù)，到內(nèi)部辦公自動化，信息是無處不在、不可或缺的。信息管理水平的高下，直接從稅收管理水平中反映出來。（三）當前稅收信息管理的兩個誤區(qū)數(shù)據(jù)與信息、知識數(shù)據(jù)是對客觀事物某一方面特征的數(shù)字化描述。信息是將數(shù)據(jù)進行加工處理后，對決策有幫助意義的數(shù)據(jù)。而知識又是通過對信息的分析，總結(jié)出來的帶有規(guī)律性的內(nèi)容，具有指導(dǎo)性和創(chuàng)新性。擁有大量數(shù)據(jù)不等于掌握了有價值的信息，更不等于獲得了知識。在我們的稅收征管實踐中，由于各種征納數(shù)據(jù)向信息的轉(zhuǎn)化不充分，更沒有進一步形成知識。信息技術(shù)與信息化信息技術(shù)(IT)是基于計算機系統(tǒng)，滿足組織對信息和信息處理的需求的技術(shù)。它是利用信息進行工作并支持組織獲取所需信息并對信息進行處理的一組至關(guān)重要的工具。但并不是一種萬能藥，作為組織的工具，其成功還要依賴于利用另外兩種資源（人和信息）對IT進行認真的規(guī)劃、開發(fā)、管理和運用，以幫助人們利用信息進行工作。信息化簡單的說就是把現(xiàn)階段社會推進到信息社會的過程。其內(nèi)涵是相當豐富：技術(shù)內(nèi)涵為三C技術(shù)（半導(dǎo)體、計算機、通信）的發(fā)展與融合；管理內(nèi)涵有兩方面：一是管理的信息化。包括：（1）管理理念的信息化—— 關(guān)注信息的收集、處理和利用，作為決策的基礎(chǔ)。（2）管理方法信息化——建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上的新管理方法。（3）管理組織的信息化——減少管理中間環(huán)節(jié)，加強各部門的溝通，帶來管理組織結(jié)構(gòu)和角色分配的調(diào)整與優(yōu)化。（4）管理人員信息化——管理人員勝任信息化的要求。二是信息化管理。是指為保證信息合理有序的收集、利用、傳播、利用而采取的方法。在這方面要注意信息的標準化和加強信息化過程中的法制建設(shè)。信息化并不簡單是一種形式或工作方法在稅收信息化的進程中，往往存在“重技術(shù)，輕管理”；明確技術(shù)內(nèi)涵，忽略管理內(nèi)涵；注重眼前功利性，對系統(tǒng)性和長遠發(fā)展考慮不足；以具體方法、技術(shù)能力等表象上的革新，作為現(xiàn)代化管理本質(zhì)上的改善；研究具體系統(tǒng)的實用價值，缺乏對信息化全方位的社會學(xué)、哲學(xué)角度的思考。由于以上原因，我們在信息化發(fā)展中有過一些偏差。必須明確，沒有對基礎(chǔ)信息的廣泛采集，先進的信息技術(shù)將成為無本之木；沒有人的深入開發(fā)和靈活利用，信息技術(shù)不可能真正實現(xiàn)與稅收征管目標的融合。沒有現(xiàn)代化的管理制度和管理體制的支持，科學(xué)技術(shù)的實用價值將大打折扣。只有在良好的管理信息系統(tǒng)中，先進的信息技術(shù)才能發(fā)揮真正的效用。（四）稅收，存在信息危機無庸置疑，稅務(wù)系統(tǒng)在“九五”時期，以卓越的工作，取得了歷史性的突破。居安思危，必須看到我們在信息管理中存在許多不足，潛伏著一定的危機。信息危機的形式主要有：