【正文】 排；管理制度是否健全并有效地貫徹執(zhí)行。 與依法進(jìn)行的財(cái)政審計(jì)相比，財(cái)政監(jiān)督相當(dāng)于財(cái)政部門的內(nèi)部控制制度。因此，財(cái)政監(jiān)督和財(cái)政審計(jì)的密切配合，是提高財(cái)政分配效益的重要保證。財(cái)政監(jiān)督以財(cái)政分配進(jìn)行過程中的監(jiān)督為主，能夠及時(shí)地糾正財(cái)政分配中的錯(cuò)誤，財(cái)政審計(jì)以事后審計(jì)監(jiān)督為主，對(duì)財(cái)政分配的正確性起保證作用。可見兩者是相輔相成、不可缺少的。 在宏觀調(diào)控中，財(cái)政審計(jì)具有積極的作用。一是監(jiān)督作用，財(cái)政審計(jì)機(jī)關(guān)要依據(jù)國家的宏觀調(diào)控政策、法律、法規(guī)、檢查監(jiān)督各級(jí)政府和財(cái)稅部門是否貫徹落實(shí)、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)，紀(jì)律維護(hù)國家財(cái)政稅收政令的統(tǒng)一，促進(jìn)地方政府和財(cái)閣部門有效發(fā)揮調(diào)控經(jīng)濟(jì)的功能，保證社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。二是反饋?zhàn)饔?，我們正處于新舊體制交替的過渡時(shí)期，通過財(cái)政審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)失控現(xiàn)象和帶有全局性、傾向性的問題，及時(shí)為政府決策提供審計(jì)信息，促進(jìn)宏觀調(diào)控體制與方法的不斷完善和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展。 三、財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作存在問題分析 （一）思想認(rèn)識(shí) （1）對(duì)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督的重要意義認(rèn)識(shí)不清，在財(cái)政審計(jì)監(jiān)督的重要意義在輿論上宣傳的不夠，有些領(lǐng)導(dǎo)及主管部門沒有將這項(xiàng)工作真正提到議事日程上，思想重視不 夠，缺乏遇難而上、勇于開拓的精神；使財(cái)政審計(jì)圖有虛名，監(jiān)督工作流于形式，沒有很好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。（2）對(duì)進(jìn)行財(cái)政審計(jì)監(jiān)督思想上有顧慮，認(rèn)為從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過度到市場經(jīng)濟(jì)，各政府部門、事業(yè)單位本來就收入少、負(fù)擔(dān)重、歷史遺留問題多，再進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，會(huì)進(jìn)一步束縛各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的手腳，削弱政府的管理職能，影響管理工作的正常開展。（3）是審計(jì)人員認(rèn)為財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作量大面廣、政策性強(qiáng)、要求較高、任務(wù)較重，費(fèi)力不討好，顧慮重重。 ………… 五、結(jié)論 財(cái)政審計(jì)監(jiān)督審計(jì)體系中一個(gè)必不可缺環(huán)節(jié)，審計(jì)監(jiān)督組織即時(shí)的記錄及總結(jié)，具有深遠(yuǎn)的意義，這就要求審計(jì)監(jiān)督人員及時(shí)、詳細(xì)、如實(shí)的記錄，它所出具的數(shù)據(jù)是具有權(quán)威性的。有權(quán)力就要有制約，這就要求建立一個(gè)健全合理的財(cái)政審計(jì)監(jiān)督體系。隨著我國對(duì)于審計(jì)監(jiān)督管理及財(cái)務(wù)管理的進(jìn)一步完善，社會(huì)也加強(qiáng)了對(duì)審計(jì)監(jiān)督的認(rèn)同，但在執(zhí)行上有些監(jiān)督不力，流于形式等問題的存在。要解決這些問題，就必需從核心問題及財(cái)政審計(jì)監(jiān)督人員本身等多方面著手系統(tǒng)的解決。 參考文獻(xiàn) 、決算與審計(jì)的作業(yè)準(zhǔn)則及法定程序河北音像出版社2001年3月 第五篇：財(cái)政專項(xiàng)資金管理中存在的問題及對(duì)策財(cái)政專項(xiàng)資金管理中存在的問題及對(duì)策 財(cái)政專項(xiàng)資金，是指中央和省級(jí)財(cái)政部門、財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)主管部門下達(dá)，以及市縣各級(jí)政府安排用于社會(huì)管理、公共事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及政策補(bǔ)貼等方面具有指定用途的資金。財(cái)政專項(xiàng)資金的分配和使用，一直是社會(huì)各方面比較關(guān)注的問題。如何加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，是財(cái)政工作者應(yīng)不斷探索的一個(gè)重要課題。本文主要闡述專項(xiàng)資金管理中存在的幾點(diǎn)問題及提出有關(guān)建議和決策。 一、財(cái)政專項(xiàng)資金管理中存在的主要問題 （一）專項(xiàng)資金的預(yù)算基礎(chǔ)組織工作不到位 預(yù)算管理作為管理會(huì)計(jì)的方法之一，主要功能就是通過事前有預(yù)測對(duì)未來有個(gè)相對(duì)清晰的認(rèn)識(shí)，并以此發(fā)揮控制作用，將“錢用在刀刃上”，以避免不必要的支出。近年來，地方財(cái)政預(yù)算編制普遍推行了部門預(yù)算和細(xì)化預(yù)算的編制方法，基本上實(shí)行的是“人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)，公用經(jīng)費(fèi)按定額，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按實(shí)際”的分配模式，使得財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算編制存在主觀性、隨意性。對(duì)申請(qǐng)的專項(xiàng)資金缺乏細(xì)致調(diào)研，多報(bào)多編，這就造成一方面一些單位專項(xiàng)資金大量結(jié)余，形成資金沉淀；另一方面一些專項(xiàng)資金又供給不足，影響事業(yè)發(fā)展和政府職能的實(shí)現(xiàn)。 （二）在專項(xiàng)資金管理過程中財(cái)務(wù)控制意識(shí)薄弱，財(cái)務(wù)角色被弱化筆者在對(duì)x區(qū)行政事業(yè)單位監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，有的行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)人員的重視程度普遍不高。多數(shù)單位財(cái)務(wù)人員在專項(xiàng)資金的管理中只是承擔(dān)了會(huì)計(jì)核算和資金支付等簡單的服務(wù)性工作，對(duì)專項(xiàng)資金的概念模糊不清，對(duì)具體的業(yè)務(wù)和決策了解的并不多，也即財(cái)會(huì)計(jì)人員對(duì)各活動(dòng)的事前和事中的輔助控制作用沒有體現(xiàn)出來。財(cái)務(wù)人員因而無法根據(jù)業(yè)務(wù)進(jìn)度合理安排資金支付，造成了資金管理的真空。 （三）專項(xiàng)資金管理未真正實(shí)行“專款專用” 行政事業(yè)單位的專項(xiàng)資金有著特定的項(xiàng)目和專門的用途，根據(jù)制度規(guī)定，專項(xiàng)資金的收支應(yīng)當(dāng)于經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)的收支區(qū)別開來，進(jìn)行分別核算。但有的單位對(duì)專項(xiàng)資金不實(shí)行單獨(dú)核算，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)混合使用，用款單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)管理人員專款專用意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為反正都是財(cái)政撥的錢，沒揣進(jìn)腰包，為單位花的錢怎么都行。因而擠占、挪用專項(xiàng)資金現(xiàn)象很普遍。被擠占、挪用的專項(xiàng)資金多用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足、發(fā)放福利和補(bǔ)貼等公共及福利性支出，專項(xiàng)結(jié)余無法正確體現(xiàn)。 （四）財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)資金監(jiān)管缺乏力度 《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》明確規(guī)定完工項(xiàng)目的專項(xiàng)資金結(jié)余應(yīng)上繳財(cái)政或報(bào)經(jīng)財(cái)政批準(zhǔn)后方可留用。一些用款單位為了不上繳?？罱Y(jié)余，年終突擊花錢、突擊采購；或者將尚未開工的項(xiàng)目專項(xiàng)支出提前撥付等，財(cái)政部門對(duì)金額較大的專項(xiàng)資金實(shí)行