法制局年度工作總結(jié)及工作計(jì)劃(已改無錯(cuò)字)
2024-10-01 00 本頁面
【正文】 設(shè)項(xiàng)目貸款資本金問題、研究廣清產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)費(fèi)用問題、《xx市推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案》和《xx市商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理暫行辦法》等議題。我局通過加強(qiáng)對(duì)相關(guān)上會(huì)議題的研究論證和提前其中準(zhǔn)備，認(rèn)真查閱相關(guān)政策法規(guī)，積極為政府依法決策提供科學(xué)化的意見和建議，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和維護(hù)群眾的合法權(quán)益。此外，為全面貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)提出關(guān)于“普遍建立法律顧問制度”、“積極推行政府法律顧問制度”的精神，我局還于今年4月底前已積極推動(dòng)并完成在全市各縣（市、區(qū)）普遍建立縣級(jí)政府法律顧問制度的目標(biāo)。并按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，為7位副市長(zhǎng)各配備了一名法律顧問，以利于進(jìn)一步推動(dòng)依法行政和保證行政決策的合法性、科學(xué)性，提高行政管理的質(zhì)量和效率。11月20日，我局正式印發(fā)了《xx市人民政府法律顧問考核辦法》（清法[2015]50號(hào)）和《市政府和副市長(zhǎng)法律顧問續(xù)聘方案》，（清法[2015]49號(hào)），現(xiàn)我局正按照該文、該方案的規(guī)定，加強(qiáng)了對(duì)市政府和副市長(zhǎng)法律顧問的考核管理工作和進(jìn)行市政府和副市長(zhǎng)法律顧問續(xù)聘工作。截至目前，所配備法律顧問的工作整體開展良好、運(yùn)作順暢，贏得了市政府領(lǐng)導(dǎo)的普遍肯定和認(rèn)可。2015年，我局的政府法律事務(wù)科收到并承辦政府法律事務(wù)352宗，其中近282宗交由市政府法律顧問研究處理。其中包括廣清城軌清遠(yuǎn)站tod項(xiàng)目研究、燕湖新城項(xiàng)目、廣清基金落地項(xiàng)目、國(guó)開行貸款項(xiàng)目、粵東西北基金項(xiàng)目、樂美公司拆遷補(bǔ)償項(xiàng)目等一批較重大的律事務(wù)的問題研究。例如鄺慶剛律師對(duì)廣清城軌建設(shè)所涉采石場(chǎng)關(guān)閉需要補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查研究，并依法提出了切實(shí)可行的法律建議，推動(dòng)了廣清城軌的建設(shè)；溫福榮與季忠良兩位律師在對(duì)標(biāo)的為9億元的《xx市燕湖XX縣區(qū)建設(shè)開發(fā)有限公司的增資協(xié)議書》等合同文本進(jìn)行法律審核中，提出了長(zhǎng)達(dá)數(shù)千字的法律意見，多數(shù)被采納，最大限度維護(hù)了市政府的合法權(quán)益；溫福榮與季忠良律師還全程參與了廣清城軌建設(shè)中所涉樂美文具公司拆遷補(bǔ)償事項(xiàng)的處理，通過釋法講理，與被征收人多次面對(duì)面進(jìn)行艱難談判協(xié)商，最終在與市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的共同努力下得以與被征收人的協(xié)商解決，為市政府避免了不必要的巨額財(cái)政支出。法律顧問逐步由幕后走向前臺(tái)，法律服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。法律顧問的服務(wù)范圍不僅涉及到民事、經(jīng)濟(jì)、行政等一系列法律事務(wù)，還涉及到一些行政許可、行政強(qiáng)制、行政賠償、重點(diǎn)改革事項(xiàng)的咨詢論證以及規(guī)范性文件的起草等工作。同時(shí)，還廣泛參與到市政府作為被申請(qǐng)人（被告）的行政復(fù)議、行政訴訟以及有關(guān)信訪案件的協(xié)調(diào)辦理。法律顧問的工作不再局限于涉法文件的書面審核以及有關(guān)涉法問題事后的協(xié)調(diào)處理，而是由幕后逐步走向了前臺(tái)，工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)為事前的把關(guān)和預(yù)防，有效地避免了政府決策中潛在的一些法律風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，我局共承辦政府法律事務(wù)352件，其中近282件交由市政府法律顧問處理，另派員參加與政府法律事務(wù)相關(guān)的各類協(xié)調(diào)會(huì)達(dá)212余次。在工作取得一些明顯成效的同時(shí)，我們也看到主要問題的存在：一是法制力量薄弱仍然是制約法制工作難以開拓性全面開展的主要問題。尤其是當(dāng)前承接地方立法任務(wù)后大增的工作量和工作壓力，但就目前的地方立法技術(shù)和立法水平短期內(nèi)還不能完全達(dá)到
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