構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系[優(yōu)秀范文5篇](已改無(wú)錯(cuò)字)
2024-09-30 23 本頁(yè)面
【正文】 ；要堅(jiān)持“有腐必反、有貪必肅”、“老虎、蒼蠅一起打”，充分發(fā)揮嚴(yán)查腐敗案件的治本功能，形成不敢腐敗的懲戒機(jī)制。在做好上述兩項(xiàng)工作的同時(shí)，特別是要從權(quán)力制約、監(jiān)督防范、制度執(zhí)行等方面，強(qiáng)化措施，積極創(chuàng)新，著力構(gòu)建不能腐敗的防范機(jī)制，切實(shí)促進(jìn)干部清正、政治清明、政府清廉建設(shè)。 一、強(qiáng)化權(quán)力制約，形成科學(xué)合理的權(quán)力結(jié)構(gòu) 注重頂層設(shè)計(jì)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，最大程度地減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會(huì)，是構(gòu)建不能腐敗的防范機(jī)制的前提和基礎(chǔ)。 一要科學(xué)配權(quán)，明確權(quán)力運(yùn)行邊界。如果決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是“人為操作”，帶有很大的主觀性，職責(zé)不明晰，權(quán)責(zé)不對(duì)稱，那必然就會(huì)導(dǎo)致權(quán)力濫用、腐敗滋生。2010年3月份以來(lái)，我縣推行了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制管理，嚴(yán)格依據(jù)部門(mén)、單位和崗位職能，按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，全面清理和確定對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象行使的各類職權(quán)，制作了每一項(xiàng)職權(quán)的《運(yùn)行流程圖》，編制了《職權(quán)目錄》，鎖定了權(quán)力運(yùn)行邊界。各鎮(zhèn)在政府采購(gòu)工作中，嚴(yán)格“申報(bào)、初審、考查簽單、采購(gòu)、報(bào)銷、保管”六個(gè)工作程序，并注重在報(bào)銷環(huán)節(jié)，實(shí)行采購(gòu)人員、財(cái)政所長(zhǎng)、主管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)長(zhǎng)“四人聯(lián)簽制”，做到了權(quán)責(zé)清楚、程序規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光”采購(gòu)。 二要合理分權(quán)，穩(wěn)定權(quán)力運(yùn)行結(jié)構(gòu)。當(dāng)前一些掌握人財(cái)物支配權(quán)的重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)崗位權(quán)力過(guò)分集中，既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，又當(dāng)“裁判員”，容易出現(xiàn)公共權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力私有化的問(wèn)題。合理分權(quán)，有利于相互監(jiān)督，相互制衡，形成穩(wěn)定的權(quán)力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行效能的提高。我縣在開(kāi)展農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作中，建立了“四權(quán)分離”的權(quán)力制約機(jī)制，即由人口計(jì)生局負(fù)責(zé)獎(jiǎng)扶對(duì)象資格確認(rèn)、財(cái)政局負(fù)責(zé)獎(jiǎng)扶資金集中管理、受委托金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)獎(jiǎng)扶資金發(fā)放、紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，形成了各司其職、相互支持、相互制約、立體聯(lián)動(dòng)的格局，確保了2012年全縣690多萬(wàn)元的獎(jiǎng)扶資金安全足額發(fā)放到戶。 三要適度集權(quán)，提高權(quán)力運(yùn)行效能。在具體的工作實(shí)踐中，我們體會(huì)到，權(quán)力并不是越分散越好，關(guān)鍵是要做到配置科學(xué)、合理有效。特別是在公共服務(wù)、農(nóng)村“三資”監(jiān)管等方面，適度集權(quán)，既有利于加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)行使權(quán)力的集中監(jiān)管，又有利于提高行政效率。在公共服務(wù)方面，我縣建XX縣區(qū)級(jí)政務(wù)大廳1個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心14個(gè)，村級(jí)便民服務(wù)室176個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了縣鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，按照“能進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保等12個(gè)單位進(jìn)駐縣政務(wù)大廳，審批事項(xiàng)集中辦理、限時(shí)辦結(jié)。在農(nóng)村“三資”管理方面，全縣14個(gè)鎮(zhèn)（發(fā)展服務(wù)中心）全部成立了農(nóng)財(cái)服務(wù)中心，采取“村財(cái)鎮(zhèn)管”的模式，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)資金、資產(chǎn)和資源的集中統(tǒng)一監(jiān)管。 二、完善監(jiān)督制度，形成務(wù)實(shí)管用的監(jiān)督機(jī)制 突出權(quán)力行使的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，探索完善務(wù)實(shí)管用的專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，并在更高層面借鑒和推廣，形成系統(tǒng)化、科學(xué)化的監(jiān)管制度，是構(gòu)建不能腐敗的防范機(jī)制的關(guān)鍵和核心。 一要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督。“一把手”大多掌管著一定的權(quán)力和資源，不同程度地面臨著誘惑和考驗(yàn)，并且權(quán)力越大，掌控的資源越多，受腐蝕的風(fēng)險(xiǎn)就越大。近年來(lái)，我縣在干部選拔任用監(jiān)督方面，實(shí)行了干部任用實(shí)名推薦制、考察預(yù)告制、民主評(píng)議制、任前公示制、黨風(fēng)廉政“一票否決”制度，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行《縣委常委會(huì)任免干部票決辦法》、《縣委全委會(huì)投票表決鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣區(qū)級(jí)部門(mén)黨政正職擬任人選實(shí)施辦法》，糾正了干部任用方面的不正之風(fēng)。中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“八項(xiàng)規(guī)定”、省委實(shí)施意見(jiàn)、市委“十項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，我縣及時(shí)制定出臺(tái)了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、厲行勤儉節(jié)約等方面，細(xì)化作出了22條具體規(guī)定，逐項(xiàng)監(jiān)督落實(shí)。 二要突出涉農(nóng)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策項(xiàng)目多、資金量大，惠及千家萬(wàn)戶，群眾關(guān)注度高。堅(jiān)持把糧食綜合直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)、農(nóng)村低保、合作醫(yī)療等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目作為監(jiān)督的重點(diǎn)，能夠有效防止損害群眾利益問(wèn)題的發(fā)生。我縣在低保政策落實(shí)過(guò)程中，重點(diǎn)針對(duì)可能出現(xiàn)的優(yōu)親厚友、暗箱操作等對(duì)低保對(duì)象把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象，制定了“一評(píng)議、二公開(kāi)、三審核”的監(jiān)督機(jī)制，即：村民代表評(píng)議；村委會(huì)張榜公示，民政局審批公示；村委會(huì)初審，鎮(zhèn)民政工作站復(fù)審，民政局把關(guān)審批，目前全縣14個(gè)鎮(zhèn)（發(fā)展服務(wù)中心）208個(gè)村享受低保政策7000多戶，每年發(fā)放低保資金2800余萬(wàn)元。各鎮(zhèn)在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放中，由鎮(zhèn)紀(jì)委事先向民政辦、財(cái)政所、農(nóng)辦、計(jì)生辦等涉農(nóng)重點(diǎn)崗位發(fā)出《預(yù)警通知單》，并全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，保障了資金發(fā)放安全。 三要突出工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督。工程建設(shè)領(lǐng)域資金流量密集、生產(chǎn)要素多，容易滋生腐敗。堅(jiān)持把工程建設(shè)領(lǐng)域作為監(jiān)督的重點(diǎn)，能夠有效降低項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中腐敗問(wèn)題發(fā)生的幾率，促進(jìn)工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔和群眾滿意。一些鎮(zhèn)在工程建設(shè)中，重點(diǎn)針對(duì)矛盾較為集中、群眾意見(jiàn)大、容易引發(fā)不公的征地補(bǔ)償資金發(fā)放問(wèn)題，在每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)前，通過(guò)多次召開(kāi)啟動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)、群眾代表會(huì)或入戶座談會(huì)，經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀?dòng)懻?，形成了?456”的保廉機(jī)制，即：做到賠償標(biāo)準(zhǔn)、分配方案、到戶清冊(cè)公開(kāi)；清點(diǎn)內(nèi)容、賠償標(biāo)準(zhǔn)、分配方案、領(lǐng)款數(shù)額必須得到群眾認(rèn)可；清點(diǎn)、結(jié)算、分配、資金使用、資金到戶必須由鎮(zhèn)、村、組把關(guān)；項(xiàng)目業(yè)主、協(xié)調(diào)單位、鎮(zhèn)政府、村三委會(huì)、群眾代表、補(bǔ)償對(duì)象六個(gè)方面人員必須全部參與，有效防止了項(xiàng)目建設(shè)征地補(bǔ)償環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的擠占挪用和分配不公問(wèn)題。 四要突出行政執(zhí)法領(lǐng)域的監(jiān)督。行政執(zhí)法部門(mén)掌握著行政許可、行政處罰、行政征收、行政審批等政府公共權(quán)力，行政執(zhí)法人
高考資料相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1