村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作調(diào)研報告(已改無錯字)
2024-09-30 22 本頁面
【正文】 沒有電子文檔，再加上有的農(nóng)民保管不善，土地承包經(jīng)營權(quán)證、承包合同等證明材料全部丟失，給確權(quán)登記帶來一定的難度。六是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組二輪土地延包時沒有簽訂承包合同，也沒有發(fā)經(jīng)營權(quán)證書，使此次確權(quán)登記頒證工作缺乏依據(jù)。七是尚有部分耕地未明確所有權(quán)，權(quán)屬不清，主體不明，造成大量土地糾紛。 （三）登記人員隊伍建設(shè)有待提高。全旗每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1個農(nóng)經(jīng)編制，而且現(xiàn)在只有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木街道辦有正式農(nóng)經(jīng)工作人員，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木的農(nóng)經(jīng)工作均由其他站所代為管理。人員（編制）嚴(yán)重不足，導(dǎo)致確權(quán)工作及以后土地流轉(zhuǎn)、信息應(yīng)用平臺工作將受到影響。各嘎查村開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作人員文化程度有限，在一定程度上影響確權(quán)工作的質(zhì)量和進(jìn)度。 （四）土地細(xì)碎化整理工作極為迫切。上世紀(jì)80年代初，農(nóng)村土地實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，為體現(xiàn)公平，村集體按照實際耕地的塊數(shù)“見地拉條”，有多少塊耕地，每家每戶就承包多少塊，由此造成的承包地“細(xì)碎化”問題。這種方式順應(yīng)了當(dāng)時土地改革和生產(chǎn)力發(fā)展水平的需要，充分體現(xiàn)了公平公正，極大的調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。但隨著生產(chǎn)力水平的極大提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的普遍應(yīng)用、科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)的全面推廣、現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，耕地“細(xì)碎化”的問題已經(jīng)成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“絆腳石”，嚴(yán)重制約了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 （五）土地確權(quán)登記頒證的實際效用尚未發(fā)揮。目前，由于試點工作剛剛完成，在土地流轉(zhuǎn)、銀行融資以及抵押擔(dān)保等方面的作用還沒有發(fā)揮，后續(xù)工作滯后，在一定程度上影響了群眾甚至干部的積極性。 四、下步建議 （一）廣泛宣傳發(fā)動，在確保思想認(rèn)識到位上狠下功夫。思想是行動的先導(dǎo)。應(yīng)采取更加有針對性的措施，做好宣傳工作，特別是做好村組干部、黨員和重點戶的思想工作，贏得群眾的支持和擁護(hù)。要讓農(nóng)民認(rèn)識到，開展這項工作的核心是把農(nóng)民的權(quán)利還給農(nóng)民，確權(quán)登記頒證事關(guān)農(nóng)民切身利益的大事，歸根到底是農(nóng)民自己的事情，要充分聽取農(nóng)民群眾的意見建議，充分尊重農(nóng)民群眾意愿，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用。工作中碰到的具體矛盾和問題，要充分依靠集體經(jīng)濟(jì)組織成員，通過民主議事、民主協(xié)商的辦法來解決，維護(hù)農(nóng)民自身的土地合法權(quán)益，從而最大限度地調(diào)動和激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性。 （二）做好前期工作，在加快工作進(jìn)度上狠下功夫。根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈自治區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案〉的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕37號）精神，以及自治區(qū)、**市的統(tǒng)一安排部署，我旗將于2017年1月開始，在全旗范圍內(nèi)開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。由于總體任務(wù)
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