對(duì)困難群體再就業(yè)問(wèn)題的調(diào)查與思考(已改無(wú)錯(cuò)字)
2024-09-29 02 本頁(yè)面
【正文】 是解決好就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，幫助他們樹(shù)立起重新就業(yè)的信心。 二是挖掘企業(yè)潛力，鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗職工。除了大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，中小企業(yè)增加就 業(yè)崗位外，目前最重要的是怎樣用足用好現(xiàn)有政策，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大雇傭下崗職工。而鼓勵(lì)企業(yè)多用下崗職工關(guān)鍵是降低雇傭下崗職工的人工成本。在這方面可研究一些優(yōu)惠政策，如：凡招用下崗職工并與其簽定一年以上合同的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣砂凑杏萌藬?shù)發(fā)給一定的工資性補(bǔ)貼；對(duì)招收下崗職工達(dá)到一定比例的企業(yè)也可享受一定時(shí)間內(nèi)減免稅收的待遇，并優(yōu)先享受小額貸款或貸款貼息等多種優(yōu)惠政策鼓勵(lì)，提高用人單位使用下崗職工的熱情。 三是要大力鼓勵(lì)靈活就業(yè)。當(dāng)前，我們認(rèn)為促進(jìn)靈活就業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是要分類(lèi)指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待，突出重點(diǎn)。針對(duì)靈活就業(yè)領(lǐng)域廣泛、種類(lèi)龐雜的情況，根據(jù)不同靈活就業(yè)形式的特點(diǎn)，確定不同的政策指導(dǎo)重點(diǎn)。對(duì)自雇型靈活就業(yè)人員，重點(diǎn)是制定實(shí)施 第 8 頁(yè) 共 11 頁(yè) 支持小型企業(yè)創(chuàng)辦和發(fā)展的政策措施；對(duì)受雇于大中型企業(yè)的臨時(shí)工、小時(shí)工、勞務(wù)工和季節(jié)工，重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范這些企業(yè)的用工行為和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益上；對(duì)非正規(guī)部門(mén)即小型企業(yè)的勞動(dòng)者，重點(diǎn)是通過(guò)調(diào)整和完善現(xiàn)行勞動(dòng)法律制度，做到既有利于企業(yè)的發(fā)展，又切實(shí)維護(hù)受雇于這類(lèi)企業(yè)的勞動(dòng)者權(quán)益；對(duì)那些從事獨(dú)立服務(wù)的靈活就業(yè)人員，如家庭小時(shí)工、街頭小販、打零工者以及其他一些難以確定其勞動(dòng)性質(zhì)的如推銷(xiāo)人員等，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)他 們的就業(yè)服務(wù)，同時(shí)抓緊研究這一就業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的一些新問(wèn)題。特別需要指出的是，解決困難群體的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)問(wèn)題，是推動(dòng)和促進(jìn)他們靈活就業(yè)的關(guān)鍵。比如目前單獨(dú)從事家政服務(wù)的工作人員的權(quán)益難以得到保障，而家政公司的工作人員則相對(duì)好得多。 （四）解決社區(qū)就業(yè)無(wú)組織的問(wèn)題。 即推進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，積極倡導(dǎo)多種方式組織社區(qū)就業(yè)。社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是社區(qū)服務(wù)發(fā)展的必由之路，只有實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，才能真正地促進(jìn)社區(qū)就業(yè)的發(fā)展，更好地解決困難群體的就業(yè)問(wèn)題。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化可通過(guò)三個(gè)方面逐步實(shí)現(xiàn)：實(shí)現(xiàn)社區(qū)服 務(wù)多元化。我們的社區(qū)服務(wù)不僅應(yīng)包括與居民吃、穿、住、行、娛樂(lè)、健身等方面有關(guān)的服務(wù)，還包括諸如保潔、保綠、保安、保養(yǎng)等公益服務(wù)以及其他方面的服務(wù)，這樣就可以提供大量的就業(yè)崗位。實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化。將社區(qū)服務(wù)引入市場(chǎng)機(jī)制， 第 9 頁(yè) 共 11 頁(yè) 由于經(jīng)營(yíng)者置身市場(chǎng)之中，他們的神經(jīng)比政府官員的神經(jīng)更加敏感，更能把握需要和創(chuàng)造需求。實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)規(guī)模化。今年，我們主要是通過(guò)加大政府資金投入，建設(shè)商貿(mào)園、工貿(mào)園和農(nóng)貿(mào)園等再就業(yè)載體，大批量的開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，目前已新增就業(yè)崗位近 200 個(gè)。從運(yùn)行情況來(lái)看，社區(qū)服務(wù)的規(guī)模化促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)分工，進(jìn)一步 拓展了社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容，同時(shí)，降低了服務(wù)成本和服務(wù)價(jià)值，擴(kuò)大了社區(qū)服務(wù)的需求。 （五）解決自主創(chuàng)業(yè)顧慮多的問(wèn)題。 一是加大對(duì)社區(qū)創(chuàng)業(yè)資金的扶植力度。創(chuàng)業(yè)資金短缺是社區(qū)就業(yè)生存、發(fā)展面臨的一大困境。一方面，由于社區(qū)服務(wù)業(yè)大多是微利甚至是虧損運(yùn)
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