北京印刷學院教代會代表選舉辦法(已改無錯字)
2024-09-28 21 本頁面
【正文】 選舉辦法：以系、處或教研室、科室、班組為單位，由教職工直接選舉產(chǎn)生。這種選舉辦法不能夠最大限度地保證實現(xiàn)“依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督，維護教職工合法權(quán)益”的目的。 民主管理并不能解決所有利益沖突，而只能協(xié)調(diào)利益沖突。這建立在各方利益訴求都能得到充分表達。民主有直接民主和代議制民主之分。在直接民主制度下，每個人直接參與到利益的表達和協(xié)調(diào)中，全體成員平等發(fā)表意見，共同協(xié)商，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，對重大事務(wù)進行決策。所有團體成員直接參政，親自決定和管理團體的公共事務(wù)，真正實現(xiàn)“人民的統(tǒng)治”。這時，團體權(quán)力的所有權(quán)和行使權(quán)是合一的，即公民權(quán)利和國家權(quán)力的實現(xiàn)是一致的，人民既是“主人”同時也“主事”。在代議制民主制度下，“全體人民或一大部分人民通過由他們定期選出的代表行使最后的控制權(quán)”。不是全體成員都親自參與決策，而是把這種權(quán)力委托給選出的代表來行使。而代議制民主卻不是如此，它是決策權(quán)所有權(quán)和行使權(quán)的分離，決策權(quán)的所有者將權(quán)力委托給其代理人，由代理人保障所有者的利益和政治權(quán)利的實現(xiàn)。因此，在代議制民主制度下，公民的民主權(quán)利主要體現(xiàn)在選舉代表的權(quán)利上，如何使不同利益集團都有自己的代言者成為至關(guān)重要的問題。 教職工代表大會制的民主管理屬代議制民主。因此，問題的關(guān)鍵在于確保不同利益集團在教代會中都能有足夠多的代表。 根據(jù)《高等學校教職工代表大會暫行條例》，高校教職工代表大會代表由直接民主選舉產(chǎn)生，選區(qū)劃分模式是“以系、處或教研室、科室、班組為單位”。在各種各樣的民主選舉中，按地區(qū)、單位劃分選區(qū)是最常見的模式。但綜合當前高校的教職工狀況，這一模式并不具有當然的合理性。按現(xiàn)行選區(qū)劃分模式選舉出來的代表多有三高：高職稱、高職務(wù)、高工齡，女工、青工代表在其中只不過是起點綴作用。 在目前的狀況下，高校的“系、處或教研室、科室、班組”之間，在教代會的職權(quán)范圍內(nèi)，并無太大利益分歧。主要的利益分歧集中在不同職稱的教職工之間，高職稱的教職工與初中級職稱教職工之間在學術(shù)資源分配、工作量負擔、福利享受等方面的存在較大的利益分歧。這恰恰需要通過教代會這個民主協(xié)商平臺進行平衡?，F(xiàn)行的選區(qū)劃分方式，使教代會中三高代表的比例遠遠大于青工代表，由于雙方在教代會中代表的力量相差懸殊，民主協(xié)商博弈根本無從談起。 因此，依據(jù)現(xiàn)行的教代會代表選舉辦法所選出的代表，不能全面地反映教職工的利益訴求，使民主管理成為無本之木。 二、解決方案 將教職工代表大會的選舉辦法修改為。按職稱和年齡結(jié)合劃分選區(qū)。具體實施辦法為教師按職稱劃分為初級、中級、副高、正高四個選區(qū)，行政后勤人員按35歲以下、3545歲、4559歲劃分為三個選區(qū)。 三、新選舉方法的影響 按職稱劃分選區(qū)，則教代會的代表中講師及以下職稱代表和青年職工代表（由于講師及一下職稱代表和青年職工代表的共同特點是比較年輕，以下簡稱青工代表）的數(shù)量將大大增加。 四、兩種選舉方法的比較 兩種選舉方法的優(yōu)劣比較需要結(jié)合教代會的職權(quán)進行分析。 《高等學校教職工代表大會暫行條例》第五條規(guī)定：“教代會在本校權(quán)限范圍內(nèi)行使下列職權(quán)：（1）聽取校長的工作報告，討論學校的年度工作計劃，發(fā)展規(guī)劃、改革方案、教職工隊伍建設(shè)等重大問題，并提意見和建議。（2）討論通過崗位責任制方案、教職工獎懲辦法，以及其它與教職工有關(guān)的基本規(guī)章制度，由
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