傳媒行業(yè)調(diào)研報(bào)告(已改無(wú)錯(cuò)字)
2024-09-28 16 本頁(yè)面
【正文】 豐富相比，我國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)起步晚、無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循，應(yīng)該說(shuō)處于初始階段，加上我國(guó)的特殊國(guó)情，傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展與海外傳媒產(chǎn)業(yè)有很大不同，因此在資本運(yùn)營(yíng)中存在著一些問(wèn)題. （社會(huì)）屬性一直被放在首位，產(chǎn)業(yè)性質(zhì)長(zhǎng)期得不到認(rèn)可。在中國(guó)，傳媒長(zhǎng)期是事業(yè)單位，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是由政府撥款維持，由黨和政府確定組織及負(fù)責(zé)人，為黨、政府和人民而設(shè)的服務(wù)性而非營(yíng)利性單位。與之對(duì)應(yīng)的是企業(yè)單位，是以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為手段、以盈利為目標(biāo)、必須向政府交納稅收的單位。從其性質(zhì)和社會(huì)功能上說(shuō)，事業(yè)單位是一種非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，非營(yíng)利機(jī)構(gòu)是不以營(yíng)利為目的、向社會(huì)提供產(chǎn)品或服務(wù)的組織。它是介于政府組織、營(yíng)利機(jī)構(gòu)之間的一切社會(huì)組織，專門提供那些不能由企業(yè)及政府充分提供的產(chǎn)品或社會(huì)服務(wù)。作為黨和國(guó)家的重要喉舌。傳媒業(yè)政治（社會(huì)），行業(yè)政策性壁壘嚴(yán)密。與此相應(yīng)，越是接近于傳媒運(yùn)作的核心部分，其構(gòu)造的市場(chǎng)化因素就越稀少。從經(jīng)濟(jì)角度看。按照國(guó)家法律規(guī)定，我國(guó)報(bào)紙、投資者卻是黨政部門、群眾團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)等。也沒(méi)有對(duì)傳媒資產(chǎn)的處置權(quán)。同時(shí)，政府各部門、群眾團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)雖然以投資者主體的身份介入傳媒，也只是在政治方向上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，在創(chuàng)辦初期給予一定的資金、人員編制等支持，但對(duì)傳媒資產(chǎn)并沒(méi)有合法的所有權(quán)、支配權(quán)和使用權(quán)。 、條塊分割，產(chǎn)權(quán)不清，無(wú)法與資本市場(chǎng)平衡對(duì)接。我國(guó)法律規(guī)定，多年來(lái)實(shí)行的是多頭管理、條塊分割的管理模式。從國(guó)家行政管理看，中宣部負(fù)責(zé)宣傳內(nèi)容和輿論導(dǎo)向。新聞出版署負(fù)責(zé)報(bào)刊和音像圖書的出版管理。廣電總局負(fù)責(zé)廣播電影電視事業(yè)的管理。教育部負(fù)責(zé)教育電視管理。外宣辦負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳和互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理。另外傳媒還以區(qū)域、以行業(yè)為界都有各自的主管部門。這種多層格局的管理模式，讓傳媒的歸屬問(wèn)題非常復(fù)雜。，很多機(jī)制層面的東西根本無(wú)法與市場(chǎng)對(duì)接。比如傳媒的級(jí)別、用人制度等，并且在理論上并不具備市場(chǎng)主體資格。傳媒所控制的資產(chǎn)是國(guó)有性質(zhì)，未經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門授權(quán)，各傳媒單位不具有處置權(quán)，不能進(jìn)行買賣、抵押、置換等。而進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)，首要條件就是產(chǎn)權(quán)明晰。在實(shí)踐中許多單位采取金蟬脫殼的方式解決，即在事業(yè)性質(zhì)的母體之外注冊(cè)成立企業(yè)性質(zhì)的全資子公司，雖為子公司。這種為了規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)的作法有其不規(guī)范、盲目的一面，它直接導(dǎo)致了一些傳媒為了保證不違規(guī)而縮手縮腳，錯(cuò)失良機(jī)。一些傳媒為了追逐利潤(rùn)而變相違規(guī)。這己經(jīng)導(dǎo)致了一些傳媒資本運(yùn)營(yíng)難以深入展開。 ，本運(yùn)營(yíng)主體的地位是不平等的。根據(jù)目前的政策規(guī)定。例如，中信國(guó)安公司先后投資了XX省網(wǎng)及武漢、荊州、長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、湘潭、瀏陽(yáng)、合肥、秦皇島、唐山、滄州、承德、周口、威海、常州、武進(jìn)、。但是。這也使得此后中信國(guó)安在湖南四市的網(wǎng)絡(luò)收購(gòu)行動(dòng)流產(chǎn)。受這種政策的限制，許多投資傳媒的社會(huì)資本都不敢大筆投入，而采取一種觀望的態(tài)度，影響了傳媒投資的力度。目前的狀況是，一方面，苦于資金缺乏的傳媒急需資本投入來(lái)加快發(fā)展。易一方面大量的業(yè)外資本雖然看好傳媒。但由于傳媒政策的限制。不敢輕易進(jìn)來(lái)。 ，對(duì)資本的期望值過(guò)高。首先，對(duì)投入資金額度規(guī)模之大沒(méi)有足夠的準(zhǔn)備。，同時(shí)也是一個(gè)燒錢機(jī)器。大規(guī)模的資金投入是取得成功的先擇條件。有些資本方認(rèn)為傳媒行業(yè)是高產(chǎn)出行業(yè)，千方百計(jì)地尋找切入口，但進(jìn)人之后又不堪重負(fù)。比如由中國(guó)新聞社和一家公司合作出版的《中國(guó)新聞周刊》，因資金準(zhǔn)備不充分，對(duì)發(fā)展中的困難估計(jì)不足，在只獲得不足500萬(wàn)元資金的前提下，草草啟動(dòng)，但因?yàn)橘Y金量太小，而廣告經(jīng)營(yíng)又遲遲不見(jiàn)起色，導(dǎo)致現(xiàn)金流斷裂。其次，受短期投機(jī)心理影響，對(duì)投資期及資本增值速度估計(jì)不準(zhǔn)。資本有急功近利的本性，并且，越小的投資者這種傾向越明顯。但短期行為與傳媒行業(yè)的發(fā)展規(guī)律是格格不入的。與其他行業(yè)相比，傳媒是一個(gè)見(jiàn)利快的行業(yè)，但還是有自己的運(yùn)作規(guī)律的，不能指望短期內(nèi)就收回資金。例如《chip新電腦》依靠足夠的資金支持。 。市場(chǎng)化傳媒與資本結(jié)合時(shí)有形資產(chǎn)的核算與其他行業(yè)無(wú)異。當(dāng)然。但這并不是說(shuō)其中沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。 目前對(duì)傳媒無(wú)形資產(chǎn)用嚴(yán)密的財(cái)務(wù)方式核算出來(lái)的少，多半都是人為估算出來(lái)的。 二、解決我國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)營(yíng)問(wèn)題的對(duì)策 ，轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)傳媒產(chǎn)業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)。傳媒產(chǎn)業(yè)是特殊的產(chǎn)業(yè)，、思想上給予其正確的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。首先，我國(guó)傳媒業(yè)講政治也要講運(yùn)營(yíng)。講政治和講運(yùn)營(yíng)分別是傳媒政治屬性和經(jīng)濟(jì)屬性的體現(xiàn)，在講政治和講運(yùn)營(yíng)之間存在著一種辯證關(guān)系，即講政治和講運(yùn)營(yíng)不是絕對(duì)矛盾的，甚至是相輔相成的。講政治是我國(guó)傳媒的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在講運(yùn)營(yíng)的背景下。這個(gè)傳統(tǒng)能更好地發(fā)揮，而不是丟掉。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，資本運(yùn)營(yíng)本身就是一種手段，是為了更好的辦好傳媒的一種手段，這種運(yùn)作增進(jìn)的不只是經(jīng)濟(jì)效益，還有社會(huì)效益。 而且在操作上，也是可行可控的。資本運(yùn)營(yíng)，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨性原則、堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，這是新聞傳媒生存的基礎(chǔ)。而在宣傳報(bào)道方面堅(jiān)持提供合格的新聞產(chǎn)品，是傳媒贏得良好社會(huì)信譽(yù)度、保持社會(huì)公信力、獲得良好商譽(yù)的必要條件。這既是新聞宣傳政策與傳媒社會(huì)公益性的要求，也是傳媒吸納社會(huì)資金，從資本市場(chǎng)上融資，以誠(chéng)信的形象參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并發(fā)展的前提。第二，要給傳媒業(yè)個(gè)體正確定位。目前，我國(guó)傳媒實(shí)行事業(yè)單位、企業(yè)化管理，不是企業(yè)，并不具有企業(yè)那樣的經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立地
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