【正文】 在《計劃生育技術服務執(zhí)業(yè)許可證》審批工作上，嚴格按《國家計生委關于印發(fā)〈從事計劃生育技術服務的機構(gòu)設置標準〉的通知》（國計生發(fā)[2001]150號）要求，對13個和145個已經(jīng)獲得《計劃生育技術服務執(zhí)業(yè)許可證》的縣（市）區(qū)級和鄉(xiāng)級計生技術服務站，在基本服務能力、工作場所和工作用房、基本設備、人員配備、規(guī)章制度等方面進行了重新復核。經(jīng)復核，全市在《計劃生育技術服務執(zhí)業(yè)許可證》方面，嚴格掌握標準，審批程序規(guī)范，檔案材料健全，獲得《計劃生育技術服務執(zhí)業(yè)許可證》的縣鄉(xiāng)服務站，均按照審批范圍開展計生技術服務，不存在超范圍服務現(xiàn)象。 在《計劃生育證》發(fā)放管理上，按照《ff省生育證管理辦法》和《ff省再生育審批管理辦法》，縣鄉(xiāng)計生行政部門對2000年以來發(fā)放《計劃生育證》存檔材料進行逐一清理，并區(qū)別農(nóng)民夫妻再生育、再婚夫妻再生育、少數(shù)民族夫妻再生育、因子女病殘的夫妻再生育等多種情況，認真核對發(fā)放《計劃生育證》的必備條件和相關佐證材料，并在檔案管理上進行了規(guī)范。經(jīng)自檢自查，全市在《計劃生育證》審批發(fā)放方面，完全符合《ff省生育證管理辦法》和《ff省再生育審批管理辦法》的規(guī)定要求，實行集體審批，審批程序嚴謹，佐證材料齊全，檔案管理規(guī)范。 在《獨生子女父母光榮證》發(fā)放管理上，按照《ff省〈獨生子女父母光榮證〉管理暫行規(guī)定》，嚴格掌握審批條件、程序和相關證明材料，并對2000年以來《獨生子女父母光榮證》審批檔案進行了清理。經(jīng)檢查清理，我市在《獨生子女父母光榮證》發(fā)放管理上，把關嚴格，手續(xù)齊全，檔案管理規(guī)范。 在《流動人口婚育證明》發(fā)放管理上，認真核查了《流動人口計劃生育工作管理辦法》以來，特別是對2006年以來婚育證明檔案資料進行了清理，做到了《流動人口婚育證明》發(fā)放符合規(guī)定程序，對符合條件的申請人，隨時申請隨時辦理，各種證明材料齊全，檔案管理符合規(guī)范化要求。 （三）正確運用程序法和實體法，行政征收和處罰實現(xiàn)了規(guī)范化 做好社會扶養(yǎng)費征收和計生行政處罰工作，是落實人口和計劃生育法律法規(guī)的重要工作環(huán)節(jié)，也是依法維護人口計生工作秩序，確保人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。為此，我市進一步強化了行政征收和處罰工作指導力度。市計生委印發(fā)了制發(fā)了《關于進一步規(guī)范計劃生育行政征收法律文書的函》，詳細規(guī)定了“計劃生育社會撫養(yǎng)費”的征收性質(zhì)、征收程序，并將全省統(tǒng)一制作的法律文書印發(fā)各地。特別是對各種法律文書的制作、填寫提出了明確要求。為貫徹落實“一法三規(guī)”和《ff省人口與計劃生育條例》，規(guī)范社會扶養(yǎng)費的征收工作，下發(fā)了《市計生委關于印發(fā)征收社會扶養(yǎng)費法律文書的通知》和《征收社會扶養(yǎng)費法律文書印刷要求及制作說明》。經(jīng)過嚴格的自檢自查，我市縣、鄉(xiāng)兩級計生行政部門，在社會扶養(yǎng)費征收工作中，做到了及時立案，程序合法，適用實體法準確。 （四）認真貫徹“七個不準”和“六不準”，杜絕違規(guī)行為。 幾年來，我市各級計生部門，把“七個不準”和“六不準”牢牢抓在手上，認真貫徹執(zhí)行國家和省的有關規(guī)定，堅決杜絕計劃生育工作中的違規(guī)行為，全面維護育齡群眾的計劃生育合法權(quán)益。在工作中，我市通過各級新聞媒體、鄉(xiāng)村計劃生育政務公開等多種形式，公開計劃生育收費項目和收費標準，主動接受社會各界的監(jiān)督。經(jīng)自檢自查和入戶走訪，我市已從根本上杜絕了計劃生育違規(guī)收費，違規(guī)行為也得到了有效的遏止，“七個不準”和“六不準”得到了全面落實。 （五）健全機構(gòu)強化培訓，行政執(zhí)法隊伍得到健康發(fā)展 為全面加強人口計生政策法規(guī)工作，我市9個縣（市）計生局中，有7個縣（市）為政策法規(guī)股配備了2名專職人員，157個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道也相應配備了計生行政執(zhí)法人員，執(zhí)法工作人員（有執(zhí)法證的）都在2人以上。并及時地為新調(diào)整的人員辦理執(zhí)法證和定期進行業(yè)務培訓。 三、查找問題，分析原因，全面開展整改工作 （一）存在的主要問題 通過嚴格的自檢自查，我市在貫徹人口和計劃生育法律法規(guī)工作中，還不同程度地存在一些問題。主要表現(xiàn)在以下四個方面。一是領取《獨生子女父母光榮證》的家庭，獎勵優(yōu)待政策兌現(xiàn)率不高；二是個別地方的計劃生育經(jīng)費使用管理不嚴謹，存在挪用、占用和坐收坐支的問題；三是有利于人口和計劃生育利益導向工作機制還有待進一步深化。四是違法生育案件的結(jié)案率不高，全市年平均結(jié)案率僅有46%左右。 （二）產(chǎn)生問題的主要原因 為有針對性地搞好整改，我市對上述問題產(chǎn)生的原因進行了深入剖析。 造成獎勵優(yōu)待政策兌現(xiàn)率不高的主要原因，一方面是各級政府財力投入不足。這是造成城鎮(zhèn)無業(yè)、下崗和個體工商業(yè)戶獎勵優(yōu)待政策兌現(xiàn)率低的主要原因。另一方面，省計劃生育轉(zhuǎn)移支付總數(shù)不足，致使部分領證率較高的縣區(qū)，只能按全省平均領證率獲得轉(zhuǎn)移支付資金，使部分農(nóng)村獨生子女家庭獎勵優(yōu)待政策兌現(xiàn)率低。 造成個別地方的計劃生育經(jīng)費使用管理不嚴謹?shù)脑蛞皇且恍╊I導和計生干部法制觀念不強，疏于管理；二是各級財政監(jiān)督管理力度不強；三是各級政府投入的計生事業(yè)費不及時。 我市有利于人口和計劃生育利益導向工作機制不十分健全完善的主要根源是地域經(jīng)濟發(fā)展滯后，政府財力緊張。同時，也與一些政府領導重視程度不夠有直接的關系。 整體征收社會撫養(yǎng)費結(jié)案率低的原因。一是經(jīng)濟欠發(fā)達違法生育當事人無經(jīng)濟能力承擔高額社會扶養(yǎng)費，這是造成結(jié)案率低的最主要原因。二是違法生育當事人法律意識不強，沒有把繳納社會扶養(yǎng)費，作為自己應盡義務，有的甚至人為制造假象或逃避征收，給社會扶養(yǎng)費征收工作帶來了難度。三是人民法院強制執(zhí)行的力度不強，也造成了一些違法生育案件不能及時結(jié)案。 （三）整改的措施 努力提高獎勵優(yōu)待政策的兌現(xiàn)率。積極爭取把城市無業(yè)人員的獎勵費納入市級財政預算，已經(jīng)取得了初步成功，正在進行全面、詳細的調(diào)查之中。 強化計劃生育經(jīng)費管理。各級政府建立有效的監(jiān)督機制，由各級政府牽頭，定期組織財政、審計、計生等部門，對計劃生育事業(yè)費、省政府一般性轉(zhuǎn)移支付的使用管理進行監(jiān)督檢查，堵塞漏洞。并通過各種媒體和計劃生育村（居）務公開的形式，把獎勵費兌現(xiàn)情況進行向社會公布、公示，增加透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。 進一步提高違法生育案件的結(jié)案率。根據(jù)全市計劃生育社會扶養(yǎng)費征收難度大的實際，結(jié)合XX縣區(qū)社會撫養(yǎng)費征收的成功經(jīng)驗，在全市推廣了他們的做法，并進一步加大檢查考核力度，納入目標責任狀管理，以促進征收社會撫養(yǎng)費結(jié)案率的全面提高。 開展護幫護學活動。組織9縣（市）7區(qū)法規(guī)人員，集中到各個縣（市）區(qū)，開展互相學習、互相對比、互相幫助活動，提高法規(guī)人員的行政執(zhí)法監(jiān)督指導能力，也讓每個縣（市）區(qū)的法規(guī)工作人員在了解自己工作的同時，也了解其他各個縣（市）區(qū)的工作情況，掌握好的經(jīng)驗和做法。通過互相學習、互相對比、互相幫助達到相互促進，共同提高的目的，推動全市人口計生政策法規(guī)工作整體水平的全面提高。 互相以上報告，不當之處，請批評指正。 第五篇：人口和計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定國家人口計生委關于印發(fā)《人口和計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定（試行）》的通知人口政法〔2011〕94號 各省、自治區(qū)、直轄市人口計生委，計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團人口計生委，委機關各單位： 《人口和計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定（試行）》已經(jīng)2011年11月8日國家人口計生委第65次委主任會議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。 國家人口計生委 二○一一年十一月十一日 人口和計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定（試行） 第一條為規(guī)范和加強人口和計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督，保證人口與計劃生育法律法規(guī)的正確實施，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》及有關行政法律法規(guī)，制定本規(guī)定。