【正文】 了較好的落實。市計生委主任高虹同志作了動員講話。 五、存在問題 行政執(zhí)法制度建設有待進一步完善和落實，行政管理要進一步規(guī)范； 行政監(jiān)督機制有待健全，政務公開要在內容、形式上進行規(guī)范，對群眾的知情權、參與權、表達權及監(jiān)督權要充分維護好； 對“一法三規(guī)”的宣傳力度要加強，要通過培訓、咨詢等方式提高執(zhí)法人員和廣大群眾對計劃生育法律法規(guī)的認知程度； 要加大對違反計劃生育政策行為的處罰力度，強化計劃生育非訴執(zhí)行工作，加強對社會撫養(yǎng)費的征管力度； 加強對行政執(zhí)法人員的教育和素質提升，打造一支過硬的計劃生育工作隊伍，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。嚴格依法辦事，實行政務公開；嚴格執(zhí)行計劃生育“一票否決”制，年內共查處各類公職人員違反計劃生育政策的29人，并按照政策規(guī)定已全部處理到位（其中開除工職16人，開除留用4人，無業(yè)人員9人），黨員違反計劃生育政策進行立案的26起，現(xiàn)正在處理中；加強社會撫養(yǎng)費征管，2007年征收總額已突破百萬元；加大非訴執(zhí)行力度和出生性別比整治力度，目前已突破2例“兩非”案件；強化流動人口計劃生育管理和服務，完善合同管理和實行“屬地化管理、市民化服務”。四是運用法律手段，強化司法監(jiān)督職能。把人大、政協(xié)、行政、司法、社會監(jiān)督和計生系統(tǒng)內部監(jiān)督有機結合起來，狠抓了監(jiān)督機制建設，建立了綜合監(jiān)督體系。全縣統(tǒng)一印制了《行政處罰決定書》、《行政案件立案審批表》、《社會撫養(yǎng)費征收決定書》等多種執(zhí)法文書，實行了規(guī)范性文件上報備案制度，對備案發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范或涉有違法、侵權內容的文件、制度、合同及時進行了糾正或廢止。二是明確了執(zhí)法權限?，F(xiàn)將我縣開展人口和計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)察自查情況匯報如下： 一、明確主體，為行政執(zhí)法提供保障。一是健全規(guī)章體系。完善了對計劃生育家庭的獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障六位一體的保障體系。人大代表經(jīng)常到計生部門了解情況，始終抓住老百姓關心的焦點問題進行監(jiān)督，對人口與計劃生育工作進行調研，幫助查找問題、制定措施，有力地促進了依法行政工作的開展。在全縣實行了計劃生育政務公開和群眾評議制度，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng) 絡等新聞媒體，通過社會公示、新聞發(fā)布、村村設立政務公開欄、發(fā)放明白紙等形式，將計劃生育工作的辦事依據(jù)、權限、程序、標準、時限、結果、紀律以及監(jiān)督辦法等，全部向社會公開，自覺接受群眾監(jiān)督。服務內涵、服務領域不斷拓寬，服務手段、方式多樣化，服務質量逐步提升，群眾滿意率達92%以上。 （二）召開自檢自查工作動員會 為進一步增強各地對本次行政執(zhí)法檢查的高度重視，8月3日，市人口計生委召開了全市行政執(zhí)法檢查自檢自查工作動員大會。 二、大下基層，認真指導，全面落實自檢自查任務 按照市人口計生委的部署，各縣（市）區(qū)相繼制定了本地自檢自查工作方案，并按照方案確定的內容和步驟，市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)合開展了自檢自查。我市開展獨生子女父母獎勵費兌現(xiàn)情況調查并向市政府匯報后，市政府加大了督察工作力度，要求各縣（市）區(qū)政府嚴格按照省政府辦公廳“黑政辦發(fā)[xx]53號”文件規(guī)定，逐級下?lián)苡媱澤D移支付經(jīng)費，并嚴格做到?？顚Ｓ茫_保計劃生育轉移支付經(jīng)費全部用于農村居民的獨生子女父母獎勵費兌現(xiàn)。 我市有利于人口和計劃生育利益導向工作機制不十分健全完善的主要根源是地域經(jīng)濟發(fā)展滯后，政府財力緊張。 強化計劃生育經(jīng)費管理。 互相以上報告，不當之處，請批評指正。 三、人員安排 本次自查由鄉(xiāng)政府計生領導小組2名領導及計生分管主任共6人，組成自查組。現(xiàn)將全市自檢自查和整改工作情況匯報如下： 一、精心組織，周密籌劃，全面部署自檢自查工作 （一）研究制定自檢自查工作方案 為全面促進“一法三規(guī)”和省《條例》等計劃生育法律法規(guī)在全市貫徹執(zhí)行，準確掌握各地計劃生育行政執(zhí)法工作情況，進一步推進計劃生育正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保全市人口和計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展，7月下旬，齊市人口計生委召開黨組擴大會議，根據(jù)《ff省人口計生委關于在全省開展人口和計劃生育行政執(zhí)法檢查的通知》，特別是結合《ff省人民政府辦公廳關于轉發(fā)國務院辦公廳國辦發(fā)明電[2009]20號文件的通知》的精神要求，研究制定了《gg市人口和計劃生育行政執(zhí)法自檢自查工作方案》。 （三）研究制定工作指導細則 全市動員大會后，市人口計生委本著“突出重點、注重實效、指導到位、有錯必糾”的原則，要求各科站根據(jù)《通知》所確定的檢查內容以及工作分工，結合業(yè)務實際，認真制定行政執(zhí)法檢查工作指導細則。在農村，通過逐年加大計生事業(yè)經(jīng)費投入、落實省轉移支付等措施，使廣大農民全部享受到國家規(guī)定的基本項目的免費技術服務；在機關和企事業(yè)單位，通過落實單位主要負責人責任制和企業(yè)法人代表計劃生育責任制，使干部職工全部享受到國家規(guī)定的基本項目的免費技術服務。各地認真落實獎勵扶助制度，在認真審核嚴格把關，確保不重不漏人的情況下，2006年前為6296人兌現(xiàn)了獎勵扶助金，2009年又新增了1048人。 在《流動人口婚育證明》發(fā)放管理上，認真核查了《流動人口計劃生育工作管理辦法》以來，特別是對2006年以來婚育證明檔案資料進行了清理，做到了《流動人口婚育證明》發(fā)放符合規(guī)定程序，對符合條件的申請人，隨時申請隨時辦理，各種證明材料齊全，檔案管理符合規(guī)范化要求。 幾年來，我市各級計生部門，把“七個不準”和“六不準”牢牢抓在手上，認真貫徹執(zhí)行國家和省的有關規(guī)定，堅決杜絕計劃生育工作中的違規(guī)行為，全面維護育齡群眾的計劃生育合法權益。四是違法生育案件的結案率不高，全市年平均結案率僅有46%左右。 整體征收社會撫養(yǎng)費結案率低的原因。并通過各種媒體和計劃生育村（居）務公開的形式，把獎勵費兌現(xiàn)情況進行向社會公布、公示，增加透明度，自覺接受群眾監(jiān)督?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。 第八條實行規(guī)范性文件定期清理和抄報制度。 建立行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，收集、匯總行政執(zhí)法信息，對行政執(zhí)法過程和結果進行監(jiān)督。 被檢查的人口和計劃生育部門及其工作人員應當配合行政執(zhí)法檢查工作。鼓勵公民、法人或者其他組織對人口和計劃生育行政執(zhí)法中的不當行為進行投訴和舉報。 各級人口和計劃生育部門根據(jù)工作需要，可以聘請人大代表、政協(xié)委員、新聞工作者和其他人員擔任行政執(zhí)法監(jiān)督員，參與行政執(zhí)法監(jiān)督工作。 根據(jù)《人口和計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》第十四條規(guī)定，現(xiàn)將此件轉給你們，請認真調查核實，如確實存在違法問題，請依法及時糾正，并將處理結果于年月日前書面報告我委。 監(jiān)督機關（印章） 年月日 第32頁 共32頁。我委已經(jīng)（轉交）進行處理。 第十七條上級人口和計劃生育部門在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員有侵犯公民人身權、財產權以及其他違法行為，應當建議任免機關或者監(jiān)察機關依法給予行政處分。 調查處理結果應當及時向投訴、舉報人反饋。行政執(zhí)法檢查的結果要在一定范圍內進行通報。人口和計劃生育行政許可（審批）、社會撫養(yǎng)費征收、行政處罰、行政復議等行政執(zhí)法活動中形成的調查筆錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等，應當進行收集、整理、立卷、歸檔，并實行集中統(tǒng)一管理。對不符合國家法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的規(guī)范性文件，要予以修改或者廢止。 第二條本規(guī)定所稱的人口和計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督，是指上級人口和計劃生育部門對下級人口和計劃生育部門，人口和計劃生育部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處人口和計劃生育行政執(zhí)法事項進行的檢查、評議、督促、糾正活動。根據(jù)全市計劃生育社會扶養(yǎng)費征收難度大的實際，結合XX縣區(qū)社會撫養(yǎng)費征收的成功經(jīng)驗，在全市推廣了他們的做法，并進一步加大檢查考核力度，納入目標