【正文】 了較好的落實(shí)。市計(jì)生委主任高虹同志作了動(dòng)員講話。 五、存在問題 行政執(zhí)法制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善和落實(shí)，行政管理要進(jìn)一步規(guī)范； 行政監(jiān)督機(jī)制有待健全，政務(wù)公開要在內(nèi)容、形式上進(jìn)行規(guī)范，對群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)及監(jiān)督權(quán)要充分維護(hù)好； 對“一法三規(guī)”的宣傳力度要加強(qiáng)，要通過培訓(xùn)、咨詢等方式提高執(zhí)法人員和廣大群眾對計(jì)劃生育法律法規(guī)的認(rèn)知程度； 要加大對違反計(jì)劃生育政策行為的處罰力度，強(qiáng)化計(jì)劃生育非訴執(zhí)行工作，加強(qiáng)對社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征管力度； 加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的教育和素質(zhì)提升，打造一支過硬的計(jì)劃生育工作隊(duì)伍，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。嚴(yán)格依法辦事，實(shí)行政務(wù)公開；嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決”制，年內(nèi)共查處各類公職人員違反計(jì)劃生育政策的29人，并按照政策規(guī)定已全部處理到位（其中開除工職16人，開除留用4人，無業(yè)人員9人），黨員違反計(jì)劃生育政策進(jìn)行立案的26起，現(xiàn)正在處理中；加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管，2007年征收總額已突破百萬元；加大非訴執(zhí)行力度和出生性別比整治力度，目前已突破2例“兩非”案件；強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，完善合同管理和實(shí)行“屬地化管理、市民化服務(wù)”。四是運(yùn)用法律手段，強(qiáng)化司法監(jiān)督職能。把人大、政協(xié)、行政、司法、社會(huì)監(jiān)督和計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，狠抓了監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，建立了綜合監(jiān)督體系。全縣統(tǒng)一印制了《行政處罰決定書》、《行政案件立案審批表》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》等多種執(zhí)法文書，實(shí)行了規(guī)范性文件上報(bào)備案制度，對備案發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范或涉有違法、侵權(quán)內(nèi)容的文件、制度、合同及時(shí)進(jìn)行了糾正或廢止。二是明確了執(zhí)法權(quán)限。現(xiàn)將我縣開展人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)察自查情況匯報(bào)如下： 一、明確主體，為行政執(zhí)法提供保障。一是健全規(guī)章體系。完善了對計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障六位一體的保障體系。人大代表經(jīng)常到計(jì)生部門了解情況，始終抓住老百姓關(guān)心的焦點(diǎn)問題進(jìn)行監(jiān)督，對人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)行調(diào)研，幫助查找問題、制定措施，有力地促進(jìn)了依法行政工作的開展。在全縣實(shí)行了計(jì)劃生育政務(wù)公開和群眾評議制度，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng) 絡(luò)等新聞媒體，通過社會(huì)公示、新聞發(fā)布、村村設(shè)立政務(wù)公開欄、發(fā)放明白紙等形式，將計(jì)劃生育工作的辦事依據(jù)、權(quán)限、程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、結(jié)果、紀(jì)律以及監(jiān)督辦法等，全部向社會(huì)公開，自覺接受群眾監(jiān)督。服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，服務(wù)手段、方式多樣化，服務(wù)質(zhì)量逐步提升，群眾滿意率達(dá)92%以上。 （二）召開自檢自查工作動(dòng)員會(huì) 為進(jìn)一步增強(qiáng)各地對本次行政執(zhí)法檢查的高度重視，8月3日，市人口計(jì)生委召開了全市行政執(zhí)法檢查自檢自查工作動(dòng)員大會(huì)。 二、大下基層，認(rèn)真指導(dǎo)，全面落實(shí)自檢自查任務(wù) 按照市人口計(jì)生委的部署，各縣（市）區(qū)相繼制定了本地自檢自查工作方案，并按照方案確定的內(nèi)容和步驟，市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)合開展了自檢自查。我市開展獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)兌現(xiàn)情況調(diào)查并向市政府匯報(bào)后，市政府加大了督察工作力度，要求各縣（市）區(qū)政府嚴(yán)格按照省政府辦公廳“黑政辦發(fā)[xx]53號”文件規(guī)定，逐級下?lián)苡?jì)劃生育轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)，并嚴(yán)格做到專款專用，確保計(jì)劃生育轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)全部用于農(nóng)村居民的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)兌現(xiàn)。 我市有利于人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作機(jī)制不十分健全完善的主要根源是地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，政府財(cái)力緊張。 強(qiáng)化計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)管理。 互相以上報(bào)告，不當(dāng)之處，請批評指正。 三、人員安排 本次自查由鄉(xiāng)政府計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組2名領(lǐng)導(dǎo)及計(jì)生分管主任共6人，組成自查組。現(xiàn)將全市自檢自查和整改工作情況匯報(bào)如下： 一、精心組織，周密籌劃，全面部署自檢自查工作 （一）研究制定自檢自查工作方案 為全面促進(jìn)“一法三規(guī)”和省《條例》等計(jì)劃生育法律法規(guī)在全市貫徹執(zhí)行，準(zhǔn)確掌握各地計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作情況，進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保全市人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展，7月下旬，齊市人口計(jì)生委召開黨組擴(kuò)大會(huì)議，根據(jù)《ff省人口計(jì)生委關(guān)于在全省開展人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查的通知》，特別是結(jié)合《ff省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)明電[2009]20號文件的通知》的精神要求，研究制定了《gg市人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法自檢自查工作方案》。 （三）研究制定工作指導(dǎo)細(xì)則 全市動(dòng)員大會(huì)后，市人口計(jì)生委本著“突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、指導(dǎo)到位、有錯(cuò)必糾”的原則，要求各科站根據(jù)《通知》所確定的檢查內(nèi)容以及工作分工，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，認(rèn)真制定行政執(zhí)法檢查工作指導(dǎo)細(xì)則。在農(nóng)村，通過逐年加大計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入、落實(shí)省轉(zhuǎn)移支付等措施，使廣大農(nóng)民全部享受到國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)；在機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，通過落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制和企業(yè)法人代表計(jì)劃生育責(zé)任制，使干部職工全部享受到國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。各地認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，在認(rèn)真審核嚴(yán)格把關(guān)，確保不重不漏人的情況下，2006年前為6296人兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，2009年又新增了1048人。 在《流動(dòng)人口婚育證明》發(fā)放管理上，認(rèn)真核查了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》以來，特別是對2006年以來婚育證明檔案資料進(jìn)行了清理，做到了《流動(dòng)人口婚育證明》發(fā)放符合規(guī)定程序，對符合條件的申請人，隨時(shí)申請隨時(shí)辦理，各種證明材料齊全，檔案管理符合規(guī)范化要求。 幾年來，我市各級計(jì)生部門，把“七個(gè)不準(zhǔn)”和“六不準(zhǔn)”牢牢抓在手上，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕計(jì)劃生育工作中的違規(guī)行為，全面維護(hù)育齡群眾的計(jì)劃生育合法權(quán)益。四是違法生育案件的結(jié)案率不高，全市年平均結(jié)案率僅有46%左右。 整體征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)結(jié)案率低的原因。并通過各種媒體和計(jì)劃生育村（居）務(wù)公開的形式，把獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)兌現(xiàn)情況進(jìn)行向社會(huì)公布、公示，增加透明度，自覺接受群眾監(jiān)督?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。 第八條實(shí)行規(guī)范性文件定期清理和抄報(bào)制度。 建立行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，收集、匯總行政執(zhí)法信息，對行政執(zhí)法過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。 被檢查的人口和計(jì)劃生育部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)配合行政執(zhí)法檢查工作。鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織對人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法中的不當(dāng)行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。 各級人口和計(jì)劃生育部門根據(jù)工作需要，可以聘請人大代表、政協(xié)委員、新聞工作者和其他人員擔(dān)任行政執(zhí)法監(jiān)督員，參與行政執(zhí)法監(jiān)督工作。 根據(jù)《人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》第十四條規(guī)定，現(xiàn)將此件轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，如確實(shí)存在違法問題，請依法及時(shí)糾正，并將處理結(jié)果于年月日前書面報(bào)告我委。 監(jiān)督機(jī)關(guān)（印章） 年月日 第32頁 共32頁。我委已經(jīng)（轉(zhuǎn)交）進(jìn)行處理。 第十七條上級人口和計(jì)劃生育部門在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員有侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以及其他違法行為，應(yīng)當(dāng)建議任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。 調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向投訴、舉報(bào)人反饋。行政執(zhí)法檢查的結(jié)果要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。人口和計(jì)劃生育行政許可（審批）、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、行政處罰、行政復(fù)議等行政執(zhí)法活動(dòng)中形成的調(diào)查筆錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔，并實(shí)行集中統(tǒng)一管理。對不符合國家法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的規(guī)范性文件，要予以修改或者廢止。 第二條本規(guī)定所稱的人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督，是指上級人口和計(jì)劃生育部門對下級人口和計(jì)劃生育部門，人口和計(jì)劃生育部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行的檢查、評議、督促、糾正活動(dòng)。根據(jù)全市計(jì)劃生育社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收難度大的實(shí)際，結(jié)合XX縣區(qū)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的成功經(jīng)驗(yàn)，在全市推廣了他們的做法，并進(jìn)一步加大檢查考核力度，納入目標(biāo)