【正文】 、示范性強(qiáng)的項目，把項目安排在煙葉質(zhì)量好、群眾積極性高、連片規(guī)模大、建設(shè)愿望迫切的煙區(qū)，依據(jù)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，高水平、高質(zhì)量地做好中低產(chǎn)田地改造的規(guī)劃、設(shè)計，確定建設(shè)項目。二是要強(qiáng)化責(zé)任，用心做事。要帶著責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干。市、縣、鄉(xiāng)三級要形成條塊結(jié)合、統(tǒng)分結(jié)合的工作格局。市級要做好“統(tǒng)”的工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一驗收?？h級要做好“合”的工作，整合項目，整合資源。鄉(xiāng)級要做好“分”的工作，分項目、分地塊，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量改造中低產(chǎn)田地，確保建一處、成一處、受益一處，為推進(jìn)全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。三是要把推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和中低產(chǎn)田改造與抓實抓好當(dāng)前的春耕備耕工作有機(jī)結(jié)合起來，與落實各項惠農(nóng)政策、開展技術(shù)服務(wù)等結(jié)合起來，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，掀起全市大干現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和中低產(chǎn)田改造的高潮。四是要充分發(fā)揮煙草部門在中低產(chǎn)田改造中的帶頭作用。土地整治是改造中低產(chǎn)田的行之有效的措施，大家要借鑒和學(xué)習(xí)*區(qū)基地單元的建設(shè)工作經(jīng)驗，認(rèn)真按照“一基四化”的基本要求，科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、整體布局、綜合配套的基本思路，堅持突出煙水配套、煙田整理、煙路建設(shè)、育苗設(shè)施建設(shè)、烘烤設(shè)施建設(shè)和信息化管理六大工程建設(shè)，著力抓好植保服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、收購服務(wù)、風(fēng)險防范保障、煙農(nóng)科技培訓(xùn)和工商合作六大體系建設(shè)，發(fā)展好以種植專業(yè)合作社為主的烤煙生產(chǎn)組織形式和育苗服務(wù)、烘烤服務(wù)、植保服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)四種專業(yè)化服務(wù)。通過現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)全市中低產(chǎn)田地改造工作的深入開展。 三、強(qiáng)化措施落實，扎實推進(jìn)新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展 今年是全面推進(jìn)新煙區(qū)建設(shè)的開局之年，各級要從全市烤煙支柱產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略出發(fā)，牢牢把握全省推進(jìn)新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展和大力實施中低產(chǎn)田地改造的歷史機(jī)遇，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)理念為統(tǒng)領(lǐng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地扎實抓好新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展工作。 （一）正確認(rèn)識嚴(yán)格控制與新煙區(qū)建設(shè)的關(guān)系 針對全國煙葉庫存增大，煙葉產(chǎn)需基本平衡，以及農(nóng)產(chǎn)品價格回落，種煙比較效益相應(yīng)提高，農(nóng)民種煙積極性相對較高。煙區(qū)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)增多，要求種煙農(nóng)戶增加，煙葉生產(chǎn)不同程度存在盲目發(fā)展和過熱的隱患，國家煙草專賣局對2009年煙葉生產(chǎn)提出了“嚴(yán)格控制、適度從緊”的工作方針，這是維護(hù)國家利益、煙農(nóng)利益、各級政府利益和企業(yè)利益的重要舉措。新煙區(qū)建設(shè)發(fā)展工作，堅持以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以新煙區(qū)開發(fā)為載體，以資源配置方式改革為動力，以基地單元建設(shè)為主要形式，以提升綜合生產(chǎn)能力和保障能力，提升質(zhì)量水平和特色規(guī)模水平為目標(biāo)，四位一體、有機(jī)結(jié)合、整體推進(jìn)，確保有足夠的生產(chǎn)儲備能力，切實做到需要時能拿得出、上得去，是煙葉生產(chǎn)綜合能力的體現(xiàn)。去年以來我們扎實有效的新煙區(qū)建設(shè)工作，在今年生產(chǎn)計劃較緊的情況下，仍得到了10萬擔(dān)的計劃，這充分說明了新煙區(qū)建設(shè)工作的重要性。當(dāng)前，嚴(yán)格控制與新煙區(qū)建設(shè)的工作要求，二者是相互聯(lián)系、相互統(tǒng)一的。我市烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大的實踐經(jīng)驗也充分證明，只有在國家“雙控”政策的指導(dǎo)下，烤煙產(chǎn)業(yè)才能得到持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。為此，在全市烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，既要把“煙葉防過熱”作為首要工作任務(wù)，堅持把控制總量、穩(wěn)定規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行種植收購計劃，嚴(yán)格合同管理，全面落實責(zé)任制，切實抓好“嚴(yán)格控制、適度從緊”的工作方針貫徹落實，有效防止大起大落，確保烤煙生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打牢基礎(chǔ)。又要高度重視新煙區(qū)建設(shè)，科學(xué)合理進(jìn)行規(guī)劃布局，細(xì)化建設(shè)工作方案，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推進(jìn)基本煙田及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面轉(zhuǎn)變生產(chǎn)組織形式，著力提高烤煙生產(chǎn)整體水平，真正體現(xiàn)出我們在特色優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)方面的綜合實力。 （二）扎實抓好以預(yù)整地移栽為中心的烤煙生產(chǎn)工作 今年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響不斷加深，經(jīng)濟(jì)增長趨緩，大家要對我們所面臨的嚴(yán)峻形勢有一個清醒的認(rèn)識，在這樣復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下，完成好烤煙生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)更加顯得十分重要。當(dāng)前，全市的烤煙生產(chǎn)已全面進(jìn)入預(yù)整地和移栽的關(guān)鍵時期，各縣區(qū)、種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真按照市委、市政府年初的總體安排部署，切實抓好各項工作的落實。一是加大預(yù)整地制度落實。扎實開展好預(yù)整地工作，是烤煙生產(chǎn)按節(jié)令移栽的基礎(chǔ)保證。各縣區(qū)要結(jié)合小春生產(chǎn)實際，深入廣泛動員，及時組織好小春作物的收獲工作，做到八黃十收，為烤煙大田移栽提供充裕的時間保障。要加強(qiáng)對農(nóng)家肥施用技術(shù)的分類指導(dǎo)，認(rèn)真組織落實