7在全省政府立法工作會(huì)議上的致辭(已改無錯(cuò)字)
2024-09-26 16 本頁面
【正文】 常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)地方性法規(guī)起草工作的意見和XX省地方立法技術(shù)規(guī)范對(duì)草案起草工作都有明確要求，成立專門的起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立法規(guī)起草工作責(zé)任制，組建得力的法規(guī)起草班子，確保人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)、時(shí)間四落實(shí)，是確保草案起草工作順利開展的基礎(chǔ)。在具體起草過程中，需要我們拓寬渠道，深入調(diào)研，采取多種形式組織有關(guān)方面共同參與，認(rèn)真聽取并研究各方面的意見和建議，集思廣益，真正吃透情況，這是立好法，立良法的前提。在條款內(nèi)容的設(shè)置上，要準(zhǔn)確把握好立法內(nèi)容與我省政治經(jīng)濟(jì)等重大措施的銜接，盡量不抄或者少抄上位法，盡量單一化、具體化，有幾條就寫幾條，同時(shí)，還要注意處理好法律與法規(guī)的關(guān)系，處理好法律規(guī)范與道德規(guī)范的關(guān)系，處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，合理、合法地設(shè)定法律責(zé)任，主動(dòng)避免部門利益傾向。在涉及本部門與相關(guān)部門之間的權(quán)力配置關(guān)系時(shí)，起草單位要要堅(jiān)持權(quán)力相切且不相交的原則，加強(qiáng)同相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與省政府法制辦、省人大常委會(huì)法制室和有關(guān)工作委員會(huì)的溝通，把握好所規(guī)范的社會(huì)關(guān)系，力求協(xié)調(diào)一致，避免把分歧意見帶到提請(qǐng)審議階段。 （四）要把握好工作進(jìn)度，按時(shí)提請(qǐng)審議。地方立法工作雖然是省人大常委會(huì)和省政府的職責(zé)，但是大量的基礎(chǔ)性工作，主要是靠政府的有關(guān)部門、靠在座的各位同志去做的。只有高質(zhì)量地按時(shí)完成草案的起草工作，才能使草案進(jìn)入審議環(huán)節(jié)，推動(dòng)立法工作的完成。立法是一個(gè)從法規(guī)草案的起草，到對(duì)草案不斷研究、不斷修改，直至成熟后才能審議通過的全過程。環(huán)環(huán)相扣，密不可分。只有抓緊時(shí)間，按計(jì)劃開展工作，才能確保法規(guī)草案早日通過審議，及早發(fā)揮效力。省人大常委會(huì)今年的立法計(jì)劃1月份就印發(fā)給各有關(guān)單位了，為了加強(qiáng)這方面的工作，省人大常委會(huì)主任會(huì)議還于1月31日專門研究通過了《XX省人大常委會(huì)2010年地方立法工作安排》，特別提到了要提高法規(guī)草案質(zhì)量，確保按期提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議，這個(gè)文件已隨同《XX省人大常委會(huì)2010年工作要點(diǎn)》印發(fā)各單位，相信大家也已經(jīng)看到了。雖然今年由省政府提請(qǐng)的5件法規(guī)都安排在下半年審議，但現(xiàn)在看來時(shí)間已經(jīng)很緊，任務(wù)仍然很重，希望承擔(dān)立法任務(wù)的單位要維護(hù)立法計(jì)劃的嚴(yán)肅性，切實(shí)加強(qiáng)立法工作進(jìn)度；也請(qǐng)省政府法制辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門，抓緊這方面的工作，能夠按照立法計(jì)劃確定的時(shí)間及時(shí)將法規(guī)草案提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議，確保今年立法計(jì)劃圓滿完成。為了促進(jìn)今年的立法工作，省人大常委會(huì)將于4月上旬在新鄉(xiāng)XX縣區(qū)召開立法研討會(huì)，對(duì)省人大常委會(huì)2010年審議項(xiàng)目和一些應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)搞好調(diào)研的項(xiàng)目進(jìn)行研討，希望接到會(huì)議通知的單位抓緊時(shí)間調(diào)查研究，做好準(zhǔn)備。承擔(dān)省人大常委會(huì)今年立法計(jì)劃中調(diào)研任務(wù)的其他單位，也要按照立法計(jì)劃管理的要求，積極開展工作，10月底前將調(diào)研情況書面報(bào)送省人大常委會(huì)法制室，以便我們綜合各方面的調(diào)研意見，研究確定明年的立法計(jì)劃。今后，凡未
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