【正文】 國(guó)家打破公務(wù)員人事管理神秘化的典型體現(xiàn)。由于實(shí)行玻璃房子里的這種公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)，使得一大批優(yōu)秀的人才得以走進(jìn)公務(wù)員機(jī)關(guān)隊(duì)伍里面來(lái)，全國(guó)有31個(gè)省自治區(qū)直轄市現(xiàn)在都已經(jīng)實(shí)行了公開(kāi)招考，截止目前，我們國(guó)家共考公務(wù)員70多萬(wàn)人，在這70多萬(wàn)人中，值得我們高興的是，我們看到農(nóng)民，甚至有5000多人被招入到公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)，這打破了長(zhǎng)期以來(lái)的觀念，身份觀念，此外，我們還從非國(guó)有單位錄用了4萬(wàn)多人，所以，凡進(jìn)必考已經(jīng)成為公務(wù)員的一大標(biāo)志。 第三方面，公務(wù)員制度實(shí)施以來(lái)，我們打破了論資排輩，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。打破論資排輩的現(xiàn)象，這是在公務(wù)員職務(wù)晉升的樓梯口只有實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，才能保證人才脫穎而出，成為我們時(shí)代所需要的合格人才。實(shí)際上，1993年公務(wù)員暫行條例實(shí)施以來(lái)，由于我們逐步推行了競(jìng)爭(zhēng)上崗的制度，一大批人才脫穎而出，成為有中國(guó)特色的公務(wù)員制度的一大創(chuàng)舉。比如，從1999年到2002年，走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，國(guó)務(wù)院部門從1998年開(kāi)始就有30多個(gè)部委級(jí)的近2000個(gè)職位實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，其中司局級(jí)職位達(dá)到236個(gè)。 第四個(gè)方面，我們?cè)诠珓?wù)員制度的推行上，打破論資排輩，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)，并且由于打破終身制，這樣鐵飯碗就沒(méi)有了，由于打破終身制，所以我們的干部制度實(shí)行辭退、辭職制度。在人事制度的出口上面，表現(xiàn)的這一成就，實(shí)際上使得我們的公務(wù)員隊(duì)伍能夠新陳代謝。長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍能進(jìn)不能出的疾病，開(kāi)始被革除了，那些不干事、不盡職、大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷的公務(wù)員被清理出公務(wù)員隊(duì)伍，比如在我們國(guó)家，從1996年到2002年，全國(guó)共辭退國(guó)家公務(wù)員17875人，另外有28626人辭職。 第五個(gè)成就，就是打破干多、干少一個(gè)樣，干好、干壞一個(gè)樣，實(shí)行考核制度。對(duì)于公務(wù)員，我們強(qiáng)調(diào)了任人唯賢，德才兼?zhèn)?，注重工作?shí)際，所以，對(duì)公務(wù)員的德、能、勤、紀(jì)、廉進(jìn)行公開(kāi)的評(píng)價(jià)和考核，并且將考核的結(jié)果同獎(jiǎng)懲制度、工資制度、職務(wù)升降制度、辭退制度等等具體的環(huán)節(jié)掛起鉤來(lái)，在公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中，曾經(jīng)激起了巨大的反響。目前，全國(guó)行政機(jī)關(guān)有98%的公務(wù)員參加了年度考核，近幾年來(lái)，有208萬(wàn)公務(wù)員在考核中被評(píng)為優(yōu)秀，也有4000多人，因?yàn)椴环Q職受到降職等處理。 第六個(gè)成就，就是我們?cè)诠珓?wù)員實(shí)施方面，打破了正面激勵(lì)不足，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)制度，公務(wù)員是人民的公仆，他要奉獻(xiàn)、他要服務(wù)，但是我們說(shuō)，公務(wù)員的確需要有紀(jì)律的要求、有責(zé)任的要求、有義務(wù)的要求，但公務(wù)員本人也是一個(gè)勞動(dòng)者，作為一個(gè)勞動(dòng)者，他也有他的生活、有他的工資、福利等等，公務(wù)員制度實(shí)施以來(lái)，我們打破了以前存在的正面激勵(lì)不足的現(xiàn)象，對(duì)于公務(wù)員中的先進(jìn)分子實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)制度。1996年以來(lái)，我們國(guó)家先后評(píng)選、表彰了人民滿意的公務(wù)員80余人，先進(jìn)集體40余個(gè)，全國(guó)有470名公務(wù)員獲得了公務(wù)員授予的各種榮譽(yù)稱號(hào)。 ，他們已經(jīng)成為廣大公務(wù)員學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。第七個(gè)方面的成就，是打破內(nèi)部封閉、推行輪崗回避制度。在我們國(guó)家，公務(wù)員管理不應(yīng)該是封閉式的，在我們國(guó)家，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)之類的公務(wù)員，還是非領(lǐng)導(dǎo)職的公務(wù)員，無(wú)論是黨政機(jī)關(guān)里面的干部，還是國(guó)有企業(yè)單位里面的管理人員，以及事業(yè)單位的管理人員，可以互相交流、互相調(diào)配。尤其是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和熱點(diǎn)職位，有計(jì)劃地進(jìn)行輪管，有利于對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，也有利于他們的全面成長(zhǎng)。推行公務(wù)員在任職和執(zhí)行公務(wù)的時(shí)候回避制度，有利于改善公務(wù)員的工作環(huán)境，使得公務(wù)員能夠在比較好的工作環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)。截止2002年底，在我們國(guó)家，共有80萬(wàn)公務(wù)員進(jìn)行了輪崗，同時(shí)有3萬(wàn)多名公務(wù)員進(jìn)行了任職回避。 第八個(gè)成就，打破就業(yè)型人才培養(yǎng)模式，建立職業(yè)開(kāi)發(fā)機(jī)制。公務(wù)員作為一個(gè)重要的人才資本，受到國(guó)家的高度重視，我們國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)基本建立了初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)，以及更新知識(shí)培訓(xùn)和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主要形式的干部培訓(xùn)體系，以出國(guó)、出境培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)等為補(bǔ)充，十多年來(lái)，我們國(guó)家開(kāi)展的各類公務(wù)員培訓(xùn)，其中有1700多萬(wàn)人次，參加培訓(xùn)的比 例已經(jīng)由1996年的26%提高到2002年底62%，從而推動(dòng)了政府工作效率的大幅度提高。第九個(gè)成就，我們?cè)诠珓?wù)員制度實(shí)施過(guò)程中，打破有權(quán)利無(wú)監(jiān)督的現(xiàn)象，實(shí)行廉政約束機(jī)制。眾所周知，不受監(jiān)督的權(quán)利，就會(huì)導(dǎo)致腐敗，甚至我們說(shuō)，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)還要賠償，用權(quán)要受到監(jiān)督，這是人類社會(huì)對(duì)國(guó)家權(quán)利的正確認(rèn)識(shí)，正因?yàn)槿绱?，我們?duì)于國(guó)家公務(wù)員，尤其是國(guó)家高級(jí)公務(wù)員，強(qiáng)調(diào)對(duì)他們進(jìn)行各種法制化的監(jiān)督，通過(guò)一系列的廉政約束機(jī)制，使得公務(wù)員能夠廉潔從政、能夠勤政、廉政。近年來(lái)，我們國(guó)家出臺(tái)了一系列關(guān)于公務(wù)員紀(jì)律和行政處分方面的規(guī)定，加強(qiáng)了對(duì)公務(wù)員的有效監(jiān)督，十多年來(lái)，共有15萬(wàn)公務(wù)員受到了各種行政處分，我們國(guó)家還頒布實(shí)施了公務(wù)員行為規(guī)范，公務(wù)員行為規(guī)范明確規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么、提倡什么、禁止什么。 第十個(gè)方面的成就，我們打破權(quán)利義務(wù)失衡的狀態(tài)，實(shí)行申訴控告制度。過(guò)去，我們忽視公務(wù)員作為一個(gè)個(gè)人，他的權(quán)利保障，強(qiáng)調(diào)公務(wù)員奉獻(xiàn)、強(qiáng)調(diào)公務(wù)員犧牲，今天我們逐漸意識(shí)到忽視個(gè)人權(quán)利保障的傾向必須得到扭轉(zhuǎn)，公務(wù)員的合法權(quán)利應(yīng)該得到保障，公務(wù)員按照