6塘約道路助推大扶貧實(shí)施戰(zhàn)略的意見(已改無錯(cuò)字)
2024-09-25 18 本頁面
【正文】 款。 “風(fēng)險(xiǎn)防控”。完善農(nóng)村政策性保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、財(cái)政補(bǔ)貼等風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)品種，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品抗風(fēng)險(xiǎn)能力。設(shè)定土地承包經(jīng)營權(quán)流動(dòng)年限不得超過承包的最后期限，建立經(jīng)營主體解散、破產(chǎn)后的處理辦法，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。探索建立第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)入股各類資源的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，避免資產(chǎn)低估。 （三）開展“明晰權(quán)能，量化股份”改革。 。以行政村為單位，摸清資源、資產(chǎn)、資金“三資”底數(shù)，分清經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，進(jìn)一步摸清集體“三資”的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用情況。在農(nóng)民土地集體所有制不變、耕地紅線不突破的前提下，加快對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)進(jìn)行測(cè)量、評(píng)估、確認(rèn)，明晰集體與個(gè)人各類產(chǎn)權(quán)，然后頒發(fā)權(quán)證，推動(dòng)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”。 ?？h（區(qū)）統(tǒng)籌建立完善土地儲(chǔ)備、利益共享、金融支持等政策措施，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及各類產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、繼承等權(quán)利。搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估平臺(tái)，對(duì)確權(quán)后的各類產(chǎn)權(quán)進(jìn)行評(píng)估，確定其價(jià)值，賦予權(quán)利證書持有人在產(chǎn)權(quán)期限內(nèi)按照規(guī)定用途依法使用、經(jīng)營、流轉(zhuǎn)、作價(jià)入股或抵押擔(dān)保權(quán)能。 。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或有條件的村為單位，建立土地流轉(zhuǎn)中心、股份合作中心、金融服務(wù)中心、營銷信息中心等為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押、擔(dān)保、入股等權(quán)能提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)。特別是創(chuàng)新“引金入村”機(jī)制，以村集體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為來源，設(shè)置村級(jí)金融擔(dān)保資金，創(chuàng)新信貸模式和信貸產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶、農(nóng)戶等產(chǎn)權(quán)主體通過各類產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展、合作共贏。 。以參加第二輪土地承包并健在的村民、將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)入股的村民、在村民代表大會(huì)議定的時(shí)限內(nèi)遷至本村的村民、村委會(huì)為持股人，對(duì)應(yīng)設(shè)置基礎(chǔ)股、土地股、人口股、集體股等類型的股權(quán)比例。集體資產(chǎn)、國家財(cái)政直接補(bǔ)助、外部捐贈(zèng)、貸款等資金按照提供生產(chǎn)要素、土地流轉(zhuǎn)、提供勞動(dòng)力、提供技術(shù)服務(wù)等進(jìn)行股權(quán)比例量化，收益按股權(quán)比例分配后，持不同股權(quán)的村民再按所持股權(quán)分享收益。探索建立特殊股份機(jī)制，投入的財(cái)政支農(nóng)資金，可按一定比例設(shè)立優(yōu)先股，量化給貧困戶；投入的扶貧資金，以優(yōu)先股的形式全部量化給貧困戶。 （四）開展“市場(chǎng)主導(dǎo)，分工分業(yè)”改革。 。堅(jiān)持脫貧致富根基在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在市
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