【正文】 織召 開選舉大會(huì)的村， 第 12 頁 共 19 頁 可設(shè)立投票站投票或流動(dòng)票箱。村民委員會(huì)選舉采取無記名投票方式進(jìn)行。正式選舉前，要向選民公布具體的投票方式、時(shí)間和地點(diǎn)，且不得隨意變動(dòng)和更改。選舉大會(huì)程序要嚴(yán)格按照《 XX省村民委員會(huì)選舉辦法》執(zhí)行。選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)場公布。村民選舉委員會(huì)應(yīng)于當(dāng)日或次日將選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 XX 縣區(qū)級(jí)民政部門備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)適時(shí)召開全體當(dāng)選的村民委員會(huì)成員會(huì)議，頒發(fā)《當(dāng)選證》。（ 2）村黨支部換屆選舉。村黨支部的換屆選舉一般要在村委會(huì)選舉結(jié)束后進(jìn)行。村黨支部書記初步候選人當(dāng)選為村委會(huì)主任的，村黨支部要根據(jù)村委會(huì)選 舉結(jié)果，在當(dāng)選的村委會(huì)黨員成員中醞釀產(chǎn)生黨支部正式候選人，召開黨員大會(huì)進(jìn)行黨支部換屆選舉。村黨支部書記初步候選人沒有當(dāng)選為村委會(huì)主任的，如屬非正常原因落選，本人德才素質(zhì)的確不錯(cuò)的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，可以繼續(xù)作為村黨支部書記候選人；經(jīng)深入了解，不宜繼續(xù)作為黨支部書記候選人的，可以在本村黨員中另定候選人，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派黨員國家干部下村作為村黨支部書記候選人。投票結(jié)果要當(dāng)場公布。新一屆村黨支部委員選出后，要召開村黨支部委員會(huì)會(huì)議，選舉書記、副書記。也可由黨員大會(huì)直接選舉書記、副書記。村黨支部的選舉結(jié)果要及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨 委審批。 組織實(shí)施要周密。為了確保換屆選舉工作有序進(jìn)行，不出紕漏，在嚴(yán)格程序的基礎(chǔ)上，還必須注重?fù)Q屆選舉工作中的細(xì) 第 13 頁 共 19 頁 節(jié)，做到超前謀劃，制訂預(yù)案，防患于未然。特別是對(duì)選舉過程中遇到的一些始料未及的問題，更要高度重視，及時(shí)掌握，果斷處理，掌握主動(dòng)權(quán)。具體來講，我們要十分注重以下幾個(gè)問題：（ 1）關(guān)于村黨支部和村委會(huì)選舉次序的問題。按照省里文件的規(guī)定，原則上都要先進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉，再進(jìn)行村黨支部換屆選舉。這是實(shí)現(xiàn)兩委班子成員交叉任職，保障農(nóng)民群眾民主權(quán)利的重要措施。同時(shí)，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、從維護(hù)穩(wěn)定出 發(fā)、從工作需要出發(fā)，因村制宜，尊重選民意愿。（ 2）關(guān)于保證投票率超過 50%的問題。按照《 XX 省村民委員會(huì)選舉辦法》規(guī)定，參加投票的選民超過全體選民半數(shù)的，選舉有效。因此，必須采取有效措施讓盡可能多的選民參加投票。一是要提高選民的選舉積極性。要進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動(dòng)工作，教育選民珍惜自己的選舉權(quán)利，積極參與投票選舉；要采取切實(shí)措施，為選民行使自己的權(quán)利提供必要的便利。二是要依法依規(guī)采取靈活的投票方式。對(duì)于不便組織到選舉大會(huì)集中地投票的選民，可以設(shè)立若干投票站投票。對(duì)于在外打工的選民，可以委托其家人投票，但每一 個(gè)選民只能接受一個(gè)選民的委托；也可以用信件郵寄選票，但必須保證填寫好的選票在選舉日之前寄回村民選舉委員會(huì)。三是要精心指導(dǎo)選舉大會(huì)投票工作，保證投票程序合法，投票行為合法，填票無誤，盡量減少廢票。（ 3）關(guān)于設(shè)置流動(dòng)票箱的問題。選民因健康原因不能到投票站投票，又不愿意委托其他選民投票的，經(jīng)村民選舉 第 14 頁 共 19 頁 委員會(huì)確認(rèn)可以使用流動(dòng)票箱。使用流動(dòng)票箱要把握兩點(diǎn)：一是要嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱數(shù)，避免采用流動(dòng)票箱代替村民大會(huì)的做法；二是要規(guī)范流動(dòng)票箱的投票程序，流動(dòng)票箱要接受主會(huì)場選民代表的檢查，由主會(huì)場發(fā)出，同時(shí)至少要有三位監(jiān)票人參 與監(jiān)督。（ 4）關(guān)于預(yù)防程序不合法的問題。一是選舉委員會(huì)的同志要十分熟悉工作程序和具體要求；二是要讓每個(gè)選民清楚選舉程序；三是要加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，如有重大問題要及時(shí)報(bào)告或中止選舉。（ 5）關(guān)于實(shí)行一張選票、分層投票選舉的問題。為了解決差額候選人缺位的問題，各地可以實(shí)行一張選票、分層投票的選舉辦法，把主任候選人通過提名確定為副主任候選人，參加副主任的選舉。依此類推，副主任候選人再通過提名確定為委員候選人參加委員的選舉。在選票設(shè)計(jì)上將主任候選人同時(shí)列為副主任候選人，副主任候選人同時(shí)列為委員候選人。（ 6）關(guān)于加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉的監(jiān)督、保障選民權(quán)利的問題。這次換屆，為了確保公平公正公開，省、市要求，要有民主監(jiān)督的措施。各個(gè)村可推選群眾威信高、誠信度好的老干部、老黨員、老勞模等組成選舉工作監(jiān)督小組，監(jiān)督選舉全過程。有條件的地方，可引入選舉觀察員制度。選舉觀察員由各級(jí)政府指派和聘任，協(xié)助政府深入村民委員會(huì)選舉現(xiàn)場進(jìn)行觀察和記錄，但無權(quán)表態(tài)和干涉。總之，要采取包括村民群眾的監(jiān)督、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督、紀(jì)檢和司法監(jiān)督在內(nèi)的各種民主監(jiān)督措施，切實(shí)保障村民群眾擁有 第 15 頁 共 19 頁 以下六項(xiàng)權(quán)利：對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)使用的知情權(quán)，對(duì)村民選舉委員會(huì)和村民代表的推選權(quán)，選民登記權(quán)，對(duì)村委會(huì)成員候選人的提名權(quán)，秘密寫票投票權(quán)，對(duì)換屆全過程的監(jiān)督權(quán)。 后續(xù)工作要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成村兩委換屆選舉工作后，要及時(shí)做好以下幾項(xiàng)工作：一是做好換屆后的移交工作。移交工作直接關(guān)系到新一屆班子工作的順利開展和工作的延續(xù)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)幫助、監(jiān)督新老班子及時(shí)做好移交工作；對(duì)拒不移交和拖延的，按有關(guān)規(guī)定，由相關(guān)部門進(jìn)行追繳，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。二是抓好對(duì)新一屆村兩委成員的教育培訓(xùn)。今年 8 月，縣委將組織舉辦一次全縣性的新任村主干履崗培訓(xùn)班，各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要舉辦專門的培訓(xùn)班，切實(shí)增強(qiáng)新一屆村級(jí)班子成員的服務(wù)意識(shí)和民主法制觀念，提高帶領(lǐng)群眾致富的能力，學(xué)會(huì)開展農(nóng)村工作的方法，使其盡快進(jìn)入角色。三是加強(qiáng)制度建