【正文】 三是草產(chǎn)業(yè)建設(shè)初具規(guī)模。 1998 年以來，通過實(shí)施退耕還草工程、無補(bǔ)助優(yōu)質(zhì)牧草種植、牧區(qū)開發(fā)示范工程和岷山紅三葉牧草種子繁育基地建設(shè)，共建立人工草地 10150 畝，改良草地50500 畝，圍欄草地 10100 畝，退耕還草 10000 畝，建立牧草種子基地 1056 畝，紅三葉種子繁育基地 3010 畝，引進(jìn)試驗(yàn)示范優(yōu)質(zhì)牧草 66 種，累計(jì)種植多年生牧草 11 萬畝，為草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定 了良好的基矗 四是規(guī)模經(jīng)營發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。通過示范點(diǎn)和畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)、強(qiáng)村建設(shè)，全縣已發(fā)展畜牧聯(lián)營體 400 個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶 7710 戶，飼養(yǎng)量 萬頭（匹、只），占全縣總農(nóng)戶的 %。發(fā)展暖棚養(yǎng)畜戶 3862 戶，飼養(yǎng)量 萬頭（匹、只）。以閭井為中心，輻射帶動(dòng)?xùn)|、南部山區(qū) 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)肉牛肉羊生產(chǎn)基地，已發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛 萬頭，優(yōu)質(zhì)肉羊 萬只。 五是產(chǎn)后服務(wù)有了較大改觀。按照 “ 突出草食畜牧業(yè)，參與市場競爭，拓寬流通渠道，健全營銷網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 ” 的宗旨，成立了秦許鄉(xiāng)橋上村牛羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì) 、閭井鎮(zhèn)種草養(yǎng)畜協(xié)會(huì)等 6 個(gè)養(yǎng)殖販運(yùn)協(xié)會(huì)，簽訂牧草訂單 10160 畝，充分發(fā)揮了外連 第 18 頁 共 27 頁 市嘗內(nèi)連農(nóng)戶的橋梁紐帶作用。同時(shí)，全縣共有從事畜禽販運(yùn)、屠宰、營銷的個(gè)體戶 840 多戶，因其信息靈、方法活、行動(dòng)快，成為搞活草畜產(chǎn)品流通的中堅(jiān)力量。全縣已建成活畜市場 19 個(gè)，肉品市場 17 個(gè)，其中閭井、蒲麻兩個(gè)牲畜交易市場遠(yuǎn)近聞名，城鄉(xiāng)集市貿(mào)易更加活躍。 六是技術(shù)含量不斷提高。畜牧部門實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員包鄉(xiāng)、包村等制度，深入村社指導(dǎo)群眾發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，及時(shí)將新知識(shí)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。畜牧科技貢獻(xiàn)率、入戶率進(jìn)一步提高，分別達(dá) 到了 28%和 56%。 二、存在的困難和問題 一是草山管護(hù)不力，資源利用率低。由于長期忽視對(duì)天然草場的管護(hù)、改良和建設(shè)，草場利用缺乏科學(xué)規(guī)劃，草場累計(jì)開墾80 萬畝，退化、沙化 萬畝，草地生產(chǎn)能力下降， 8 畝草場才能飼養(yǎng) 1 只羊。目前，天然草場理論載畜量為 萬個(gè)羊單位，全縣人工草地面積約 10 萬畝，可養(yǎng)畜 15 萬個(gè)羊單位。由于利用率不到 50%。每年約 13 萬噸農(nóng)作物秸桿及下腳料可養(yǎng)畜 5萬個(gè)羊單位。天然草原、人工草地和秸桿合計(jì)理論載畜量 萬個(gè)羊單位，但全縣草食畜實(shí)際存欄 萬 個(gè)羊單位，超載 個(gè)羊單位，加上東南部一些外來牲畜越境掠奪式放牧，造成草原嚴(yán)重超載。二是牲畜良種化程度較低。近年來由于資金不足等原因，牲畜特別 第 19 頁 共 27 頁 是牛羊良種引進(jìn)和品種改良緩慢，地方品種單一，退化比較嚴(yán)重。三是草畜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低。全縣畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)規(guī)模小，屠宰、加工、冷藏環(huán)節(jié)薄弱，草產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)尚屬空白，飼料工業(yè)發(fā)展滯后，規(guī)模養(yǎng)殖效益不高，畜產(chǎn)品市場牽引力不足，大量牲畜被販往外地，優(yōu)勢(shì)資源還沒有產(chǎn)業(yè)，還沒有發(fā)揮應(yīng)有的效益。 三、發(fā)展思路和對(duì)策 新時(shí)期，要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，將通 渭草畜產(chǎn)業(yè)這一具有巨大發(fā)展?jié)摿褪袌龈偁幜Φ膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，基本思路是，圍繞實(shí)施 “ 生態(tài)立縣 ” 戰(zhàn)略，按照 “ 草場戶營化，草種優(yōu)質(zhì)化，牲畜良種化，畜圈暖棚化，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化 ” 的思路，以草產(chǎn)業(yè)和草食畜牧業(yè)開發(fā)為中心，大力實(shí)施 “ 牧區(qū)繁育、農(nóng)區(qū)育肥 ” 的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、 “ 禁牧休牧、舍飼喂養(yǎng) ” 的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和 “ 綠色認(rèn)證、地方品牌 ” 的外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略等 “ 三大戰(zhàn)略 ” ，完成由掠奪式放牧向舍飼喂養(yǎng)轉(zhuǎn)變、由數(shù)量型畜牧業(yè)向質(zhì)量數(shù)量型畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變、由千家萬戶小而全的適度規(guī)模養(yǎng)殖向集約化產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變的“ 三大轉(zhuǎn)變 ” ，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)牧草種子繁育基地突破 1 萬畝、無公害牛羊繁育突破 10 萬頭（只）、草畜業(yè)產(chǎn)值突破占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值三分之一格局的 “ 三大突破 ” ，加強(qiáng) “ 三化 ” 草地的綜合治理力度，扶持發(fā)展草畜加工龍頭企業(yè)，大規(guī)模種植優(yōu)質(zhì)牧草，開發(fā)無公害綠色畜產(chǎn)品和地方名優(yōu)特畜產(chǎn)品，壯大發(fā)展規(guī)模，形成市場牽龍 第 20 頁 共 27 頁 頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工牧一體化的發(fā)展格局，盡快走出一條高效生態(tài)現(xiàn)代牧業(yè)之路，力爭把通渭建成甘肅南部特色牧業(yè)強(qiáng)縣和畜產(chǎn)品貿(mào)易集散中心。 圍繞上述發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，加快通渭草畜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)： （一）以加強(qiáng) 草原生態(tài)建設(shè)為切入點(diǎn)，合理利用草山資源。結(jié)合退耕還林（草）工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程的實(shí)施，依據(jù)《草原法》等有關(guān)法律法規(guī)，在加強(qiáng)天然草原保護(hù)的同時(shí)，積極編制規(guī)劃，分步建設(shè)，以草定畜，恢復(fù)植被，逐步提高草地生產(chǎn)能力。一是積極爭取國家退耕還林還草項(xiàng)目，爭取每年種植以岷山紅三葉和貓尾草為主的優(yōu)質(zhì)牧草 10 萬畝，將已墾草原逐年退耕還草，至 2024 年建成人工草地 60 萬畝。二是積極爭取國家退牧還草項(xiàng)目，對(duì)重度退化的 萬畝草原進(jìn)行禁牧封育，補(bǔ)播改良，對(duì)中、輕度退化的 萬畝草場實(shí)行有計(jì)劃地輪牧、休牧和補(bǔ)播，進(jìn)行草場綜 合治理，使退化草場全部得到改良。三是在依托草山抓好夏秋季遠(yuǎn)山草場放牧的同時(shí)，積極推廣各類暖棚舍飼育肥，加強(qiáng)飼料資源的開發(fā)利用，增加飼料品種，使配合飼料應(yīng)用普及率達(dá) 20%以上。四是充分利用農(nóng)作物秸稈等營養(yǎng)含量豐富的副產(chǎn)品，大力推廣秸稈青貯氨化技術(shù)，引進(jìn)試驗(yàn)秸稈微貯技術(shù)，使30%以上的農(nóng)作物秸稈通過氨化處理加工成精細(xì)飼料，提高秸稈資源利用率。 第 21 頁 共 27 頁 （二）以加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為切入點(diǎn)，擴(kuò)大區(qū)域養(yǎng)殖規(guī)模。對(duì)全縣畜牧業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展，突出規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，按照 “ 圍繞龍頭建基地， 突出特色建基地，依托市場建基地，連片開發(fā)建基地 ” 的思路，建設(shè)能在全縣形成相對(duì)集中、具有較大規(guī)模、較強(qiáng)競爭力和輻射帶動(dòng)作用的草產(chǎn)業(yè)及牛羊育肥、繁育產(chǎn)業(yè)基地。一是以閭井、鎖龍、麻子川、秦許、寺溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建立牦肉牛生產(chǎn)基地；二是以麻子川、秦許、寺溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建立歐拉羊生產(chǎn)基地，以西寨、清水、十里、岷山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建立黑紫羔羊生產(chǎn)基地；三是以中寨、小寨、維新、堡子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建立暖棚養(yǎng)豬生產(chǎn)基地；四是以梅川、西江、茶埠、文斗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建立禽蛋肉生產(chǎn)基地；五是以城郊及洮河沿岸各鄉(xiāng)村為主發(fā)展養(yǎng)魚業(yè)，興建小魚塘，形成水產(chǎn)基 地；六是以麻子川為主建立岷山紅三葉牧草種子繁育基地，以東南部山區(qū)為主建立牧草種植基地。加快建設(shè)一批牛、羊育肥專業(yè)村，豬、羊、雞飼養(yǎng)專業(yè)村、社，力爭到 “ 十五 ” 末各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到 6000 戶，輻射發(fā)展各類養(yǎng)殖專業(yè)村 50 個(gè)、專業(yè)社100 個(gè)，盡快形成一個(gè)以基地為核心，輻射范圍為半徑的草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，提高通渭草畜產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)。 （三）以培育壯大龍頭企業(yè)為切入點(diǎn)，延長草畜產(chǎn)業(yè)鏈條。按照 “ 扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大 ” 的原則，立足資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)扶持有競爭優(yōu)勢(shì)、輻射帶動(dòng)面廣、社會(huì)生態(tài)效益好、與農(nóng)戶利益關(guān)系密 第 22 頁 共 27 頁 切的龍頭 企業(yè)，打破所有制、行業(yè)、地域界限，采取國家、集體、個(gè)人、內(nèi)資、外資多方投資辦法，千方百計(jì)擴(kuò)大龍頭企業(yè)規(guī)模，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和資產(chǎn)的優(yōu)化組合，培育 “ 產(chǎn)、加、銷 ”一體化的畜產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)集團(tuán)。當(dāng)前，要加大扶持力度，拓寬融資渠道，抓緊畜產(chǎn)品工貿(mào)公司、岷州畜產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司生產(chǎn)線改擴(kuò)建，擴(kuò)大岷山種畜場牛肉罐頭生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，盡快啟動(dòng)岷州清真肉食品開發(fā)有限責(zé)任公司 “ 一庫三線 ” ，積極論證實(shí)施草產(chǎn)業(yè)及飼料加工、牛羊產(chǎn)品初級(jí)加工、牛羊產(chǎn)品深加工、占扎路屠宰嘗畜產(chǎn)品工貿(mào)公司制革生產(chǎn)線、毛條生產(chǎn)線等一批 龍頭項(xiàng)目，將蕨麻豬和黑紫羔羊、當(dāng)歸羊系